4.2. Опыт стран СНГ

4.2. Опыт стран СНГ

4.2.1. Электронные деньги в Республике Беларусь

Электронные деньги в Беларуси развиваются опережающими темпами и хотя пока не приблизились к объемам безналичных банковских расчетов и операциям с платежными картами, прослеживается положительная динамика последнего времени.

В настоящее время в Беларуси эмитирует электронные деньги один банк – ОАО «Белгазпромбанк». Указанный банк эмитирует электронные деньги нескольких систем, таких как «EasyРау», «РапидаБел», «Берлио». Также банк организовывает сеть приема к оплате электронных денег, по состоянию на 1 ноября 2005 г. заключено 139 договоров с предприятиями торговли (сервиса) на прием ЭД в качестве средства платежа за товары и услуги. С помощью электронных денег можно оплатить автомобильное топливо, мобильную связь, услуги Интернет провайдеров, коммунальные услуги, а также приобрести товары народного потребления. Конечно, один банк-эмитент электронных денег – это слишком мало для республики Беларусь, но это первая ласточка. В ближайшее время количество банков будет увеличиваться, одновременно с ростом пользователей электронных денег. Использование электронных денег в сети Интернет является наиболее надежным средством расчетов, значительно превосходящим по надежности платежные карты, а по скорости оплаты прочие традиционные средства расчетов.

В Беларуси существует нормативная база, регулирующая операции с электронными деньгами. Постановлением Правления Национального банка утверждены Правила совершения операций с электронными деньгами от 26 ноября 2003 г. № 201. Данный документ, Вы можете найти в Приложении к настоящей книге. При разработке данного документа Национальный банк ориентировался на европейский подход в оценке такого явления как электронные деньги. В частности, на подходы, изложенные в Директиве Европарламента 2000/46/ЕС, которой установлен порядок операций с ЭД и пруденциального надзора за эмитентами ЭД и в Директиве 2000/28/ЕС, дополнившей Директиву 2000/12/ЕС, касающуюся функционирования кредитных учреждений. Согласно Правил № 201 от 26 ноября 2003 года, электронные деньги – хранящиеся в электронном виде на программно-техническом устройстве единицы стоимости, принимаемые в качестве средства платежа при осуществлении расчетов и выражающие сумму обязательств эмитента перед держателем по погашению электронных денег.

Приведенное в Правилах Нацбанка определение ЭД отражает, по сути, три составляющие понятия ЭД – экономическую, техническую и юридическую.

1. С экономической точки зрения ЭД – мера стоимости и средство платежа.

2. С технической точки зрения ЭД хранятся в электронном виде, на программно-техническом устройстве. Это предполагает две формы представления ЭД – сетевые деньги в Интернет и электронный кошелек, носителем которого может быть пластиковая карточка.

3. С юридической точки зрения ЭД – обязательство банка-эмитента перед держателями ЭД погасить их путем выдачи наличных или безналичных денежных средств.

Эмиссия электронных денег на территории Республики Беларусь может осуществляться только банками-резидентами, при этом банки вправе привлекать для распространения электронных денег иные юридические лица-агенты. Взаимоотношения между банками-эмитентами и агентами строятся на основе договоров, заключаемых между ними. Электронные деньги эмитентов-нерезидентов могут приниматься к оплате на территории Республики Беларусь при условии соответствующих гарантий со стороны любого из банков Беларуси о погашении таких электронных денег.

Поскольку эмиссия электронных денег является на территории Республики Беларусь исключительно банковской деятельностью, участие юридических лиц, не являющихся банками, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц в осуществлении операций с электронными деньгами возможно при распространении, использовании и погашении электронных денег.

При распространении и (или) погашении электронных денег, номинированных в белорусских рублях, для совершения операций с наличными белорусскими рублями достаточно соблюдения юридическими лицами – агентами Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. № 57. В данном случае дополнительных лицензий агентам не требуется.

При распространении и (или) погашении электронных денег, номинированных в белорусских рублях, для совершения операций с наличными белорусскими рублями достаточно соблюдения юридическими лицами – агентами Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. № 57. В данном случае дополнительных лицензий агентам не требуется.

Информация, содержащаяся в сети Интернет, свидетельствует о том, что расчеты с использованием расчетных единиц таких систем как «WebMoney Transfer», PayCash, Yandex и др. осуществляются в сети Интернет между зарегистрированными участниками данных систем. Таким образом, любое лицо, имеющее доступ в Интернет и зарегистрировавшееся в системе в соответствии с установленными в ней правилами, может осуществлять расчеты с другими участниками посредством расчетных единиц. Для того, чтобы расчетные единицы появились у их держателя, денежные средства в соответствующей иностранной валюте перечисляются на счета организаций, указанных системой, в соответствии с установленными в системе правилами. Таким образом, расчетные единицы могут использоваться не только во взаиморасчетах между держателями и эмитентом за оказанные непосредственно самим эмитентом услуги, проданные товары собственного производства (как, например, в случае с карточками Метрополитена, Белтелекома и т. п.), но и непосредственно между держателями, между держателями и третьими лицами, принимающими расчетные единицы в оплату за реализуемые товары, оказываемые услуги. Исходя из норм белорусского законодательства, вышеназванные системы являются системами электронных денег, и осуществляемые в Республике Беларусь операции с электронными деньгами данных систем подпадают под действие Правил Национального банка Беларуси.

Согласно нормам Правил обращение на территории Республики Беларусь электронных денег, эмитируемых в рамках перечисленных и подобных им систем, возможно, если эмитентами являются банки Республики Беларусь либо если любой из белорусских банков объявит о гарантиях погашения ЭД, эмитированных нерезидентами. Данное требование предполагает, что для приобретения ЭД указанных систем перечисление денежных средств в белорусских рублях либо в иностранной валюте должно осуществляться на счета белорусских банков, а торговля в белорусских Интернет-магазинах за ЭД нерезидентов может осуществляться при наличии гарантий погашения ЭД со стороны белорусского банка.

В настоящее время ни один из банков Беларуси не уведомил Национальный банк о начале эмиссии электронных денег систем либо выдачи гарантий погашения таких денег. Это говорит о том, что пока юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица на территории нашей страны не имеют юридических оснований для проведения операций с электронными деньгами эмитентов-нерезидентов.

Поскольку может возникнуть закономерный вопрос о том, что считать территорией страны в контексте работы в сети Интернет, думаю, надо на данном аспекте остановиться подробнее. Действительно, на стадии использования электронных денег (а это операции с ними в сети Интернет) границы государства весьма относительны. Однако для держателей электронных денег их приобретение не самоцель. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, продавая товары, услуги за ЭД, стремятся получить эквивалент в денежных средствах, физические лица также в конечном итоге преследуют эту цель, если ЭД не потрачены на покупку. Привязка к законодательству конкретной страны возникает именно в силу юридической регистрации Юридических лиц, индивидуальные предприниматели, а также на этапах эмиссии и погашения ЭД, когда осуществляется процедура обмена на денежные средства в национальной либо иностранной валютах.

На первый взгляд физические лица вольны в своих действиях с ЭД в отличие от Юридических лиц и индивидуальные предприниматели, но это только на первый взгляд. Для приобретения электронных денег на сегодняшний день у физических лиц есть выбор. Ими могут быть приобретены ЭД, эмитируемые белорусским банком, и в таком случае физическое лицо перечисляет денежные средства на счет белорусского банка. Либо физических лицо может перечислить денежные средства на счет эмитента-нерезидента (им может быть любое лицо и белорусское законодательство естественно в данном случае не может никаких норм навязывать и не навязывает). С использованием ЭД, приобретенных у белорусского банка, на территории Республики Беларусь вопросов нет. Все Интернет-магазины и прочие точки обслуживания, зарегистрированные на территории Беларуси, и подписавшие с банком-эмитентом договора, будут принимать его ЭД. При погашении физических лицом таких ЭД тоже вопросов нет, так как погасить их обязан по первому требованию банк-эмитент или уполномоченный им агент.

Что же касается использования ЭД, приобретаемых физических лицом у нерезидента, такое приобретение может осуществляться либо непосредственно за границей либо путем банковского или почтового перевода на счета нерезидента через банки и почтовые отделения Республики Беларусь.

Оплата покупки ЭД нерезидента на территории Беларуси наличными (например, курьеру) или в безналичном порядке на счет какой-либо организации будет незаконна, так как в данном случае не будет обеспечиваться условие эмиссии ЭД белорусским банком, если только белорусский банк не дал соответствующие полномочия юридическому лицу по агентскому соглашению. Официальное использование приобретенных у нерезидента ЭД в Интернет-магазинах и других точках обслуживания на территории Беларуси в настоящее время юридически необоснованно, поскольку эмитентом является нерезидент и ни один из белорусских банков не подтвердил его обязательства.

Таким образом, на сегодняшний день физических лица, приобретающие ЭД нерезидентов в вышеуказанном порядке в рамках законодательства Республики Беларусь, могут потратить эти ЭД только для покупок у нерезидентов, например, в Интернет-магази-нах нерезидентов и их в этих правах белорусское законодательство не ограничивает. Что же касается погашения ЭД нерезидентов, то они же и будут погашать такие ЭД. Таким образом, физических лица могут совершать операции с ЭД нерезидентов на свой страх и риск. В случае потери вложенных средств, их возврат никто не гарантирует, кроме эмитента-нерезидента.