11. Ответственное принятие решений в мегапроектах

11. Ответственное принятие решений в мегапроектах

Имея необходимые инструменты для обеспечения ответственности, рассмотренные в главе 10, мы видим две главных альтернативы для разработки и принятия ответственных решений о том, стоит ли браться за реализацию инфраструктурных мегапроектов. Первая альтернатива основана на предпосылке, что, в случае принятия решения о строительстве, проект должен регулироваться концессией, то есть эта альтернатива основывается на подходе строительство – эксплуатация – передача (ВОТ) или подобной системе. Во второй альтернативе возможный проект, в случае принятия решения о строительстве, осуществляется и эксплуатируется государственным предприятием (ГП). Для обеих альтернатив мы исходим из предположения, что, по крайней мере, одна треть требуемого капитала не обеспечивается правительственными гарантиями. Кроме того, мы предполагаем, что к обеим альтернативам должен применяться одинаковый режим налогообложения.

Две главных альтернативы изложены в таблицах XI.i и XI.ii и их можно сравнить с традиционным подходом, схематически изображенным в таблице VIII.і в главе 8. Первая часть процесса для этих двух альтернатив сходна, но к концу появляются отличия, когда все вопросы общественного интереса согласованы путем определения критериев эффективности и регулятивных норм и когда принято решение о том, государственный или частный сектор должен реализовывать проект. Этапы процесса разработки необязательно следуют друг за другом в порядке простой последовательности. Некоторые этапы, скорее всего, будут выполняться одновременно с возможными взаимодействиями и итерациями.