I. Функции пресс-секретаря президента

I. Функции пресс-секретаря президента

Признаться, с самого начала было трудно избежать соблазна и не вводить определения пресс-секретаря в виде некой всеобъемлющей и афористичной формулы. Однако я не стал этого делать, и вот почему. Согласно расхожему определению, пресс-секретарь президента, как и пресс-секретарь вообще, – это ответственный по связям со СМИ и общественностью, исполняющий все вытекающие из этой ответственности обязанности. Вот простое, но довольно точное определение, и как бы мы ни рассматривали все разнообразные функции и полномочия президентского пресс-секретаря, оно будет оставаться верным. Однако это классический случай максимально общего определения, все равно как если сказать, что политик – это человек, занимающийся политикой. Существование множества других определений, введенных в разное время специалистами или же самими споксменами, – таких, как «пресс-секретарь – это двойной резидент на службе общества и власти», «многословный дипломат», «официальный журналист», «советник по прессе», «PR-технолог», «мост с двусторонним движением», и т. п. – показывает, что деятельность пресс-секретаря, его предполагаемые качества и вовлеченность в политический процесс намного шире, и с профессиональной точки зрения ему недостаточно простого определения, приведенного вначале. В то же время ряд особых аспектов его деятельности, среди которых – большая должностная приверженность перманентным изменениям объема функций, перемена баланса восприятия делегированности от общества/власти в связи с изменением политической ситуации, фактор личности и др., делает формулирование краткого и точного определения пресс-секретаря президента невозможным. Каждый конкретный пресс-секретарь, обладая общими для всех дескрипциями, имеет еще и собственное, исходящее из своей конкретной функциональности, определение.

Исходя из этого, далее в изложении материала я буду оперировать описательными определениями, необходимыми по мере подробного рассмотрения различных функций и аспектов деятельности пресс-секретаря, не претендуя на создание афористичных, но половинчатых определений.

* * *

Итак, пресс-секретарь президента – это официальный представитель государства и власти, личный представитель президента, наиболее доступный по определению источник, постоянно обладающий существенным объемом интересующей общество/сообщество/группу информации о действиях власти и уполномоченный выдавать эту информацию в виде информационных спотов, заявлений и интервью. A priori ясно, что эта информация опосредована, не является, скажем так, интеллектуальной собственностью или продуктом политической деятельности пресс-секретаря, хотя и может иметь четкую личностную окраску. Пресс-секретарь всего лишь по мере необходимости озвучивает власть путем распространения нужной информации. Естественно, что серьезные отклонения от этого правила, проще говоря – самодеятельность, ставят под вопрос целесообразность функционирования конкретного пресс-секретаря. Известно множество случаев, когда, став постоянным образом действия, эти отклонения приводили к отстранению споксмена от должности, что совершенно справедливо. Пресс-секретарь президента или фактического главы государства должен периодически излагать позицию своей страны по разным вопросам, но делать это исключительно в том смысловом и эмоциональном контексте, который определен принимающим политические решения его руководителем.

Практика

Франсуаза Дюкро – пресс-секретарь канадского премьер-министра – во время публичного обсуждения ситуации вокруг Багдада на саммите НАТО в Праге обозвала президента США Джорджа Буша идиотом. Премьеру Жану Кретьену пришлось потом долго оправдываться. «Он совсем не идиот. Он – друг», – впоследствии заявил глава канадского правительства, пытаясь выйти из неприятной ситуации. Под давлением оппозиции Франсуаза была вынуждена подать в отставку. Первое ее прошение об отставке Кретьен не принял, но второе подписал.

Пресс-секретарь имеет высокую подверженность к изменениям объема функций в зависимости от изменения ситуации. Уровень публичной активности пресс-секретаря полностью зависит от уровня публичной активности президента (в большинстве случаев речь идет об обратной пропорциональности) и от представлений последнего о допустимой степени публичности представителя власти. Исходя именно из этого конкретный президент выбирает конкретного кандидата на роль споксмена. Выступающему в день по несколько раз и часто общающемуся с журналистами президенту пресс-секретарь более нужен как функционер либо как специалист в сфере масс-медиа. В данном случае это даже может быть просто человек команды, наделенный представительскими качествами. В другом случае президенту, сквозь пальцы смотрящему на публичный компонент своей деятельности, нужен активный пресс-секретарь, который сможет избавить его от «лишнего» общения с журналистами и т. д. Таким образом, кажется, что здесь стоит единственная задача – сделать соответственный правильный выбор кандидатуры. Но проблема в том, что изначально поставленные задачи, исходя из конкретной политической ситуации, могут резко измениться, что повлечет за собой столь же резкое изменение объема функций. Так, например, внезапная болезнь активного президента может вынудить более или менее пассивного пресс-секретаря выступать с ежедневными пресс-конференциями и почти в буквальном смысле заменять главу государства в СМИ.[1] Долгая предвыборная кампания с перманентными выступлениями баллотирующегося на второй срок президента может переквалифицировать публичного споксмена в закулисного организатора. Уже и не говорим о разного рода ЧП, изменении международной обстановки и т. д. В конце концов, сам президент может просто изменить изначальную установку. Таким образом, выбирая споксмена, по-видимому, следует учитывать весь объем его гипотетических функций, что позволит ставить перед ним различные задачи в зависимости от ситуации и рассчитывать на успех.

Если попытаться классифицировать возможные «виды» пресс-секретаря исходя из вышесказанного, то можно выделить следующие:

1. «дублер»;

2. «заместитель»;

3. «продюсер»;

4. «запасной».

Названия здесь говорят сами за себя: «дублер» чуть ли не полностью заменяет президента в масс-медиа; «заместитель» дополняет его по мере надобности; «продюсер» почти что чужд публичности, но именно он организует всю «публичность» президента от начала до конца и, наконец, «запасной» – человек, обладающий понемногу всеми вышеперечисленными качествами, не особо публичный, но по необходимости к публичности готовый. Мои бывшие коллеги с легкостью определят как самих себя, так и других коллег в этой классификации, тем более что ее компоненты легко совместимы, и не только в строгих парах по принципу северо-запад или юго-восток. За годы совместной работы наверняка всем встречались и запасные-дублеры, и продюсеры-заместители, и дублеры-продюсеры, и многие другие.

Из прямых обязанностей пресс-секретаря отмечу организацию всех контактов президента с журналистами – от отдельных интервью до больших пресс-конференций, при этом речь может идти как о сугубо организационной, так и содержательной стороне. Считается, что любое, даже мимолетное общение журналистов с президентом должно проходить в присутствии пресс-секретаря. Этим объясняется то, что споксмен постоянно сопровождает президента: на всех протокольных мероприятиях, во время местных поездок и зарубежных визитов.

По необходимости пресс-секретарь сам инициирует публичную активность президента. Он вносит предложения по организации тех или иных публичных мероприятий с целью создания возможности выступления президента на конкретную актуальную тему или общения с журналистами.

В обязанности пресс-секретаря входит и обеспечение обратной связи – информирование президента. Обзоры местной и зарубежной прессы, информационной ленты дня, аналитические материалы, комментарии и др. – все эти материалы ежедневно подготавливаются если не напрямую споксменом, то под его руководством*.

В президентских администрациях множества стран пресс-секретарь ответственен за всю информацию от высшей власти: он отвечает за содержание официального веб-сайта президента, контролирует весь объем исходящей из администрации информации, в том числе интервью, пресс-конференции и отдельные встречи с журналистами ответственных работников аппарата президента. В соответствии с политической системой страны споксмен может курировать работу пресс-служб и отделов по связям с общественностью всех министерств и ведомств.

Наконец, пресс-секретарь – высокопоставленное должностное лицо из команды президента, публичный политик. Имея доступ практически ко всей информации от власти и обладая статусом (в зависимости от аппаратных традиций конкретной страны) помощника или советника президента, пресс-секретарь обычно имеет и другие, не связанные с прямой деятельностью, нагрузки в соответствии с распоряжениями главы государства.

Скажу несколько слов о делегированности. При помощи изложенного выше перечня функций пресс-секретаря нетрудно представить, как чередуются его «обязанности» по отношению к власти и обществу. С одной стороны, в восприятии общественности споксмен работает на власть и защищает ее позиции, с другой – он выполняет функцию посредника, представителя общественности во власти, «изымая» информацию из закрытых кабинетов и предоставляя ее обществу. Обозначаемый здесь раздел условен: я вовсе не ставлю перед собой задачу расставить власть и общество по разные стороны и сделать из пресс-секретаря Прометея. Но в чисто техническом плане это деление удобно для изложения материала: оно позволяет выделить шкалу баланса обоюдной делегированности и представить метаморфозы пресс-секретаря в общественном восприятии – от государственного деятеля до рядового, но публичного чиновника и до известного политика. Делегированность споксмена может быть полностью сбалансирована лишь в «тихое» для страны время, в мирный период без выборов, острых социальных потрясений, ЧП, внешних угроз и т. д. Здесь можно спокойно работать по вышеописанному механизму – получать вопросы от общества, «требовать» ответов у власти, передавать их обществу – защищая позиции власти. В период, например, острой внутриполитической борьбы баланс резко нарушается в пользу власти, и тогда пресс-секретарь в общественном восприятии – больше политик, борющийся с оппонентами, нежели государственный чиновник. В случае существования внешней угрозы или внутреннего ЧП, например теракта, пресс-секретарь представляет государство в единстве общества и власти. Так или иначе, как и в случае с объемом функций, человеку, занимающему пост пресс-секретаря президента страны, лучше всего постоянно учитывать существование подобной шкалы и быть готовым к описанным метаморфозам восприятия.

Завершая эту вводную главу, еще раз обращусь к выделенным вначале важнейшим качествам пресс-секретаря – доступности, его постоянной информированности и наличия личностной окраски заявлений.

Доступность пресс-секретаря – одно из самых важных и определяющих его качеств, основной залог его успеха. Представитель СМИ практически всегда должен иметь возможность получить информацию или комментарий от пресс-секретаря по разным вопросам, при необходимости – и в оперативном порядке, не ожидая следующей пресс-конференции или очередного пресс-релиза. Доставить интересующую информацию к ближайшему выпуску новостей – обоюдная задача и журналиста, и пресс-секретаря. В то же время гиперактивность пресс-секретаря в виде огульной раздачи интервью и комментариев может стать утомительной для общества и привести к снижению эффективности деятельности. В конце концов, не стоит забывать о том, что в обязанности пресс-секретаря входит и удержание сбалансированности активности информации от власти.

Параллельно доступности идет задача постоянной информированности споксмена. Вне зависимости от близости следующей встречи с журналистами он всегда должен быть в курсе общего политического процесса, знать официальные подходы главы государства по актуальным вопросам. Конечно, невозможно знать абсолютно все, но необходимо иметь постоянный доступ к информации, возможность постоянного продуктивного общения с президентом.

Что касается личностной окраски его заявлений, то, несмотря на предъявляемое к пресс-секретарю требование нейтральности, споксмен все же не может быть безэмоциональным роботом, воспроизводящим чужие тексты, или же аппаратом в галстуке, отвечающим на вопросы. Озвучивание власти отнюдь не предполагает потерю личности. Пресс-секретарь должен определенным образом вкладывать себя в заявления,[2] сделать их еще и собственными, иногда и обыграть их. Я вовсе не говорю о том, что у споксмена обязательно должны быть некоторые навыки актера, хоть и не исключаю этого. В идеале же пресс-секретарь должен быть или со временем стать членом конкретной политической команды, человеком, разделяющим убеждения действующей власти. Это позволит пресс-секретарю быть искренним, естественным, позиционировать себя в качестве сподвижника главы государства. В этом случае можно рассчитывать, что запланированная для передачи информация получит все шансы нужным образом дойти до адресатов.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.