Глава 9 ОПЫТ РАБОТЫ РОССИЙСКИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОКУ

Глава 9 ОПЫТ РАБОТЫ РОССИЙСКИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОКУ

Исторически сложилось так, что до реструктуризации АО-энерго почти все функции ОКУ в регионах выполняли их энергосбытовые подразделения. Некоторые функции, связанные со сбором и обработкой информации автоматизированных измерительных систем, возлагались либо на специально созданные службы АСКУЭ, либо на службы автоматизированных систем диспетчерского и технологического управления (АСДТУ). В ряде АО-энерго к составлению ежедневной и ежемесячной отчетности на оптовом рынке привлекались диспетчерские службы.

В процессе преобразований РАО «ЕЭС России» и появления энергосбытовых, электросетевых и территориальных генерирующих компаний в каждой из них возникла необходимость проводить свою учетную политику и тем или иным способом организовывать сбор, обработку коммерческих данных и их передачу для расчетов обязательств и требований на оптовом и розничном рынках. На сегодняшний день наиболее актуальны задачи осуществления информационного обмена на оптовом рынке, регулируемого Прил. 11 к договору о присоединении к торговой системе «Регламент коммерческого учета электрической энергии оптового рынка электроэнергии переходного периода».

С 2002 г. сначала в ДЗО РАО «ЕЭС России», а затем у крупных потребителей, начинается постепенное движение к оформлению различных бизнес-процессов коммерческого учета в виде, готовом к реализации в условиях рыночной конкуренции. Появляются структуры, на договорных началах осуществляющие внедрение АИИС КУЭ и их эксплуатацию, сбор и оформление данных коммерческого учета. В целях обеспечения финансовой устойчивости почти все они были вынуждены диверсифицировать свою деятельность, распространив ее на продажи электротехнического оборудования, строительство и подключение электроустановок и т. д.

Из всех видов деятельности ОКУ создание АИИС КУЭ является на сегодняшний день единственным, который обеспечивает достаточную

прибыль для существования компании. Целевым учетным бизнесом в «чистом виде» в России никто не занимается. Пока специалисты не рассматривают его в качестве привлекательного, т. к. источники дохода (не говоря уже о прибыли) здесь остаются неопределенными.

Кроме того, необходимо отметить еще ряд аспектов, характеризующих состояние современного рынка услуг ОКУ в России.

Все виды основной деятельности операторов в настоящее время выполняются разрознено и бессистемно; субъекты рынка, выделившиеся из региональных АО-энерго, пытаются выполнять эту функцию каждый у себя локально, исходя из своих собственных задач. На территориях, охватываемых электрическими сетями сетевых компаний, отсутствует единое информационное пространство, позволяющее осуществлять эффективный информационный обмен между субъектами рынка. В вопросах учета, определения и распределения потерь много разногласий. Существует сложности с формированием полезного отпуска у сетевых компаний. Следствием этих трудностей является отсутствие предложения всего пакета услуг со стороны специализированных организаций.

Биллинг как бизнес в электроэнергетике не оформился ни в одном регионе России. В ряде случаев некоторые из элементов биллинга выполняются сетевыми или сбытовыми компаниями, но уровень автоматизации и информатизации при этом достаточно низок. Как правило, это визуальный съем показаний счетчиков и ручное занесение результатов измерений в базу данных, что снижает достоверность учета и практически исключает оперативность, требуемую правилами оптового и розничных рынков.

Услуги по организации коммерческого учета в рамках вертикально интегрированных АО-энерго выполнялись частично их энергосбытовыми, а частично – сетевыми подразделениями. На сегодняшний день функция коммерческого учета полностью передана сетевым компаниям, причем ни в одной из них по разным причинам не была создана эффективная система информатизации. Вступившие в силу в сентябре 2006 г. ПРР вследствие своего противоречивого и не вполне логичного подхода к коммерческому учету лишь усугубили сложившуюся ситуацию.

В таких условиях работы по созданию АИИС КУЭ субъектов розничного рынка ведутся хаотично, многие проектные и монтажно-наладочные организации не обладают квалифицированным персоналом, а принятые в постоянную эксплуатацию автоматизированные системы не отвечают требованиям учетной политики и (или) ТЗ.

Что касается полного пакета услуг по основному бизнесу ОКУ, то некоторые из них, например, сбор, агрегирование данных и косвенные измерения учетных показателей, вообще не выполняются никем.

В то же время этот «вакуум» пытаются заполнить далекие от энергетики организации, которые грешат низким качеством услуг. Зачастую такой непрофессионализм грозит убытками для сетевых предприятий в связи с плохим качеством коммерческой информации.

Оказание услуг по эксплуатации ИС, в т. ч. АИИС КУЭ, обеспечивает надежное функционирование этих технических комплексов. На сегодняшний день данная работа, кроме ревизии и защиты от несанкционированного доступа, производится только для измерительных комплексов в составе АИИС КУЭ, выполненных в соответствии с требованиями НП «АТС». Эта работа в основном проводится либо подразделениями самого Ростехрегулирования, либо коммерческими организациями, аккредитованными при этой структуре.

Ряд сетевых компаний, потребителей и генерирующих компаний эксплуатируют ИС (АИИС КУЭ) на достаточно высоком уровне самостоятельно, однако большинство средств измерений не подвергается никакому техническому и метрологическому обслуживанию. Следует отметить, что измерительные комплексы, не прошедшие ревизию и поверку трансформаторов тока и напряжения, имеющие измерительные цепи, не защищенные знаками визуального контроля, не только не соответствуют требованиям действующего законодательства, но и являются одним из основных источников коммерческих потерь. На сегодняшний день большинство комплексов коммерческого учета не имеют метрологической поверки, их вторичные цепи не маркированы и не прошли ревизию.

Одним из перспективных видов деятельности ОКУ в России, согласно имеющемуся опыту, может стать технический арбитраж в вопросах коммерческого учета. Рыночные отношения в электроэнергетике порождают разногласия между субъектами рынка, причем наибольшее их количество наблюдается в сфере определения объемов оборота электроэнергии, что связано в первую очередь с качеством коммерческого учета. Это обусловливается как изменением государственной политики в области технического регулирования, так и уменьшением интенсивности административных факторов управления энергетическим комплексом. Данные факторы открывают перед ОКУ хорошие перспективы усиления своего влияния на субъекты рынка и расширения видов бизнеса.

Ниже приведены некоторые данные по ОКУ различных регионов России. Сводный реестр их видов бизнеса приведен в табл. 9.1. При описании деятельности организаций, выполняющих функции ОКУ, были использованы собственные материалы этих организаций, находящиеся в открытом доступе.

Виды бизнеса ОКУ в России

Таблица 9.1

* Под эксплуатацией понимается техническое обслуживание (включая метрологическое обслуживание – поверку, проверку средств измерений) и ремонт (с заменой или без замены средств измерений).

Санкт-Петербург и Ленинградская область

ООО «Оператор коммерческого учета» (ООО «ОКУ») создано 12 февраля 2002 г. и успешно функционирует на рынке предоставления услуг по организации и созданию «под ключ» АИИС КУЭ. Предоставляемые ООО «ОКУ» услуги охватывают весь спектр работ, необходимых для создания и сдачи в промышленную эксплуатацию систем коммерческого учета электроэнергии.

Заказчиками услуг ООО «ОКУ» являются:

ОАО «Пивоваренная компания Балтика» (заводы в Санкт-Петербурге, Ростове, Самаре, Туле, Хабаровске, Красноярске);

ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1» (ТЭЦ-5, 17, 21, 22);

ООО «Ригли»;

ОАО «Завод Ладога» (г. Кировск);

ОАО «Ростерминалуголь» (г. Усть-Луга);

ОАО «Нефрит Керамика»;

ОАО «Киришская ГРЭС»;

ОАО «Метахим» (г. Волхов);

ОАО «Петербургский мельничный комбинат»;

ООО «Ижора-Энергосбыт»;

ООО ПГ «Фосфорит» (ЗАО МХК «Еврохим»);

ЗАО «Российские редкие металлы»,

а также другие потребители электроэнергии и сетевые организации.

Компания предлагает проведение всего комплекса работ, связанных с созданием и подтверждением соответствия АИИС КУЭ требованиям НП «АТС». Данный комплекс предполагает работы по следующим этапам.

Разработка концепции АИИС КУЭ

Разработка концепции включает в себя:

изучение объекта, составление документов о состоянии учета (опросные листы);

проведение необходимых научно-исследовательских работ; разработку вариантов построения АИИС КУЭ.

Техническое задание

На основании технических требований НП «АТС» ООО «ОКУ» разрабатывает ТЗ на создание АИИС КУЭ. ТЗ сдается на экспертизу в НП «АТС» и Госстандарт (Ростехрегулирование). ТЗ является основным документом, определяющим требования, порядок создания (модернизации) АИИС КУЭ и ее приемки при вводе в действие.

Технорабочий проект

Технорабочий проект представляет собой стадию, в которую, в свою очередь, входят стадии «Технический проект» и «Рабочая документация». Проектная документация разрабатывается в соответствии с требованиями ТЗ на создание АИИС КУЭ и действующими нормативно-техническими документами. Проектная документация сдается на экспертизу в НП «АТС» и Госстандарт (Ростехрегулирование).

Ввод в эксплуатацию

Ввод в эксплуатацию включает в себя следующие этапы работ: организационную подготовку; подготовку персонала; комплектацию;

строительно-монтажные работы; пусконаладочные работы; проведение предварительных испытаний; проведение опытной эксплуатации;

проведение поверки АИИС КУЭ и занесение ее в Государственный реестр средств измерений;

проведение приемочных испытаний (подтверждение соответствия требованиям НП «АТС»).

ООО «ОКУ» взаимодействует с ЗАО «Энерговыбор» и сетевыми компаниями на территории Ленинградской области, что позволяет успешно решать поставленные потребителями электроэнергии задачи, в том числе переход на расчеты за электроэнергию по дифференцированным по зонам суток тарифам, по фактически потребляемой мощности.

За прошедшие годы работы компанией был накоплен значительный опыт в части выполнения следующих видов работ:

внедрение (установка) АИИС КУЭ у субъектов оптового и розничного рынков электрической энергии;

проведение технического аудита систем коммерческого учета электрической энергии для оценки состояния систем учета электроэнергии и принятия технологических решений о способах, стоимости и сроках их модернизации;

согласование необходимых документов для промышленной эксплуатации систем учета электроэнергии;

организация работ, связанных со стандартизацией, сертификацией и метрологическим обеспечением систем коммерческого учета на электростанциях, в сетевых предприятиях и у потребителей электрической энергии. ООО «ОКУ» заключен договор о долгосрочном сотрудничестве с ФГУП «ВНИИМ имени Д. И. Менделеева» и ФГУ «Тест

С. – Петербург», в части метрологического сопровождения систем учета электроэнергии. В организации имеется единственная на Северо-Западе установка для поверки ТТ в местах их эксплуатации, которая активно задействована как потребителями, так и ДЗО РАО «ЕЭС России»;

техническое обслуживание существующих и вновь создаваемых АИИС КУЭ как в рамках гарантийного обслуживания, так и на основании самостоятельных договоров;

совершенствование коммерческого учета электрической энергии всех категорий потребителей с целью получения достоверной информации для проведения расчетов на оптовом и розничном рынках электрической энергии;

комплексные поставки оборудования для АИИС КУЭ на основании дилерских соглашений с ООО «Эльстер Метроника», ОАО «Ленинградский электромеханический завод» и ЗАО «Свердловский завод трансформаторов тока».

Право ООО «ОКУ» на выполнение указанных выше работ подтверждается лицензиями и сертификатами.