1.1. Учетная политика организации: требования к содержанию и задачи формирования

1.1. Учетная политика организации: требования к содержанию и задачи формирования

В соответствии со ст. 5 «Регулирование бухгалтерского учета» Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете) учетная политика относится к четвертому уровню системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации, и каждая организация должна принять и последовательно применять учетную политику.

Нормы ПБУ 1/98 более детально определяют подходы к выбору, обоснованию, раскрытию и изменению учетной политики.

Однако требования и Закона о бухгалтерском учете, и ПБУ 1/98 концептуальны и не являются руководством по решению конкретных практических проблем, которые возникают у составителей при формировании конкретной организации учетной политики.

Учетная политика является основным внутренним документом, устанавливающим особенности бухгалтерского учета организации.

В соответствии с ПБУ 1/98 субъект хозяйственной деятельности должен определить способы первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Главная функция учетной политики – закрепить выбранные способы учета и внутреннего контроля из ряда способов, разрешенных нормативными актами.

В связи с этим организации могут применять разные методы учета однотипных групп операций и разные способы контроля.

Как отмечает М.В. Чиненов, бухгалтерия может успешно выполнять присущие ей функции лишь в том случае, когда сформированная в ее рамках учетная политика адекватно отражает особенности текущей экономической ситуации и потребности заинтересованных пользователей конечного продукта бухгалтерского учета[2].

Среди основных факторов, оказывающих влияние на формирование современной учетной политики на общенациональном уровне и на уровне отдельно взятой организации, – изменение требований к содержанию финансовой отчетности, совершенствование методики учета, гармонизация российских правил бухгалтерского учета с международно признанной бухгалтерской практикой.

Важнейшими задачами формирования учетной политики становятся:

– построение информационных процессов в организации, которое обеспечило бы дополнение финансовой отчетности показателями, ориентированными на ее будущее;

– сближение отечественной учетной практики с международной;

– преодоление информационного разрыва между бухгалтерией, которая аккумулирует огромные объемы финансовых и нефинансовых сведений об организации, и пользователями (внешними и внутренними) учетных и отчетных данных, которые часто сетуют на недостаток информации о деятельности организации, предъявляют серьезные претензии к бухгалтерии по поводу состава, содержания и качества предоставляемых им данных.

Учетная политика, основанная на идее обеспечения прозрачности деятельности организации и полезности информации о ее деятельности, позволит удовлетворить информационные запросы широкого круга пользователей. Основные подходы к ее формированию представлены в табл. 1.

Как отмечает в своих работах А.А. Соколов, большинство главных бухгалтеров российских организаций рассматривают учетную политику как неизбежную необходимость, формирование которой связано с затратами времени и сил, в то время как выгоды определяются с трудом.

Таблица 1

Основные подходы к формированию учетной политики, обеспечивающей повышение полезности информации

Часто учетная политика организации формируется в спешке, по остаточному принципу либо отдается на откуп аудиторской фирме. Результат процесса по разработке или совершенствованию учетной политики может быть различным: учетная политика или охватывает самые насущные для организации аспекты, или представляет собой добросовестное изложение нормативных документов по бухгалтерскому учету[3].

Четко отработанные алгоритмы или стандартизированный процесс формирования учетной политики, как правило, отсутствуют в большинстве организаций. Если же специалисты организаций решают подойти к разработке и совершенствованию учетной политики основательно, то они сталкиваются со множеством проблем.

По мнению А.А. Соколова, в целом учетная политика организации призвана решать, с одной стороны, формальные, а с другой – управленческие задачи. В ситуации, при которой учетные процедуры не получили должной стандартизации в организации, учетная политика становится практически единственным и основным способом формализации порядка ведения учета. В то же время сам процесс формирования учетной политики вызывает немало трудностей.

Проблемы возникают у бухгалтеров уже на первых этапах работы над учетной политикой – при определении приоритетных направлений построения системы учета организации, которые зависят от целей, преследуемых составителями учетной политики.

Проблема согласования поставленных при формировании и совершенствовании учетной политики целей для принятия решений по выбору способов ведения учета является одной из самых сложных. Руководством организации могут преследоваться различные цели при создании учетной политики, которые разнонаправленно влияют на результат разработки документа. Выбор конкретного варианта учета может оказать существенное влияние на объем учетной работы, разграничение ответственности за те или иные учетные процессы, появление новых процедур, увеличение количества создаваемых и обрабатываемых документов, то есть прямо или косвенно влиять на работу всех структурных подразделений организации. Но при этом участники процесса формирования учетной политики часто склонны отстаивать свои интересы, настаивая на принятии тех методов организации и ведения учета, которые упрощают именно их деятельность.

Сложность российского законодательства в области налогообложения делает логичным и рациональным стремление бухгалтеров отождествить бухгалтерский и налоговый учет. В течение последних лет на решение этой задачи затрачены усилия многих теоретиков и практиков[4].

Существование различных вариантов учета позволяет организации в рамках действующего законодательства либо уменьшать величину налогооблагаемой базы и начисляемых налогов, либо, увеличивая прибыль в бухгалтерском учете, выплачивать более высокие дивиденды. Кроме того, «подчиненность» бухгалтерского учета целям налогообложения становится причиной искажения реальной картины финансово-хозяйственной деятельности и ограничивает использование информации, формируемой в системе бухгалтерского учета, для обоснования принятия управленческих решений.

При разработке и совершенствовании учетной политики организацией может также преследоваться цель сближения с МСФО, что позволит, в свою очередь, уменьшить затраты на проведение трансформационных процедур.

Вхождение организации в группу (холдинг) предопределяет необходимость достижения еще одной преследуемой цели при формировании или совершенствовании учетной политики – унификации учетных процессов организаций, входящих в группу (холдинг).

Таким образом, при формировании и совершенствовании учетной политики, как правило, должны решаться следующие задачи:

– поиск разумного компромисса между интересами участников учетного процесса;

– сближение в учетной политике требований различных учетных систем:

российского бухгалтерского и налогового учета;

российского бухгалтерского учета и учета, осуществляемого в соответствии с международными стандартами (МСФО или US GAAP);

систем учета различных организаций, входящих в группу (холдинг).

Разработка, а тем более совершенствование учетной политики организации – сложный процесс, предполагающий изучение особенностей бизнеса, анализ действующего законодательства, проведение экономических и финансовых расчетов, принятие решений и т.д.

Разработка учетной политики организации должна основываться на анализе большого количества нормативных документов в области регулирования бухгалтерского учета и налогообложения и постоянном мониторинге их изменений, доскональном знании особенностей деятельности организации, функций ее структурных подразделений и их взаимодействия, текущего экономического положения организации и перспектив ее дальнейшего развития и т.д.

Несмотря на то что ежегодно публикуется множество статей, в которых специалисты дают рекомендации по форме, структуре и содержанию учетной политики, тем не менее до сих пор в учетной политике многих организаций организационно-технический раздел, включающий информацию, предусмотренную ПБУ 1/98 и Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ), который касается учетной работы, порядка проведения инвентаризации активов и обязательств, правил документооборота и т.д., либо вообще отсутствует, либо недостаточно раскрывается, либо содержит лишнюю информацию, дублирующую однозначные и безальтернативные нормы законодательства.

Опираясь на определения учетной политики, приведенные в ПБУ 1/98 и НК РФ, можно сделать вывод, что методологический раздел учетной политики организации должен содержать совокупность способов ведения учета, принятую экономическим субъектом. Это означает, что организация должна рассматривать в учетной политике только те факты хозяйственной жизни, которые имеют место в ее деятельности либо планируются в ближайшем будущем.

Подходы специалистов к группировке способов бухгалтерского учета, закрепляемых в учетной политике, схожи и могут быть классифицированы следующим образом:

1) способы учета, выбранные экономическим субъектом из вариантов, предусмотренных законодательством;

2) способы учета, уточняющие варианты учета тех или иных объектов, предусмотренные законодательством по разным причинам (в связи с неясностью его норм, либо ввиду детализации возможных вариантов, либо вследствие специфики деятельности организации и т.д.);

3) способы учета, вариантность которых обусловлена противоречивостью законодательства;

4) способы учета, разработанные экономическим субъектом самостоятельно ввиду отсутствия в законодательстве соответствующих норм, либо если применение установленных законодательством способов учета не позволяет организации сформировать достоверную информацию об объектах учета и организация может обосновать использование иных способов.

Классификационные группы изменений учетной политики представлены в табл. 2.

Таким образом, для выбора способов учета в организации должно быть детально проанализировано законодательство в сфере бухгалтерского учета. Организация должна сделать выбор из альтернативных вариантов способов учета, принимая во внимание все факторы, связанные с особенностями деятельности организации, влияющими на принятие решений при разработке учетной политики (отраслевая принадлежность организации, осуществляемые виды деятельности; объем деятельности, масштабы организации; организационная структура, организация бизнес-процессов; цели и задачи, которые ставятся организацией перед учетными системами, и т.д.).

Данный текст является ознакомительным фрагментом.



Поделитесь на страничке

Следующая глава >

Похожие главы из других книг

ЛЕКЦИЯ № 3. Учетная политика организации. Учредители и акционеры

Из книги Теория бухгалтерского учета: конспект лекций автора Дараева Юлия Анатольевна

ЛЕКЦИЯ № 3. Учетная политика организации. Учредители и акционеры 1. Общее понятие учетной политики организации Учетная политика организации (УПО) представляет собой совокупность способов ведения бухгалтерского учета (первичное наблюдение, стоимостные измерения,


Глава 8 Учетная политика организации в управленческом учете

Из книги Учетная политика организаций на 2012 год: в целях бухгалтерского, финансового, управленческого и налогового учета автора Кондраков Николай Петрович

Глава 8 Учетная политика организации в управленческом учете 8.1. Основные нормативные документы, используемые в управленческом учете 1. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».2. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в


1.4.3. Требования к содержанию бизнес-плана в соответствии со стандартами ЮНИДО

Из книги Инвестиционные проекты: от моделирования до реализации автора Волков Алексей Сергеевич

1.4.3. Требования к содержанию бизнес-плана в соответствии со стандартами ЮНИДО В соответствии с международной методикой ЮНИДО бизнес-план должен отражать следующие показатели и формы входящей информации.1. Инвестиционные издержки.2. Программа производства и реализации.3.


1. Учетная политика организации – основа достоверности бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности

Из книги Изменение учетной политики и оценочных значений автора Сотникова Л В

1. Учетная политика организации – основа достоверности бухгалтерского учета и бухгалтерской


16. Учетная политика организации (извлечение)

Из книги Анализ финансовой отчетности. Шпаргалки автора Ольшевская Наталья

16. Учетная политика организации (извлечение) Учетная политика организации – это совокупность способов ведения бухгалтерского учета – первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.


3.4. Учетная политика организации и формирование финансового результата

Из книги Формирование финансового результата в бухгалтерском учете автора Бердышев Сергей Николаевич

3.4. Учетная политика организации и формирование финансового результата Из предыдущего текста мы можем сделать немаловажный вывод: на формирование итогов всей хозяйственной деятельности организации влияют самые разнообразные экономические факторы, из которых не так уж


1.3 Учетная политика организации

Из книги Бухгалтерский учет и налогообложение от создания до ликвидации организации автора Красова Ольга Сергеевна

1.3 Учетная политика организации В России сложилась четырехуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета:• первый уровень – Закон «О бухгалтерском учете», другие федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ по вопросам


7. Учетная политика предприятия. Понятие. Порядок формирования

Из книги Бухгалтерский учет автора Шерстнева Галина Сергеевна

7. Учетная политика предприятия. Понятие. Порядок формирования Любое предприятие в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98 самостоятельно формирует учетную политику. Это совокупность способов ведения бухгалтерского


12.4. Учетная политика организации по персоналу

Из книги 1С: Предприятие 8.0. Универсальный самоучитель автора Бойко Эльвира Викторовна

12.4. Учетная политика организации по персоналу Для каждой организации могут быть заданы сведения учетной политики по персоналу (меню «Предприятие – Учетная политика – Учетная политика по


Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008)

Из книги 25 положений по бухгалтерскому учету автора Коллектив авторов

Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008) Приложение № 1к Приказу Министерства финансовРоссийской Федерацииот 06.10.2008 № 106 нПОЛОЖЕНИЕ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ «УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ» (ПБУ 1/2008)(в ред. Приказов Минфина РФ от 11.03.2009


7.1. Общие требования к содержанию и ремонту жилищного фонда

Из книги ТСЖ. Организация и эффективное управление автора Гассуль Вениамин Абрамович

7.1. Общие требования к содержанию и ремонту жилищного фонда Прежде всего необходимо уточнить, что содержание жилищного фонда – это по существу содержание общего имущества МКД. То есть можно сказать, что содержание общего имущества МКД – это комплекс работ и услуг по


9.2 Общие требования к содержанию технического задания

Из книги Управление качеством. Практикум автора Ржевская Светлана

9.2 Общие требования к содержанию технического задания В техническом задании на разработку проекта стандарта указываются:– основание для разработки стандарта;– краткая характеристика объекта стандартизации;– обоснование целесообразности разработки стандарта;–


10.2 Правила построения стандартов и общие требования к их содержанию

Из книги Управление качеством. Практикум автора Ржевская Светлана

10.2 Правила построения стандартов и общие требования к их содержанию 10.2.1 Элементы стандартаВ стандарт в общем случае включают следующие элементы::– титульный лист;– предисловие;– содержание;– введение;– наименование;– область применения;– нормативные ссылки;–


Глава 2 Требования к содержанию документов

Из книги Делопроизводство. Подготовка служебных документов автора Демин Юрий

Глава 2 Требования к содержанию документов Под содержанием документа понимается вся включенная в него информация, при этом основным информационным компонентом документа является его текст – выраженная средствами служебно-дело-вого языка сущность зафиксированных в


ПАРИКМАХЕРСКИЕ. САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ, ОБОРУДОВАНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ

Из книги Управление салоном красоты автора Шамкуть Ольга Владимировна

ПАРИКМАХЕРСКИЕ. САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ, ОБОРУДОВАНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1199-03I. Область применения1.1. Настоящие Государственные санитарно-эпидемиологические правила и


Требования к устройству и содержанию помещений

Из книги Купить ресторан. Продать ресторан: от создания к продаже автора Горелкина Елена

Требования к устройству и содержанию помещений 1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой