Защита прав предпринимателей

Защита прав предпринимателей

Законодатели, принимая Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», разумеется, руководствовались самыми лучшими побуждениями.

По идее, закон направлен на то, чтобы уменьшить количество проверок субъектов бизнеса и предотвратить произвол при их проведении.

Пока это отражается только на том, что проблем с регистрациями и уведомлениями у индивидуальных предпринимателей стало еще больше.

Если индивидуальный предприниматель начинает осуществлять виды предпринимательской деятельности, упомянутые в статье 8 данного Федерального закона, то он должен направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Перечень видов деятельности довольно приличный:

• предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;

• предоставление бытовых услуг;

• предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;

• розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);

• оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);

• предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд индивидуальных предпринимателей);

• предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2500 килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд индивидуальных предпринимателей);

• производство текстильных материалов, швейных изделий;

• производство одежды;

• производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви;

• обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели; издательская и полиграфическая деятельность;

• деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

Его более детальная конкретизация приведена в Приложении 1 к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Эти правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584.

Форма уведомления о начале деятельности, которое предприниматель должен представить в компетентные органы, также утверждена в этом Постановлении – в Приложении 2.

Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается заявителю с отметкой о получении и регистрационным номером. Что это за уполномоченные органы? В большинстве случаев уведомление следует представить в территориальный орган Роспотребнадзора. Если предприниматель оказывает автотранспортные услуги по перевозке пассажиров и грузов, то ему придется обращаться в территориальный орган Ространснадзора.

Уведомление представляется после государственной регистрации и постановки на учет в налоговой инспекции предпринимателя, но до фактического начала выполнения работ или предоставления услуг.

Его можно принести лично или отправить по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

К уведомлению прилагаются копии следующих документов:

• выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

• свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.

Требование об их заверении у нотариуса законодательство в данном случае не содержит, но совсем не факт, что этого не потребуют чиновники на местах. Так что, на наш взгляд, лучше подстраховаться.

Второй экземпляр уведомления предприниматель получит на руки.

Уполномоченный орган, в свою очередь, ведет реестр уведомлений. В него в том числе вносятся сведения о фамилии, имени, отчестве предпринимателя, его почтовом адресе, месте фактического осуществления заявленного вида предпринимательской деятельности, дате поступления уведомления и его регистрационном номере.

Эти сведения являются открытыми. Уполномоченный орган должен в течение 10 дней со дня регистрации уведомления разместить их на своем официальном сайте в Интернете.

Помимо уведомления о начале ведения бизнеса предприниматели обязаны письменно сообщать в уполномоченные органы о следующих изменениях в их деятельности:

• смена места жительства индивидуального предпринимателя;

• смена фактического места осуществления деятельности.

Сведения об указанных изменениях нужно подать в течение 10 дней с момента внесения записей в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Для этого в уполномоченный орган нужно направить заявление в произвольной форме, приложив к нему копии подтверждающих документов.

Указанные сведения должны быть внесены должностным лицом уполномоченного органа в реестр в течение 5 рабочих дней с момента поступления соответствующих документов. При этом номер регистрации уведомления остается неизменным. Об этом сказано в Письме Роспотребнадзора от 6 августа 2009 г. № 01/11135-9-32.

Обратите внимание! Данный уведомительный порядок вовсе не означает, что предприниматель должен получать какое-либо специальное разрешение на ведение деятельности. Осуществлять ее он может в любом случае.

Тем не менее, как прописано в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, предприниматели, которые обязаны представлять рассматриваемые уведомления, в случае их непредставления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Впрочем, наши доблестные законодатели, как это часто бывает, опять не довели дело до конца. В настоящее время в КоАП РФ отсутствует норма, в силу которой индивидуального предпринимателя можно было бы привлечь к административной ответственности за нарушение указанных требований.