13.1. Право и условия назначения пенсии военнослужащим
13.1. Право и условия назначения пенсии военнослужащим
Конституцией Российской Федерации провозглашено: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». В этих целях Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» установлена воинская обязанность, которая предусматривает прохождение военной службы по призыву, а также возможность исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу и ее прохождения в добровольном порядке (по контракту).
Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах, создаваемых в соответствии с федеральными законами в целях обороны и безопасности, решения стоящих перед государством специфических задач.
Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, который включает в себя совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в общий трудовой стаж. Включается в стаж государственной службы государственного гражданского служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву – один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывает-с я в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Действующим трудовым законодательством не предусмотрено определение понятия стажа работы. Данное понятие используется как условие для установления наличия достаточных оснований при реализации тех или иных прав военнослужащих, например:
• при расчете продолжительности основного отпуска;
• при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет к денежному довольствию;
• при определении размеров пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы.
Порядок исчисления стажа работы производится в соответствии с требованиями федерального законодательства и внутренних документов организации в каждом конкретном случае отдельно при определении факта наличия какого-либо права у военнослужащего.
Лица, проходящие военную службу, признаются военнослужащими и имеют право на пенсионное обеспечение в виде пенсий:
• за выслугу лет, если они имеют предусмотренную законом выслугу;
• по инвалидности, если они стали инвалидами при соблюдении условий, предусмотренных законом;
• по случаю потери кормильца – нетрудоспособным членам их семей.
Военнослужащим может быть назначена пенсия по двум разным законам. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» регулирует вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей.
Пенсионное обеспечение военнослужащих, кроме тех, кто служил по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, размеры пенсий за выслугу лет (по инвалидности) регулируется законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и относятся к компетенции военно-силового ведомства.
Нетрудоспособные члены семей умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу (за исключением лиц, проходивших военную службу по призыву), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. При этом семьи умерших пенсионеров имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.
Что касается призывников, то для них пенсия по инвалидности в зависимости от причины травмы и группы инвалидности устанавливается в размере от 150 до 300 % размера социальной пенсии. Примерно такой же диапазон для пенсий по случаю потери кормильца для членов семей «призывников», которые выплачиваются на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца назначаются независимо от продолжительности службы.
Жены военнослужащих, погибших (умерших) вследствие военной травмы, и жены лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению (служащие органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и иные служащие), не вступившие в новый брак, вправе получать две пенсии одновременно. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия. Ранее таким правом обладали только жены военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну и войну с Японией.
Постановлением Правительства Российской Федерации установлен порядок выплаты ежемесячного пособия детям погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на Северном Кавказе, погибших при исполнении обязанностей военной службы на подводной лодке «Курск», до достижения возраста 18 лет. Выплата пособия производится за период, начиная с месяца гибели военнослужащего либо с месяца рождения ребенка, родившегося после его гибели, но не более чем за три истекших года. Установлено также, что детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, пособие выплачивается до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
С 1 ноября 2009 г. установлено ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших (умерших) либо пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы. Пособие выплачивается детям до 18 лет (детям-инвалидам независимо от возраста), учащимся очной формы обучения – до 23 лет.
Указом Президента РФ определен порядок возмещения расходов родителям погибшего военнослужащего – гражданина РФ на проезд к месту его погребения и обратно в случае его захоронения на территории РФ.
13.1.1. Пенсия за выслугу лет
Военнослужащие имеют право на пенсию за выслугу лет. Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет является оставление службы, которая включается в выслугу лет. В выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба, в том числе и в льготном исчислении, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых эти лица проходили службу. При этом установленная выслуга лет не подлежит изменению другой стороной.
Право на пенсию за выслугу лет имеют две категории военнослужащих:
• лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы выслугу 20 лет и более;
• лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Военнослужащие после выхода на пенсию, продолжающие работать по трудовому договору, при наличии условий для назначения пенсии, смогут одновременно получать пенсию за выслугу лет (по инвалидности) по линии силовых структур и страховую часть трудовой пенсии по старости по линии ПФ.
Расчет страховой части пенсии определяется по общим правилам Федерального закона «О трудовых пенсиях». Для определения пенсионных прав военнослужащих учитываются пенсионный капитал и среднемесячный заработок, не учтенные при установлении пенсии за выслугу лет и по инвалидности по линии силовых структур. При этом необходимо также одновременное выполнение следующих условий:
• наличие страхового стажа – не менее 5 лет;
• достижение пенсионного возраста выхода на трудовую пенсию (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет);
• установление пенсии за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренных Законом от 12.02.1993 г. № 4468-1.
При определении права на страховую часть трудовой пенсии по старости в страховой стаж не включаются:
• периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет;
• периоды военной службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности.
Служба и иная деятельность, которая учитывалась при назначении пенсии за выслугу лет или по инвалидности, определяются на основании справки установленного образца.
После установления страховой части пенсии военнослужащим дальнейшее ее увеличение будет осуществляться одновременно с индексацией страховой части пенсии по общим правилам.
К пенсионерам-военнослужащим относятся лица, проходившие военную службу:
• в Вооруженных силах РФ;
• в органах внутренних дел;
• в Государственной противопожарной службе;
• в органах по контролю за оборотом наркотичесикх средств и психотропных веществ;
• в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
• в органах прокуратуры;
• в таможенных органах.
Пенсия за выслугу лет назначается военнослужащим и приравненным к ним лицам: за выслугу 20 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.
Лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, пенсия за выслугу лет назначается в размере 50 % соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый последующий год стажа свыше 25 лет – 1 % указанных сумм денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Для исчисления размера пенсии военнослужащим учитываются оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. При этом в денежное довольствие включается месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячная денежная продовольственная компенсация, выплачиваемые лицам рядового и начальствующего состава.
Минимальный размер пенсии за выслугу лет военнослужащего не может быть ниже 100 % от установленного размера базовой части трудовой пенсии по старости.
Минимальный размер трудовой пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому стажу для назначения полной пенсии, устанавливается ежегодно федеральным законом исходя из величины прожиточного минимума в целом по стране.
При отказе военнослужащего от военной пенсии ему может быть назначена трудовая пенсия по старости, в том числе и с учетом страховых взносов, поступивших на финансирование ее страховой части.
В зависимости от сложности выполняемых военнослужащими задач и условий прохождения ими военной службы предусмотрено льготное исчисление выслуги лет из расчета 1 месяц военной службы за 6, 3, 2, 1,5 или 1,3 месяца, которые подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.
Так, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах засчитывается за 3 месяца в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий:
• служба в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории государств Прибалтики и Республики Таджикистан один месяц службы засчитывается за 1,5 месяца – с 6 февраля 1993 г.;
• служба сотрудников Федеральной службы охраны РФ, занятых на работах по разминированию, засчитывается в выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца – с 1 сентября 2006 г.
В соответствии с Указом Президента РФ «О льготных условиях исчисления срока военной службы в воинских (специальных) званиях» военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы в воинских (специальных) званиях засчитывается на льготных условиях – 1 месяц военной службы за 3 месяца.
Военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии, в срок военной службы (службы) засчитывается 1 месяц военной службы (службы) за 3 месяца.
Пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в данных местностях, пенсии за выслугу лет исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления пенсии, – 1,5.
За пенсионерами МВД России, выехавшими за пределы Российской Федерации, которые прослужили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходившими военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, где коэффициент не выплачивается или установлен в меньшем размере, сохраняется размер пенсии, исчисленный с учетом соответствующего районного коэффициента по последнему месту службы.
В случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы лиц, получавших пенсию за выслугу лет, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения.
Пенсионерам, выехавшим на постоянное жительство за границу и получающим там пенсию от МВД России, перерасчеты пенсии производятся пенсионным отделом финансово-экономического департамента МВД России при увеличении денежного довольствия состоящим на службе военнослужащим внутренних войск и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Для назначения пенсии за выслугу лет к заявлению о назначении пенсии должны быть приложены следующие документы:
• паспорт и ксерокопия паспорта;
• справка о размере среднемесячного заработка с расшифровкой по месяцам;
• справка о периодах службы (работы), которые включаются в стаж военной службы для назначения пенсии за выслугу лет;
• справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначенной (досрочно оформленной) трудовой пенсии по старости (инвалидности) с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена, и размера назначенной пенсии, датированная месяцем увольнения, должна иметь номер и печать;
• справка о сроках прохождения и основании увольнения с военной службы;
• копия трудовой книжки (если имеется);
• копия военного билета (при наличии стажа военной службы);
• другие документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж военной службы, для назначения пенсии за выслугу лет.
Таким образом, перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении пенсии за выслугу лет, зависит от категории лица, обратившегося за указанной пенсией.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.