Вопрос 6 Таможенные пошлины и таможенная политика

Вопрос 6 Таможенные пошлины и таможенная политика

Ответ

Таможенная пошлина – это обязательный взнос, взимаемый за провоз товаров через границу государства.

По способу взимания выделяют следующие виды пошлин (рис. 4):

• адвалорные – взимаются в процентах от стоимости товара;

• специфические – взимаются в размере определенной денежной суммы с веса, объема или штуки товара;

• смешанные – предполагают сочетание адвалорных и специфических пошлин.

Рис. 4. Классификация таможенных пошлин По объекту обложения выделяются:

• импортные – взимаются при ввозе иностранных товаров;

• экспортные – взимаются при вывозе товаров из страны за границу;

• транзитные – взимаются с товаров, перевозимых транзитом (от лат. transitus — прохождение) через территорию страны.

Существует два основных типа таможенной политики, проводимой государством по отношению к внешней торговле: протекционизм и фритредерство.

Протекционизм (франц. protectionnisme от лат. ptotectio — защита, покровительство) – это экономическая политика государства, направленная на поддержку внутренней экономики при помощи торговых барьеров, высоких таможенных пошлин и низких квот на ввоз определенных видов продукции в страну, стимулирование вывоза товаров.

Протекционистская внешнеторговая политика многих европейских государств в XVI-XVIII вв. являлась, по существу, следствием ее широкой пропаганды экономистами меркантилистского направления. Целью подобного подхода, по мнению Дж. М. Кейнса (John Maynard Keynes ), являлась «национальная выгода и относительное могущество». [11]

Например, в целях защиты фермеров от конкуренции с иностранными товарами английское правительство применяло протекционистские методы: в 1660 г. были введены высокие пошлины на хлеб, мясо и скот; в 1689 г. – установлены специальные премии за экспорт хлеба, а также принят закон об оседлости, согласно которому крестьянам запрещалось покидать свои приходы (административно-территориальная единица в Англии).

В крайнем случае государство может прибегнуть к эмбарго – полному запрету на торговлю с определенным государством или на ввоз определенного товара.

Напротив, фритредерство (от англ. free trade — свободная торговля) означает политику снижения таможенных пошлин и увеличения квот, поощрение импорта иностранной продукции.

В середине XIX в. в Англии происходит переход к фритредерству. Противоположная протекционизму фритредерская политика, разрабатывавшаяся крупнейшими авторами классической школы, послужила отмене «хлебных законов» в Британии 25 июня 1846 г., санкционированной тогдашним премьер-министром Робертом Пилем (Robert Peel ). «Хлебные законы» ограничивали ввоз в Англию многих видов продовольствия и сырья и гарантировали высокие доходы земельной аристократии – лендлордам – за счет высоких цен на хлеб. Классическая доктрина свободной торговли привела к «одному из сильнейших экономических движений, уничтожившему ввозные пошлины на хлеб и повлекшему за собой целую серию законов, последовательно устранявших все таможенные заставы». [12]

В своей основной работе «Национальная система политической экономии» (1841 г.) немецкий экономист Ф. Лист ( Friedrich List) критиковал классиков за то, что они рассуждали о фритредерской торговой политике как о некоем абсолюте. Ф. Лист пытается доказать, что фритредерство годится лишь для очень развитых стран (как Англия в XIX в.) и для отсталых государств. Страны же среднего уровня развития экономики нуждаются в протекционистской политике (например, Россия и Германия).

В рамках протекционистской и фритредерской политик применяются пограничные внешнеторговые режимы: режим недискриминации, режим наибольшего благоприятствования, преференциальный и национальный режимы.

Режим недискриминации предполагает обеспечение прав для всех внешних торговых партнеров.

Режим наибольшего благоприятствования означает обязательство одного государства предоставлять другой стране льготные условия по торговым сделкам; при этом такие же льготы могут быть предоставлены и другим коммерческим партнерам.

В рамках преференциального режима (англ. preferences от лат. praeferentia — предпочтение) льготы предоставляются исключительно в отношении одной страны. Преференции выступают в форме снижения налогов, скидок с таможенных пошлин, освобождения от платежей, предоставления выгодных кредитов и т. п. Преференции предоставляются как в одностороннем, так и двустороннем порядке.