21.1. Привлечение к ответственности

21.1. Привлечение к ответственности

Общий порядок привлечения к ответственности в новом варианте кодекса переписан. Чиновники будут действовать либо по статье 101 НК РФ (штрафы за грубое нарушение правил учета, неуплату налогов, в том числе удержанных с других лиц), либо по статье 101.4 (другие наказания, например, за поздно сданную декларацию). Как принимается решение о санкциях мы показали в справочном разделе (см. табл. П 5).

Самое неприятное, что нас ждет – запрет обращаться в суд, если жалоба не рассмотрена налоговым управлением. Запрет распространяется на штрафы за грубые нарушения и неуплату налогов или сборов (ст. 120, 122, 123 НК РФ). Вводится табу с 2009 года (п. 16 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ), но судьи могут захотеть ускорить вступление в силу этой нормы. В любом случае, после того, как норма начнет действовать, придется сначала более двух месяцев (см. раздел 21.4) ждать ответа налогового управления, а потом все равно идти в арбитраж.

Есть изменения, действующие уже с 2007 года, которым положительными тоже назвать никак нельзя. Контролерам разрешены обеспечительные меры. А вернее их использование без суда, «если есть достаточные основания полагать», что «непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным» взыскания доначисленных сумм. Фискалы имеют право запретить без их ведома передавать недвижимость, продукцию, блокируют расходные операции по счетам и проч. (табл. 39).

Таблица 39. Обеспечительные меры, разрешенные налоговикам

* Обеспечительные меры действуют до дня взыскания сумм. Раньше их может отменить только суд или вышестоящее налоговое ведомство

** Налоговики обязаны заменить обеспечительную меру на страховую – если дана гарантия банка, имеющего рейтинг агентства, включенного в специальный перечень Минфина России.

Требование о «достаточных основаниях» не расшифровано. При желании их легко найти у большинства компаний. Они вправе свободно распоряжаться своими активами, им выгоднее инвестировать деньги куда угодно, только не в штрафы и налоги. Каждый наказанный будет стараться избежать расплаты. Сделав подобное умозаключение, фискалы попросту блокируют деятельность предприятия. Избежать этого можно. Например, сразу заплатить все доначисления по акту, не дожидаясь окончательного решения налогового управления. Если оно окажется в вашу пользу или выиграете суд, то придется бороться за возврат.

Можно доказывать ненужность обеспечительных мер. Об этом мы говорили применительно к арбитражу, но доводы пригодятся и для налоговиков. Кстати то, что меры зависят от одного человека (руководителя ИФНС) – прямой путь к коррупции.

Третий способ – судиться. Это запрещено по результатам проверки (пока их не оценило УФНС), а не по обеспечительным мерам. Если, на ваш взгляд, оснований для их применения недостаточно, налицо противоправные действия чиновника, которым нарушен пункт 10 статьи 101 НК РФ и созданы «препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности». Цитата из части 1 статьи 198 АПК РФ позволяет обжаловать решение о применении обеспечительных мер. Получив это право, используйте все упомянутые нами доводы.

Есть еще способ. Он спорен, но прибегнуть к нему вынуждает государство. Суть – в заблаговременной, еще до проверки, передаче активов в другие организации и получении их же в аренду. То есть самый элементарный легальный возвратный лизинг. Обеспечительные меры и тем более изъятие применимы только к имуществу налогоплательщика, то есть к его собственности. Но если этот вариант будет воспринят как фиктивная аренда, тех, кто ее применит может ждать печальная судьба участников байконурской схемы.