Социальные последствия кризиса

Социальные последствия кризиса

Основной социальный негатив кризиса – это значительный рост безработицы. Во многих странах мира в результате кризиса 2008–2010 гг. число безработных удваивается. В США, например, минимальная безработица до кризиса составляла около 4% от всего экономически активного населения, а сегодня превысила 10%. В Европе общая безработица тоже составила около 10% и продолжает идти наверх.

В России минимальная безработица до кризиса была в летние месяцы 2008 г. – около 4,3 млн человек. Речь идет об общей безработице, подсчитанной по международной методике. В феврале 2009 г. общая безработица достигла 7,1 млн человек, а затем сократилась до 5,8 млн человек в сентябре, хотя сокращение ВВП в сентябре было почти такое же (–8,6%), как в феврале (–8,7%). Опыт предыдущих кризисов показывает, что рост безработицы обычно продолжается еще некоторое время после кризиса, так как, достигнув дна, предприятия пытаются приподняться с колен, а для этого изыскивают дополнительные средства, в том числе и за счет нового сокращения числа занятых.

Надо заметить, что в приведенную выше цифру числа безработных в России не включена скрытая и частичная безработица, когда предприятия останавливаются, а рабочих не увольняют, отправляют в принудительные отпуска, занимают неполную неделю и т. д. Они числятся работниками, фактически часто не получая зарплату или получая ее по тарифу в небольших размерах.

Здесь заметим, что в России, по-видимому, численность скрытой безработицы существенно выше, чем в развитых странах, где из-за высокой номинальной зарплаты экономически невыгодно передерживать людей на производстве, от них стараются как можно быстрее избавиться. У нас, напротив, номинальный уровень зарплаты очень низок из-за небольшой величины подоходного налога, квартплаты, наличия льгот по коммунальным услугам, отсутствия обязательной оплаты в Пенсионный фонд и на страховку здравоохранения. К тому же у нас более сильно работает административный ресурс, когда администрация регионов попросту запрещает предприятиям сокращать рабочую силу, используя административные рычаги: налоговые проверки, работу правоохранительных органов с поиском нарушений закона и др.

Безработица подсчитывается также по числу зарегистрированных безработных, где стимулом регистрации является получение пособия по безработице или других льгот. Число зарегистрированных безработных обычно в 3–3,5 раза ниже полной безработицы. Численность зарегистрированных безработных до кризиса по минимуму составляла 1,2 млн человек, в апреле 2009 г. достигла 2,3 млн человек, а к сентябрю снизилась до 2,0 млн человек. По мнению Министерства, она возрастет еще на 250 тыс. человек в осенние месяцы.

Наличие безработного – подлинное бедствие семьи, особенно в тех случаях, если он кормилец. По-видимому, в результате кризиса общая численность безработных, включая частичную занятость, возрастет на 4 млн человек. При среднем сроке поиска работы, который в России составляет около 9 месяцев, средний уровень реальных доходов населения за счет этого увеличения безработных сокращается в среднегодовом выражении примерно на 5%. Это – более половины всего сокращения реальных доходов на душу населения в период кризиса.

Безработным в разных странах, в том числе и в России, выплачивается пособие. Выплата этого пособия обычно ограничивается полугодовым сроком. Размер пособия составляет от 800 до 4900 рублей в месяц. Это пособие, естественно, не может сколь-нибудь заметно возместить сокращение дохода семьи при наличии безработицы на 15 тыс. рублей в месяц (если принять во внимание средний уровень зарплаты). Поэтому безработные семьи, особенно при наличии детей, сразу попадают в разряд малообеспеченных семей, доля которых в населении серьезно выросла.

Справедливости ради надо сказать, что наша социальная система, не допускающая для большинства населения все время жить в долг, как это имеет место в развитых капиталистических странах, в каком-то смысле облегчает участь безработных. Они не платят обязательного пенсионного взноса, затрачивают на оплату квартиры и коммунальных услуг 10, а не 25–30% дохода, как в западных странах, и намного меньше тратят средств на лечение и образование, которые в нашей стране по преимуществу являются бесплатными.

Значительная часть безработных, которые могли бы зарегистрироваться и получать соответствующее пособие, решили избежать формальностей и трудностей, связанных с этим. По данным обследования таких людей насчитывается 725 тыс. человек (10% всех безработных или почти одна треть от числа зарегистрированных безработных). Из них значительная часть (около 40%) студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте и почти 20% пенсионеров. Все они занимаются поиском работы.

Весьма детальное исследование безработицы в России провела известная инвестиционная фирма Merrill Lynch. Они считают, что, по меньшей мере, к концу этого года численность безработных достигнет 11%. И это одно приведет к падению российского ВВП на 0,7%.

Официальная безработица и «предбезработица» в марте (%) (25 крупнейших регионов с неполной занятостью населения) Источник: Росстат, расчеты "Ъ"

Этот прогноз по России не является чем-то из ряда вон выходящим. Соответствующий прогноз для Евросоюза составляет 11,5% – что составляет самый высокий уровень со времен Второй мировой войны. При этом во Франции безработных будет 11%, а в Испании – даже 20%.

Среди промышленно развитых регионов уровень безработицы в 15% перешагнули два региона – Астраханская область и Коми. В России в отличие от развитых и развивающихся стран высокий уровень безработицы сочетается с крайне высокой инфляцией, ожидаемой в 2009 г. Поэтому уровень реального дохода на душу населения испытывает на себе негативное влияние трех факторов:

1) сокращение номинальных доходов из-за сокращения премий и бонусов, а также уровней зарплаты во многих случаях, снижения дивидендов, предпринимательского дохода, дохода за аренду и т. д.;

2) из-за инфляции, которая даже при неизменности номинального дохода снижает реальный доход примерно на 11–12% за год;

3) из-за безработицы, которая, по-видимому, со временем увеличится.

Потребление населения сокращается также из-за значительного снижения потребительского кредита и необходимости отдать долг 4 трлн рублей, взятых населением у банков, без возможности в значительной мере перекредитоваться, поскольку при такой перекредитовке предлагаются грабительские проценты в 20% годовых и больше. В этом ряду стоит сокращение ипотечных кредитов втрое, резкое снижение кредитов на приобретение автомобилей, отсутствие доходов в паевых фондах, которые обвалились и в сравнении с докризисным периодом люди потеряли от первоначально вложенных сумм немного менее половины. Частично обесценилась (до 40% в валюте или до 20% в рублях) стоимость приватизированного жилья. Значительная часть сбережений населения, которые не вложены в срочные счета сроком один год и больше, тоже ежегодно обесцениваются на 10 и более процентов.

Двухзначная инфляция – главная беда России в кризис, которая отличает ее от других стран. Именно эта инфляция является главной причиной значительного увеличения численности малообеспеченных семей. Эта малообеспеченность выросла не только за счет безработных. К сожалению, в ней все большую долю составляют работающие люди тех предприятий и организаций, где снижена номинальная зарплата, где люди переведены на частичную занятость с соответствующей оплатой труда. Из-за высокой инфляции даже сохранение докризисных уровней зарплаты ведет к большому снижению уровня жизни – за четвертый квартал 2008, 2009 и 2010 г., то есть за 2,5 года при такой высокой инфляции реальная зарплата даже при сохранении ее номинальных размеров снижается более чем на одну треть. За предшествующие месяцы кризиса снижение идет более резкими темпами, поскольку номинальная зарплата в среднем по России в первом полугодии 2009 г. снижалась. Наложите на это 10-процентную инфляцию – и вы ужаснетесь размерам даже среднего сокращения реальной зарплаты.

Государство пытается компенсировать снижение реальных доходов отдельным наиболее уязвимым от повышения цен слоям населения. Оно дважды повышает размер пенсий. Их номинальный рост (на 46% в 2010 г.) перекрывает уровень инфляции. В 2010 г. уровень пенсий впервые в России превысит прожиточный минимум пенсионеров. Повышаются и оклады у отдельных групп бюджетных работников. Но здесь нужно учесть, что уровень инфляции у низко оплачиваемых слоев населения более высокий, чем у высокооплачиваемых. Это связано с большей долей в расходах жилищно-коммунальных затрат, где повысились тарифы на электроэнергию, газ, квартплату. У них также выше доля продовольственных товаров в расходах, где тоже инфляция выше средней.

Вообще уровень потребления семей существенно сократился. Это связано со всеми факторами, о которых мы до этого говорили и, кроме того, здесь повлияло резкое сокращение импорта (на 46% за девять месяцев 2009 г.) и его удорожание на 40%. Особенно это касается мяса и мясных продуктов и всех видов импортного продовольствия. А ведь импорт в продовольственном обеспечении россиян занимал до половины их потребления. Такое сокращение импорта по физическим объемам нельзя сразу за несколько месяцев и даже за 1–2 года компенсировать за счет наращивания собственного производства. Удорожание импорта привело и к удорожанию продовольственных товаров, производимых в России, тем более что часть из них оказалась в дефиците.

В кризис в наибольшей мере, во всяком случае в процентном отношении, снижаются доходы относительно богатых людей, которые в период подъема экономики России обычно росли в несколько раз быстрее, чем доходы малообеспеченных слоев населения. Сильнее всех упали доходы у миллионеров и миллиардеров России. И это понятно, во многом они были нажиты спекулятивным путем, были обременены большими кредитами. Это был паразитический пузырь на теле нашей социально-экономической системы, и он, естественно, сдулся. Миллиардеры России, к примеру, потеряли три четверти своих активов, в то время как богатейшие люди других стран – в 2–3 раза меньше. Из-за этого Москва перестала быть первым в мире городом с наибольшим числом миллиардеров, сильно уступив здесь за время кризиса Нью-Йорку. Из примерно ста долларовых миллиардеров на начало 2009 г. в России сохранилась одна треть, да и у тех активы сильно «похудели». Более значительное сокращение уровня доходов у зажиточных слоев населения закономерно сокращает разницу в доходах и в уровне жизни бедных и богатых в России, которая, как известно, превзошла все разумные пределы. Если в Советской России средний доход 10% самых богатых был выше соответствующего дохода 10% самых бедных в 3 раза, в богатейшей Японии около 5 раз и в странах Западной Европы в 6–8 раз, то в России это соотношение превысило 16 раз.

Пока нет данных об изменении этого соотношения в период кризиса, но по общим тенденциям видно, что это соотношение сократится. Теперь важно закрепиться хотя бы на этом, пусть несколько более высоком, чем нужно, уровне. Главное, чтобы в послекризисное время не возник бы новый необоснованно спекулятивный бум повышенного роста доходов у российских богачей. Чтобы этого не произошло, может быть, целесообразно в России по примеру ряда других стран ввести значительный акцизный сбор с предметов роскоши, дорогого жилья, автомобилей, ввести повышенный налог на дорогую недвижимость, на большие участки земли и т. п. С другой стороны, развитие малого бизнеса, повышение в кризис минимальной зарплаты, пенсий, помощь малообеспеченным семьям, льготы для безработных – все это тоже позволит сблизить доходы богатых и бедных.

Выход из кризиса всегда связан с повышением платежеспособного спроса. Именно рост платежеспособного спроса стимулирует рост производства товаров, в первую очередь потребительских и тем самым раскручивает экономику. На первое место здесь можно поставить меры по увеличению платежеспособного спроса на приобретение жилья, автомобилей и других товаров длительного пользования. В кризис люди становятся активнее, если их стимулировать, если создать условия для того, чтобы эта активность приносила высокие результаты. Почему бы не стимулировать людей заняться массовым индивидуальным жилищным строительством для собственных нужд, поставляя для этого по льготным ценам строительные материалы, строя индустриальным методом по низким ценам для индивидуальных домов фундаменты, подключая их на льготных условиях к коммунальным услугам, к электроэнергии, газу и другим коммунальным услугам. Это не только позволит быстрее выйти из кризиса, но и улучшить одну из главных составляющих уровня жизни – жилищные условия.

Почему бы, с другой стороны, не начать именно в период кризиса, когда люди думают о чем угодно, только не о своем здоровье и продлении жизни, – компанию по диспансеризации, обследованию населения, оказанию медицинской помощи, в разы активизировать пропаганду здорового образа жизни, принять легко доступные и не отличающиеся особой дороговизной меры по сокращению смертности и инвалидности.

Не требуется больших денег, чтобы резко сократить пьянство за рулем, – мало того, государство может заработать на высоких штрафах, если закупит сотни соответствующих устройств для контроля за пьяными водителями, установит на общепринятом в Европе уровне штрафы за пьянство. Тоже самое можно сделать с борьбой против превышения скорости машин. Н. Саркози, будучи министром внутренних дел Франции, за год покончил с массовым превышением скорости на дорогах Франции, установив там автоматизированную систему определения скорости и высокий штраф за ее превышение на 10, 20 и 30 километров, после чего шли уже судебные преследования. Он почти мгновенно окупил все затраты на эти цели, мало того, принес немало денег в казну.

В последнее время были ужесточены и меры против нарушения правил дорожного движения. И за январь–август 2009 г. смертность на дорогах сократилась впервые на 14,5%. Удастся ли сохранить эту тенденцию – в этом главный вопрос?

Есть и наш собственный пример. В 2008 г. смертность от отравления алкоголем в России за год сократилась на 22%, чего не было никогда ни в одной стране. За прошедшие месяцы 2009 г. эта смертность сократилась еще на 16%. Что же надо было сделать в пьющей России, чтобы добиться такого феноменального результата в столь короткий срок? Для этого нужно было просто принять небольшое Постановление правительства «О запрещении производства спиртосодержащих жидкостей» для очистки стекла и т. п., которые употребляли в виде алкогольного суррогата сотни тысячи пьяниц и травились этим в массовом масштабе, поскольку наряду со спиртом там содержались и другие вредные химические вещества. Все эти жидкости, естественно, можно было производить без спирта, что сейчас и делается. Наверное, это не единственная ниша, где можно поправить дело. Удалось же за прошедшие месяцы 2009 г. сократить смертность от убийства на 10,1% – и это, надо думать, только начало.

На примере отдельных прогрессивных тенденций нашего здравоохранения мы видим, что с минимальными затратами можно многое сделать. Вот уже 10 лет, например, в России, как и в целом по развитым странам, ежегодно снижается детская смертность в расчете на тысячу родившихся. 10 лет назад она составляла 18, а в 2009 г. – около 8. Но это средние цифры.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.