Оценка торможения социально-экономического развития

Оценка торможения социально-экономического развития

В июне 2009 г. Минэкономразвития представило новый уточненный прогноз динамики ВВП России на 2009–2012 гг. Эти цифры были намечены с таким расчетом, что уровень ВВП 2008 г. был бы достигнут к концу 2012 г. (табл. 10).

Таблица 10

2009-2012 гг.

Как видно, докризисный уровень экономики (размер ВВП в 2008 г.) будет достигнут только в конце 2012 г., то есть, в лучшем случае, спустя 4 года после начала кризиса.

Вместе с тем указанный промежуток времени (4 года) не характеризует в полной мере время задержки экономического развития страны из-за кризиса. Ведь кризис начался в четвертом квартале 2008 г. Первые три квартала этого года ВВП увеличивался в среднегодовом выражении на 8%. Но из-за резкого сокращения прироста ВВП в четвертом квартале среднегодовой темп здесь составил только 5,6%.

Если принять во внимание, что полным преодолением последствий кризиса, с точки зрения потери темпов роста ВВП, может быть возвращение экономики к среднегодовому приросту в размере 6% (примем этот минимальный вариант, хотя в предкризисные годы 2003–2007 гг. среднегодовой рост ВВП составлял 7%, а в последний предкризисный период – 2007 г. и первые три квартала 2008 г. – 8%), то этот темп сможет быть восстановлен в лучшем случае только с 2014–2015 гг., то есть спустя 6–7 лет после начала кризиса. Весьма вероятно, что это может произойти только в 2015–2017 гг., так как будет зависеть от возможности увеличить норму инвестиций в основной капитал до 30–35% с 20–21% в докризисные годы, а на это потребуется время.

Для определения «цены кризиса» можно использовать еще один, третий подход – оценить размер торможения социально-экономического развития страны в результате кризиса. Как говорилось выше, это торможение в 2008 г. составило 2,4 процентных пункта (прирост ВВП 5,6% вместо 8%). Если бы не было кризиса в последующие годы, то среднегодовой темп экономического развития был бы 6%. Тогда потеря темпа в 2009 г. составила бы 15,5 процентного пункта, в 2010 – 5,0; в 2011 – 3,4; в 2012 – 2,2 и в 2013 – 1,0 процентных пунктов. Итого, по сумме потери составят за 2008–2013 гг. около 29,5 процентного пункта.

При 6-процентном темпе для увеличения ВВП на 29,5% потребуется около 4,5 лет.

Еще одно сравнение поможет лучше проиллюстрировать размер торможения экономического развития из-за кризиса. Буквально накануне кризиса (в августе 2008 г.) Минэкономразвития представило Концепцию долгосрочного развития России на период до 2020 г. Весь 13-летний период при этом (2008–2020 гг.) был разбит на два этапа: первый этап – 2008–2012 гг. и второй этап – 2013–2020 гг. В соответствии с этим подходом прирост ВВП на первом этапе за 5 лет (2012 г. в процентах к 2007 г.) должен был бы составить 37–38%, а он составит (по прогнозу Минэкономразвития) за 2008–2012 гг. около 3,5%, то есть на 33–34% меньше. Потребуется не менее 5 лет, чтобы достичь уровня ВВП на 2012 г., запланированный в соответствии с указанной концепцией.

Хуже будет положение в промышленности. В 2012 г., по прогнозу Минэкономразвития в июле 2009 г., она будет на 8,5% ниже уровня 2007 г., а по сравнению с 2008 г. сокращение составит 10,7%.

По указанному прогнозу 2012 г. будет ниже 2008 г. по показателям: реальные доходы – на 1,3%, реальная зарплата – на 1,5%, экспорт сократится на 38,7 млрд долларов, а импорт – на 27,8 млрд долларов. И только объем розничного товарооборота, по прогнозу, превысит уровень 2008 г. на 0,5%.

К сожалению, ничего хорошего не обещает Минэкономразвития и в части инфляции: 2010 г. – 10%, 2011 г. – 8% и 2012 г. – 7%.

Таким образом, кризис почти свел на нет весь первый пятилетний этап Программы долгосрочного развития России на 2008–2012 гг. Понятно, что с учетом кризиса показатели развития этой долгосрочной программы нуждаются в коренном пересмотре.

Обобщая все высказанные подходы в экономических последствиях современного финансово-экономического кризиса для России, сформулируем конечный вывод – из-за кризиса экономическое развитие России задержится на 4–6 лет. Наиболее вероятен показатель экономического торможения в размере 5 лет.

На наш взгляд, этот довольно оптимистический прогноз, который исходит из того, что мы сумеем преодолеть стагфляцию и сократить инфляцию за два года до 5%. Другое условие таких темпов – использование в полной мере открывающихся возможностей импортозамещения и увеличения экспорта, для чего импортозамещающим предприятиям и экспортерам готовой продукции следовало бы оказать серьезную государственную поддержку в виде налоговых и таможенных льгот для обеспечения их гарантированными и относительно недорогими кредитами, о чем выше уже говорилось.

Намеченное ускорение темпов социально-экономического развития предполагает также ускоренную модернизацию и диверсификацию народного хозяйства России, и, прежде всего, экспорта. Речь идет о существенной перестройке структуры экономики со значительным увеличением доли отраслей глубокой переработки сырья, в первую очередь нефтехимии и лесопереработки, и опережающего развития отраслей по производству готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Основной крен должен быть сделан в подъем инновационных отраслей и сфер деятельности, темпы прироста которых хотелось бы иметь втрое более высокими в сравнении с общим развитием хозяйства.

При этом, мы исходим из того, что нам удастся увеличить норму инвестиций с 20 до 30% уже к 2012 г. и до 35% к 2013–2014 гг. О возможных путях для этого говорилось при рассмотрении антикризисной программы. Определяющую значимость для этого будет иметь ускоренное формирование фондов «длинных» денег – рыночной инфраструктуры инвестиций, созданию полноценного рынка капитала. С высокой долей вероятности поддержать высокий темп социально-экономического развития – со среднегодовым темпом 5–6% – нам поможет некоторое повышение цен на нефть, газ, цветные металлы в сочетании с увеличением экспорта углеводородного сырья за счет освоения новых месторождений в нефтяной промышленности, и особенно в добыче газа. Речь идет об освоении Ямала, в первую очередь, а затем Ковыкты и крупных залежей Сахалинского шельфа, что даст суммарный прирост добычи газа (с учетом сокращения добычи на старых месторождениях) не менее чем на 100 млрд кубометров в год. Режим экономии газа в стране даст еще значительную прибавку в размере 100 млрд кубов, – прежде всего, за счет высвобождения его как топлива для базовых электростанций и повышения КПД электроагрегатов.

Это позволит поддерживать наш газовый экспортный потенциал и достигнутый в прошлые годы максимальный объем добычи газа, несмотря на сокращение его производство с крупнейших нынешних месторождений. В результате за счет дополнительного притока валюты мы могли бы ускорить наше экономическое развитие на 1 – максимум 2 процентных пункта в год. Весь вопрос – сможем ли мы серьезно перераспределять потоки экспорта газа с Европы, где выдвигаются ограничения для использования российского газа, на Восток – в Китай, Японию, Корею.

Как видно, в течение 6 лет в 2008–2013 гг. Россия будет развиваться пониженными темпами из-за последствий финансово-экономического кризиса.

И третий фактор. Если нам не удастся серьезно преодолеть значительный рост инфляции в кризисный период и не удастся преодолеть стагфляцию, то это существенным образом может затормозить наше развитие, отложить срок оживления и подъема на ряд лет, пока мы не сможет устранить стагфляцию.

Разумеется, существенное влияние на это может оказать изменение внешнеэкономической конъюнктуры, прежде всего, по динамике экспортных цен на российскую продукцию и по возможностям использования иностранного капитала, прежде всего, в инвестиционной части. Здесь нужно очень ясно понимать, что при нынешней структуре внешней торговли, если экспортные цены перестанут расти, то наш экспорт, – а это в 2008 г. почти 30% валового внутреннего продукта, превратится в главный тормоз социально-экономического развития страны. Ведь по физическому объему без роста экспортных цен этот экспорт сможет расти в лучшем случае по 1–2% в год. И это одно будет сокращать наш ежегодный прирост ВВП примерно на 2 процентных пункта в год.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.