Утроение жилищного строительства за 7 лет – долговременный двигатель народного хозяйства страны
Утроение жилищного строительства за 7 лет – долговременный двигатель народного хозяйства страны
Из всех компонентов уровня жизни населения России худшим показателем, наряду с низкой продолжительностью жизни, является жилищная обеспеченность. Если по уровню реальных доходов на душу населения, то есть по размерам текущего потребления товаров и услуг, Россия занимает 55-е место в мире среди 200 стран, а по индексу социального развития, характеризующего качество жизни, – 65-е место, то по жилищной обеспеченности, включая комфортность и качество жилья, Россия в лучшем случае занимает 80-е место, уступая не только всем странам Европы, в том числе и постсоциалистическим странам, но и многим развивающимся странам с более низким уровнем экономического развития, чем Россия, – ряду стран Латинской Америки, Северной и Южной Африки, странам Ближнего Востока и отдельным странам Юго-Восточной Азии.
Как известно, на одного жителя России приходится 21 м2 общей жилой площади, примерно, четверть этого жилья не имеет канализации и водопровода, а более половины горячего водоснабжения. В строгом смысле слова помещения без указанных элементарных удобств вряд ли может считаться жильем, пригодным для постоянного проживания. В развитых странах Европы обеспеченность комфортным жильем составляет 40–60 м2 на душу, то есть в 2–3 раза выше, чем в России. В США средняя обеспеченность жильем составляет около 70 м2. Если же учесть весь набор удобств, присущих современному комфортному жилью (наличие встроенной кухни с большим холодильником, морозильником, газовой или электрической плиты с духовым шкафом, встроенной микроволновой печи, посудомоечной машины, а также наличия стиральной машины и драйера, кондиционера, подключения многопрограммного телевидения, современной телефонной связи и Интернета, часто наличия одного-двух гаражных мест для собственного легкового транспорта), то отставание средних жилищных условий России от Западной Европы составит 4–5 раз, а от Америки – 6–7 раз. Хуже всего то, что в расчете на душу населения Россия строит жилья меньше, чем развитые страны мира. В 2008 г. в России было построено 64 млн м2 жилья при 142 млн населения, то есть 0,45 м2 на человека. Во многих развитых странах этот показатель составил около 1 м2, то есть вдвое выше. Россия – одна из немногих стран, где объем жилищного строительства в последние 50 лет практически не вырос, хотя качество возводимого жилья, конечно, улучшилось. 20 лет назад, например, в России, ежегодно вводилось 78 млн м2 жилья, или на 14 млн м2 больше. Чтобы преодолеть это позорное отставание, нужно, как минимум, утроить объем жилищного строительства, доведя его до 1,5 м2 ежегодного ввода жилья на человека, при общем объеме жилищного строительства не менее 200 млн м2 в год. Но даже в этом случае, с учетом замены устаревшего некомфортного жилья новым, мы сможем достичь нижней границы жилищной обеспеченности развитых стран через 20 лет, а приблизиться к жилищным условиям самых передовых стран (стран G-7) через 30 лет.
Добиться таких результатов можно только при условии коренной реорганизации всего жилищного строительства. Удельный вес строительства односемейных домов и таунхаусов при этом целесообразно довести до 80% от общего объема строящегося жилья, а многоквартирных современных домов сократить до 20%. При современных технологиях строительства жилья, использующих каркас из тонкой листовой стали и легкие панели и перекрытия с утеплителем, средняя стоимость малоэтажного жилья составит около 15 тыс. (около 500 долларов) за 1 м2. Все конструкции и готовые панели для строительства такого жилья будут изготавливаться на полуавтоматизированных заводах с типовой производительностью до 200 тыс. м2 в год при стоимости строительства такого завода под ключ в размере 180 млн рублей (6 млн долларов). Такой дом может быть перевезен на место строительства двумя фурами и собран бригадой из 3 человек в течение 2 месяцев. Для примера сошлемся на разработки конструкций таких домов и в виде отдельных коттеджей разной планировки и отделки, и в виде разнообразных таунхаусов Смоленским научно-производственным объединением «Арсенал», ими же спроектирован и в этом году вводится в эксплуатацию упомянутый выше завод для массового производства таких домов.
Разумеется, этот опыт далеко не единственный в России. Во многих странах мира в настоящее время происходит переход от строительства домов на базе деревянного каркаса к их созданию на базе более дешевого эффективного каркаса из тонкопрофильного стального листа. Наличие массового жилищного строительства комфортных домов эконом-класса – это лишь одна сторона решения жилищной проблемы. Другая сторона решения жилищной проблемы – наличие платежеспособного спроса со стороны населения. Чтобы покупать ежегодно до 200 млн м2 жилья, даже по стоимости 500 долларов за 1 м2, нужно наличие 100 млрд долларов, или более 3 трлн рублей. В 2008 г. все материальные блага и услуги для населения оценивались в 27 трлн рублей, так что требуемые для оплаты нового жилья 3 трлн рублей составляет 1/9 часть этой суммы. Здесь нужно учесть, что по 200 млн м2 наша страна сможет строить, по оптимистическим оценкам, с 2016 г. К этому времени подъем реальных доходов населения, по-видимому, вырастет на 25–30%, так что возможностей будет больше. Около 20% всего строящегося жилья, возможно, будет использовано как социальное жилье для обеспечения самых бедных семей на льготных условиях в значительной мере за счет государственных средств. Остальное жилье может быть продано населению в кредит по разнообразным каналам – через ипотечную систему, жилищно-сберегательные кооперативы, жилищно-сберегательные кассы на предприятиях и в организациях с частичным использованием их средств и т. д. Одной из ключевых проблем является установление доступной процентной ставки за кредит. Широко доступной для населения могла бы быть ставка в размере около 8% в год. Чтобы обеспечить такую ставку, нужно сократить инфляцию хотя бы до 5% и широко использовать гарантии возврата кредитов со стороны предприятий и государства.
Основная финансовая инфраструктура для развития массового ипотечного кредитования в значительной мере создана в предшествующие годы. Сейчас ее надо наполнить содержанием. И правительство этим, как важнейшей антикризисной мерой, сейчас занимается, рассматривая жилищное строительство при ипотечном кредитовании как важнейший рычаг выхода из кризиса. Для этого есть веские основания, так как жилищное строительство обладает мультипликативным эффектом. Этот эффект выражается в том, что каждый рубль затрат, вложенный в жилищное строительство, вызывает необходимость развития смежных отраслей – промышленности строительных материалов, деревообработки, химической промышленности, металлургии, производства мебели, разнообразной бытовой техники, производства строительных машин и др. с общим приростом производства смежных отраслей до 5 рублей на 1 рубль стоимости жилищного строительства. Поэтому развитие жилищного строительства тянет за собой целые цепочки производств и сфер деятельности, в том числе отрасли жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территорий, развитие дорожной инфраструктуры, строительство примыкающих к жилью объектов торговли, сферы услуг, школьных зданий и много-много другого.
Развивая жилищное строительство в период кризиса, мы обеспечиваем развитие все новых и новых отраслей, раскручивая маховик, в конечном счете, всего народного хозяйства.
Исходя из этого, в программе антикризисных мер правительство России, как и другие страны, особое внимание уделяет поддержке ипотеки и улучшению условий для развития жилищного строительства. Неслучайно поэтому в первом квартале 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года при сокращении ВВП на 9,5%, промышленности – на 14,5% и строительства – на 18%, объем жилищного строительства увеличился на 2,4%. При этом в марте 2009 г. было построено нового жилья в 1,5 раза больше, чем в феврале. В последующие месяцы вплоть до августа объем ввода в действие жилья по России в 2009 г. не уступал 2008 г. А вот сентябрьские показатели – разочаровали, ввод жилья оказался на 10% ниже соответствующего периода 2008 г. Так что, по всей видимости, в 2009 г. все же будет построено меньше жилья, чем в 2008 г. – около 52 в сравнении с 64 млн м2.
Чтобы обеспечить здесь дальнейший рост, правительство принимает меры по увеличению ипотечных кредитов при снижении процентной ставки. Напомним, что в 2006 г. было выдано 260 млрд рублей ипотечных кредитов, в 2007 году – 556 млрд рублей, а в 2008 г. – 633 млрд рублей. Кредиты при этом брались в основном под 11–13%.
Затем, в период кризиса ипотечные кредиты стали сокращаться, а процентные ставки выросли до 20% в рублях и 15,5% в долларах, что делает ипотеку практически недоступной. Правительство выделило Агентству ипотечного жилищного кредитования 20 млрд рублей для увеличения капитала и еще 40 млрд рублей в виде кредитных средств. Эти средства будут направлены на то, чтобы сбить ставку ипотечного кредитования до 14–15%.
Намечается также, помимо указанных федеральных средств, использовать финансовые ресурсы регионов для сокращения этой процентной ставки до 8% годовых. Именно такую цель поставил президент РФ Д. А. Медведев.
Одновременно правительство выделило средства для приобретения 40 тыс. квартир как социального жилья для предоставления пенсионерам и бюджетникам, у которых нет достаточных доходов для приобретения коммерческого жилья.
В соответствии с Указом президента РФ от 7 мая 2008 г. был организован Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Его первоочередная задача – аккумулировать неэффективно используемые федеральные земельные участки и обеспечить их необходимой документацией и инфраструктурой для организации жилищного строительства.
Уже в этом, 2009 г. фонд намечает предоставить земельные участки под строительство 5–6 млн м2 жилья, прежде всего жилья эконом-класса ценой не более 30 тыс. рублей за 1 м2 .
По результатам обследований, проведенных этим фондом, во второй половине 2009 г. готовы начать инвестировать в жилье 470 тыс. семей на приобретение 31 млн м2 жилья. Из него люди готовы купить уже в этом году примерно 18 млн м2 жилья. В последующие годы эти цифры будут кратно возрастать.
Задача могла бы состоять в том, чтобы в 2010 г. с помощью мощного развития ипотеки и массового строительства дешевого жилья превзойти показатели 2008 г. и двинуться вперед опережающими и нарастающими темпами.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.