ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕЕСТРЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕЕСТРЫ

Глава 2 Закона о регистрации носит название «Государственные реестры». Она содержит общие принципы ведения государственных реестров, излагает их содержание, а также устанавливает правила, процедуру и условия предоставления сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Ведение предпринимательской и иной незапрещенной законом деятельности – это прерогатива не только юридических лиц, но и индивидуальных предпринимателей. Поэтому изложенные в главе 2 Закона о регистрации положения относятся не только к Единому государственному реестру юридических лиц, но и к Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей. Однако в рамках данного раздела книги особое внимание будет уделено именно ЕГРЮЛ.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В ст. 4 Закона о регистрации содержатся основные принципы и характеристики государственных реестров, в частности, в ней говорится: в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведутся они на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Государственный реестр на бумажных носителях состоит из книг учета государственной регистрации юридических лиц, листов записей государственного реестра, содержащих все сведения о юридическом лице, и регистрационных дел юридических лиц.

Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.

ЕГРЮЛ на бумажных и электронных носителях информации должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки информации. В целях расширения возможностей информационного обеспечения пользователей предусматривается объединение частей единого реестра на электронных носителях, как по субъектам Российской Федерации, так и по Российской Федерации в целом.

С целью предотвращения полной утраты сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ на электронных носителях, Федеральной налоговой службой и регистрирующими органами по субъектам Российской Федерации формируются резервные копии государственного реестра на электронных носителях, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом.

В установленном законодательством Российской Федерации порядке ФНС России вправе поручить объединение частей ЕГРЮЛ на электронных носителях по субъектам Российской Федерации и по Российской Федерации в целом, обеспечение их использования, а также формирование резервных копий государственного реестра своим специализированным учреждениям.

В соответствии со ст. 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

1) полное и (если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. Если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, то указывается также наименование юридического лица на этих языках;

2) организационно-правовая форма;

3) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

4) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

5) сведения об учредителях (участниках) юридического лица. Для акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров; для обществ с ограниченной ответственностью – сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

6) подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;

7) сведения о правопреемстве – для юридических лиц: созданных в результате реорганизации иных юридических лиц; в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией; прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

8) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

9) способ прекращения юридического лица;

10) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;

11) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или др.);

12) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

13) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом;

14) сведения о филиалах и представительствах юридического лица;

15) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;

16) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

17) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя:

– в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;

– в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;

– в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;

18) сведения о банковских счетах юридического лица;

19) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

Наряду с этими положениями Закона о регистрации в отношении юридических лиц действуют также нормы постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (далее – Постановления № 438), содержащие дополнительные и конкретизирующие моменты правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления сведений, содержащихся в нем. Эти специальные правила разработаны в соответствии с ГК РФ и Закона о регистрации.

Итак, согласно Постановлению № 438 ЕГРЮЛ содержит:

– записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями;

– записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

– записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

– записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре;

– документы, представленные в регистрирующий орган при регистрации.

Документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью ЕГРЮЛ.

При несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них изменений. Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Внесение записи в ЕГРЮЛ подтверждается документом, форма которого устанавливается Правительством РФ. Регистрирующий орган направляет (выдает) заявителю, а в установленных случаях в Банк России (его территориальное учреждение) или в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) указанный документ и выписку из ЕГРЮЛ не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации.

Сведения о лицензии, полученной юридическим лицом, представляются лицензирующим органом в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении (переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннулировании) лицензии. Указанная информация представляется в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица в виде копии документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом или в виде выписки из реестра лицензий, ведение которого осуществляет лицензирующий орган, по согласованной сторонами форме. Указанные сведения могут представляться на электронных носителях. Вид носителя и формат передаваемой информации устанавливаются соглашением взаимодействующих сторон.

Содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений (см. приложение № 2 к Постановлению № 438; приложение 9 к книге) в виде:

– выписки из ЕГРЮЛ по форме согласно приложению № 5 к Постановлению № 438 (приложение 10 к книге). В отсутствие сведений по конкретному показателю пишется слово: «нет»;

– копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;

– справки об отсутствии запрашиваемой информации. Справка выдается при отсутствии в государственном реестре сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо.

По запросу любого физического лица, обратившегося в регистрирующий орган и предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в запросе сведениями и предоставить заявителю справку о соответствии или несоответствии сведений, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в указанном реестре, по форме согласно приложению № 6 к Постановлению № 438 (приложение 11 к книге).

Указанный запрос составляется в произвольной форме и должен содержать данные документа, удостоверяющего личность, ИНН (при его наличии) и сведения о месте жительства физического лица, представившего запрос.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Согласно п. 20 Постановления № 438 запрошенная информация предоставляется бесплатно в виде выписки из ЕГРЮЛ. А п. 23 данного Постановления прямо предусмотрена возможность повторного предоставления такой выписки за плату при условии представления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату. Размер платы за предоставление одной выписки из ЕГРЮЛ на сегодняшний день составляет 200 руб. Размер платы за срочное предоставление выписки – 400 руб. за каждый документ. Если заявитель желает, например, получить 25 экземпляров выписки, то налоговый орган не может ему отказать. При этом заявитель, как представляется, должен будет заплатить за 24 экземпляра документа, потому как 1 экземпляр ему предоставляется бесплатно.

Судебная практика также подтверждает сказанное: законодательство не содержит ограничений по количеству предоставляемых заинтересованному лицу выписок из ЕГРЮЛ (см., например, постановление ФАС Московского округа от 13 ноября 2008 г. № КА-А40/9101-08 по делу № А40-30519/08-154-379).

Срок предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о конкретном юридическом лице не может составлять более пяти дней со дня поступления запроса, если иное не установлено федеральными законами. Срочное предоставление содержащихся в государственном реестре сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса.

Сведения о юридических лицах, содержащиеся в реестре, могут быть предоставлены в электронном виде в порядке и сроки, установленные ФНС России. Открытые и общедоступные сведения предоставляются всем заинтересованным лицам. Сведения, доступ к которым ограничен, предоставляются в соответствии с федеральными законами (подробнее см. приказ ФНС России от 21 октября 2004 г. № САЭ-3-09/7@ «Об утверждении порядка предоставления в электронном виде сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и в ЕГРИП»).

Сведения о юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в электронном виде предоставляются:

– органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России – бесплатно;

– юридическим и физическим лицам – за плату.

Размер платы за однократное предоставление указанной информации составляет 50 000 руб., за однократное предоставление обновленной информации – 5000 руб., за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места – 150 000 руб.

Доступ к содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям, в том числе к паспортным данным физических лиц, имеют должностные лица регистрирующих органов по перечням и в соответствии с полномочиями, определяемыми ФНС России. Использование указанными должностными лицами информации из государственного реестра в ущерб интересам юридических и физических лиц влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Собственником ЕГРЮЛ является Российская Федерация. Права собственника от имени Российской Федерации в отношении реестра осуществляет в рамках своей компетенции Правительство РФ.

Реестр находится в ведении ФНС России, которая в связи с этим разрабатывает методические указания по организации получения сведений для включения в ЕГРЮЛ, его формированию, предоставлению из него информации и контролю за действиями регистрирующих органов.