Вопрос 83 Особые экономические зоны России

Вопрос 83 Особые экономические зоны России

Ответ

Особая (или свободная, или специальная) экономическая зона (ОЭЗ, СЭЗ) (от англ. special economic zone, SEZ) представляет собой ограниченную территорию государства с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории страны и льготными условиями экономической деятельности для национальных и зарубежных компаний.

Среди льгот, предоставляемых свободными экономическими зонами, выделяются следующие (рис. 105).

Рис. 105. Льготы, предоставляемые свободными экономическими зонами

Типы ОЭЗ:

• зона свободной торговли – предназначена для операций по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.);

• промышленно-производственная зона – территория, на которой налажено производство промышленной продукции с предоставлением различных льгот производителям;

• технико-внедренческая зона – разновидность СЭЗ, в рамках которой действуют научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации, технопарки и технополисы;

• туристско-рекреационная зона – предназначена для создания и эксплуатации объектов инфраструктуры туризма и отдыха;

• портовая зона – может быть создана на территории морских, речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, а также аэропортов, и предназначена для льготного складирования, хранения и оптовой торговли товарами;

• офшорная зона – включает целое государство или его отдельную часть, в которой действует льготный порядок налогообложения для так называемых офшорных компаний, благоприятный валютно-финансовый режим, высокий уровень банковской и коммерческой секретности.

Государственное регулирование деятельности ОЭЗ осуществляется Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), созданным в 2005 г. Агентство находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

Среди крупнейших свободных экономических зон России прошлого (возникли в 1991–1995 гг.): «Находка» (Приморский край), «Янтарь» (Калининградская обл.), «Ева» (Еврейская автономная обл.), «Садко» (Новгородская обл.), «Ингушетия», «Выборг» (Ленинградская обл.), Калмыцкая СЭЗ. Деятельность этих зон была прекращена в 2005 г. (СЭЗ «Ингушетия» была закрыта еще в 1997 г.) в связи с тем, что не было единого правового регулирования создания и функционирования всех этих зон, а регулирование различными нормативными актами, в том числе и подзаконными, не смогло обеспечить надлежащий уровень правовой защиты инвестиций.

В 1999 г. была создана существующая до сих пор ОЭЗ в Магаданской обл. В период с 2006 до конца 2014 г. участники данной ОЭЗ будут освобождаться от уплаты налога на прибыль, причем только в отношении прибыли, инвестируемой в развитие производства и социальной сферы на территории Магаданской обл. [167]

В РФ в настоящее время действуют 4 технико-внедренческие зоны:

1) в Санкт-Петербурге (зона в настоящее время включает 2 участка: «Нойдорф» (пос. Стрельна) и участок севернее лесопарка «Ново-Орловский»);

2) в Дубне;

3) в Зеленограде (включает 2 участка: промзону «Алабушево» и инновационный комплекс МИЭТа (Московского государственного института электронной техники));

4) в Томске (2 участка: Академгородок и Томскнефтехим).

Кроме этого, в РФ действуют 2 промышленно-производственные зоны:

1) в Татарстане (зона «Алабуга» в г. Елабуга);

2) в Липецке (зона «Липецк»).

В 2007 г. была создана туристско-рекреационная зона (ТРЗ) «Кавказские Минеральные Воды» (Ставропольский край). Кроме этого, в РФ действуют еще 6 туристско-рекреационных зон: в Краснодарском крае; в Иркутской обл.; в Республике Бурятия (ТРЗ «Байкал»); в Республике Алтай; в Алтайском крае (ТРЗ «Бирюзовая Катунь»); в Калининградской обл. (ТРЗ «Куршская коса»).