О понятии международного терроризма

О понятии международного терроризма

Обращает на себя внимание тот факт, что не так часто встречаются исследования, посвященные понятию международного терроризма. «Международный терроризм», как отмечено в «Словаре международного права» это «совокупность общественно опасных в международном масштабе деяний, влекущих бессмысленную гибель людей, нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющих осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей между государствами»[192].

Существуют и другие его определения.

Международный терроризм — это совокупность общественно опасных деяний, влекущих гибель непричастных людей, нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей, затрудняющих осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей между государствами.

Международный терроризм — это деяния граждан или соответствующих организаций одного государства, направленные против государства, его граждан, органов власти, а также в отношении международной организации или в отношении их представителей.

Международный терроризм — это совершение, организация, содействие осуществлению, финансирование или поощрение актов насилия против другого государства или попустительство совершению таких актов, которые направлены против лиц или собственности и которые по своему характеру способны вызывать страх у государственных деятелей, групп лиц или населения.

Каждое из приведенных определений имеет свои достоинства и недостатки. На наш взгляд, при определении понятия международного терроризма нужно исходить из критериев транснационального характера преступления, которые перечислены в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, которая была подписана официальными представителями большинства стран мира (в том числе Россией) в декабре 2000 г. в Палермо (Италия) и вступила в силу в июле 2003 г. Согласно ст. 3 данной Конвенции преступление носит транснациональный характер, если: а) оно совершено в более чем одном государстве; б) оно совершено в одном государстве, но существенная часть его подготовки, планирования, руководства или контроля имеет место в другом государстве; в) оно совершено в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность в более чем одном государстве; или г) оно совершено в одном государстве, но его существенные последствия имеют место в другом государстве.

Указанные критерии могут послужить для разработки специальной Конвенции ООН против международного терроризма.

Терроризм по-разному проявляет себя в различных странах. Поэтому он требует многообразной системы мер противодействия и борьбы с ним. Формирование механизма противодействия терроризму осуществляется под воздействием целого ряда факторов: а) истории народа или этноса, его ментальности, б) особенностей законодательства, уровня его разработанности, совершенства, в) состояния правоприменительной практики, г) уровня развития общественных наук (правоведения, философии, политологии).

Борьба с терроризмом — это общегосударственная задача и касается всех субъектов законодательной и исполнительной власти. Главная задача — превентивное устранение опасности терроризма, выявление на ранних этапах формирования террористических группировок.

Главной задачей международного антитеррористического взаимодействия является поддержание в мировом сообществе чувства неприятия терроризма.

Меры мирового сообщества по борьбе с терроризмом включают:

• пресечение финансирования террористов, так как терроризм не будет развиваться без финансовой поддержки;

• введение уголовной ответственности за сбор средств с целью поддержания террористических актов;

• пресечение деятельности по вербовке террористов и их обучению;

• обмен информацией и взаимопомощь между правоохранительными органами стран антитеррористической коалиции;

• развитие толерантного общественного сознания.