3. СПЕЦИФИКАЦИЯ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

В годы существования СССР в основных лесных районах были созданы лесопромышленные комплексы: Братский, Усть-Илимский, Енисейский, Амурский, Архангельский, Сыктывкарский. В этих комплексах сочетаются все стадии заготовки и переработки, используются единая энергетическая и транспортная базы.

В конце XX века с постройкой Байкало-Амурской магистрали стала интенсивно развиваться лесная промышленность Дальнего Востока, где запасы древесины составляют около 30 % от всех в России. На долю лесной промышленности приходится 1/8 часть от всей продукции. Основные лесозаготовительные базы, расположенные на территориях, примыкающих к нижнему и среднему Амуру и всей Уссури, к средней Зее и Бурее, в центре и на юге Сахалина и в верховьях Ленского речного бассейна. Из деревообрабатывающих отраслей наиболее развито лесопиление. Особенно развито оно в Хабаровском и Приморском краях, в Амурской и Сахалинской областях, откуда значительная часть пиломатериалов поступает на экспорт. Производство фанеры создано во Владивостоке, Биробиджане; целлюлозно-бумажная промышленность развита на Южном Сахалине.

В Западной Сибири, крупными потребителями которой является Урал и Казахстан, также хорошо развит лесопромышленный комплекс. Здесь сосредоточено около 12 % российских запасов леса. Характерно для этого комплекса Западной Сибири то, что отсутствует целлюлозно-бумажная и гидролизная промышленности, но зато широко развито фанерное производство. Деревообработка имеется во всех областях Западной Сибири, в Частности, в Тюмени, Тобольске, Ялуторовске; лесопромышленный комплекс расположен в Асино Томской области, в самом Томске находится спичечная фабрика.

Спецификация лесного комплекса России заключается в том, что нет единого хозяйства, которое отвечало бы не только за лесозаготовку, но и за восстановление лесов. Поэтому в настоящее время разработан проект лесного кодекса, а также Концепция развития лесного хозяйства, которые направлены на рассмотрение в правительство России. До сих пор в России нет единого органа управления лесами и, как следствие, нет единой национальной политики. За все годы существования СССР система управления лесами постоянно претерпевала всевозможные переделки. То же самое наблюдается и в настоящее время. Только за последние десять лет произошло пять реорганизаций в этой области. Самая недавняя из них – упразднение Федеральной службы лесного хозяйства, что вконец разрушило остатки хоть какой-то управляемости.

Особенно плохо обстоят дела с лесным экспортом. В настоящее время в России действуют более одиннадцати тысяч лесоэкспортеров. Большинство из них не обладают необходимой профессиональной подготовкой, соответствующими знаниями, многие торгуют по демпинговым (т. е. заниженным ценам по сравнению с мировыми) ценам, заботясь только о сиюминутной выгоде.[13]

В новом Лесном кодексе России предусмотрена новая формула лесопользования – длительная аренда леса, в том числе и на условиях концессии. Концессия – это одна из форм долгосрочной аренды, при которых арендатор берет на себя определенные обязательства, не только финансовые, но и по восстановлению и защите лесов от пожаров, вредителей всех видов. В 2002 году в Восточной Сибири было много лесных пожаров, о чем сообщалось неоднократно в программе новостей центрального телевидения. Пожары полыхали на больших территориях, уничтожая громадное количество древесины. К ликвидации лесных пожаров привлекались отряды действующих подразделений МЧС России, так как действующие лесхозы практически не в состоянии справиться с ними из-за слабой технической базы. В годы существования СССР контроль за состоянием лесов (поражения их вредителями леса или возникшими очагами пожаров) осуществлялся авиацией, в частности, вертолетами, самолетами типа АН-2, которые совершали постоянные облеты лесных массивов по определенным маршрутам. Сейчас такие облеты проводятся крайне редко из-за дороговизны услуг авиации.

По новому кодексу весь лесной фонд России остается в федеральной собственности (т. е. государственной). Под государственным контролем будет находиться весь лесопромышленный комплекс, начиная от лесхозов и кончая переработчиками леса и лесоэкспортерами. Из-за отсутствия такого контроля на протяжении более 10 лет (1992–2002 гг.) Россия недополучила многие сотни миллионов долларов валюты, – по самым скромным подсчетам экспертов лесного хозяйства.