Социальные, культурные и здравоохранительные организации
Социальные, культурные и здравоохранительные организации
По традиции, некоммерческие социальные организации считают «положительными героями» общества – великодушные, сострадательные организации, чьи члены работают для того, чтобы помочь людям добиться лучшей жизни. В последнее время в некоторых случаях такое восприятие изменилось.
Многочисленные организации были захвачены побуждением американцев последних лет критически изучать все аспекты государственного и социального устройства. Знаменитые организации, считавшиеся «неприкосновенными святынями», обнаружили, что у них неприятности. Организацию герл-скаутов Америки обвинили в том, что накладные расходы на их ежегодную общенациональную распродажу домашнего печенья были так велики, что сами девочки получили очень мало непосредственной прибыли. Бойскауты Америки попали в трудное положение из-за того, что отказывали в членстве гомосексуалистам. United Way of America, которая собирает благотворительные пожертвования в помощь многим организациям, прошла через скандал и общественное негодование, когда появились статьи о том, что ее президент получал ежегодный оклад в $463 тыс. и использовал фонды United Way для устройства роскошной жизни. Другие репортерские расследования выяснили, что большинство высших руководителей крупнейших некоммерческих институтов получают зарплаты свыше $100 тыс. в год, а некоторые – свыше $300 тыс. в год.
Этические аспекты
Чувствительность или пренебрежение? NRA делает выбор
Немногие членские организации вызывают так много дебатов и эмоций у публики, как Национальная ассоциация стрелкового оружия (National Rifle Association, NRA). Ее традиционно сильная позиция в защиту «права носить оружие» прошла жестокую проверку в дни после кровавой бойни в старшей школе Колумбайн в Литтлтоне, пригороде Денвера, штат Колорадо.
Чарлтон Хестон, президент NRA, продолжил защищать позицию NRA против контроля за оружием, сказав прессе в день стрельбы, что вооруженная охрана на территории школы, возможно, спасла бы чьи-то жизни. А на национальной конференции, прошедшей неделю спустя в Денвере, одна из основных докладчиков произнесла воодушевляющую речь в защиту конституционного права носить оружие. Она сказала: «Вопрос – не в оружии. Вопрос – в ненависти, нажавшей на курок насилия».
Многим критикам показалось, что NRA была более озабочена провозглашением своей традиционной оппозиции к контролю за оружием, чем выражением сочувствия и заботы о жертвах трагедии. «PR Week» в редакционной статье написал: «Хотя ассоциация провела свою конференцию с меньшим размахом, чем планировала, и опубликовала заявление о своем сочувствии, мало что свидетельствовало о реальной озабоченности».
Реакция NRA или ее отсутствие поднимает вопрос об этических действиях и ответственности. В данной ситуации, когда общественное мнение разгорается в пользу усиления контроля за оружием как следствие события в Колумбайне, какой путь был бы этичным для NRA? Следует ли группе использовать возможность, чтобы настаивать на своем вопросе? Следует ли ей просто принять спокойный тон до тех пор, пока воспоминание об убийстве не изгладится из памяти публики? Следует ли ей начать новую стратегию, чтобы возглавить общественную кампанию за ответственное пользование оружием?
Эти противоречия и вскрытые факты дополнились значительными сокращениями федеральных средств на социальные программы, сделанными республиканским конгрессом 1995 г., который следовал своему «Контракту с Америкой». Скандал и экономические изменения дополнительно ухудшили ситуацию в отношении сбора средств от частных благотворителей, а также подчеркнули потребность в том, чтобы представители по связям с общественностью более эффективно сообщали о делах благотворительности. Как и их коллеги в корпоративном мире, коммуникаторы некоммерческих организаций чувствуют необходимость в планах кризисного управления.
Для многих некоммерческих групп получение оперативных фондов – необходимость, господствующая над большей частью их усилий. Без щедрых пожертвований от компаний и отдельных людей, чьи деньги зарабатываются на рынке, некоммерческие организации не смогли бы существовать. Показателем масштаба филантропии в США и количества денег, требуемых для поддержания работы волонтерских сервисных организаций, служит тот факт, что американские пожертвования на благотворительность составили в 1998 г. $175 млрд, согласно Американской ассоциации фандрайзингового консультирования (American Association of Fund-Raising Counsel) (рис. 16.1). Дополнительные средства передаются специальным некоммерческим организациям, которые не подпадают под категорию «благотворительности» и гораздо больше взносов в которые вносят федеральное правительство, штаты и местные власти. Некоммерческие организации ведут интенсивное соревнование за свою долю пожертвований.
В общем, некоммерческие организации разделяют на две категории – сервисные службы, например на общенациональном уровне – это Ассоциация патронажных сестер (Visiting Nurse Association) и Американские клубы мальчиков (Boys Clubs of America), и тематические, куда входят защитники того или иного вопроса, например Совет национальной безопасности (National Safety Council) и Национальная ассоциация за прогресс цветного населения (National Association for the Advancement of Colored People, NAACP). Часто у организаций двойная роль: и сервисная, и тематическая.
Рис. 16.1. Эта схема показывает, как распределяются в США более $140 млрд ежегодных благотворительных пожертвований. Проценты слегка разнятся в разные годы. Взносы от отдельных лиц значительно превосходят в числе взносы от корпораций и фондов, давая около 76% общей годовой суммы
Категории социальных организаций
В целях идентификации некоммерческие организации и их функции можно сгруппировать в семь категорий:
1. Организации социального обслуживания. Обслуживают социальные нужды отдельных людей и семей в разнообразных формах. Среди заметных общенациональных организаций этого типа – Goodwill Industries и Американский Красный Крест. Местные отделения осуществляют национальные программы. Сервисные клубы, такие как Ротари-клуб, также собирают значительные суммы денег на благотворительные проекты.
2. Организации здравоохранения. Многие здравоохранительные организации борются с конкретным заболеванием путем просвещения, исследований и лечения, а другие предоставляют общее обслуживание в своих общинах. Среди типичных общенациональных организаций – Американская сердечная ассоциация (American Heart Association), Американское раковое общество (American Cancer Society) и Национальное общество рассеянного склероза (National Multiple Sclerosis Society).
3. Госпитали. Работа по связям с общественностью для госпиталей – большое и расширяющееся поле деятельности. Роль госпиталя приобрела новые изменения. В добавление к уходу за больными и травмированными пациентами госпитали проводят профилактические программы и предоставляют другое связанное со здоровьем социальное обслуживание, которое значительно выходит за рамки традиционной концепции этого института. Госпитали могут быть институтами с налоговой поддержкой, некоммерческими организациями или коммерческими корпорациями.
4. Религиозные организации. Миссия организованной религии, по ощущению многих верующих сегодня, включает в себя гораздо больше, чем устройство еженедельных служб в храме. Церкви распределяют благотворительные пожертвования, осуществляют программы персональной поддержки прихожан, обеспечивают моральное и этическое руководство в своих общинах и управляют социальными центрами, где собираются разнообразные группы. Некоторые вероисповедания имеют дома престарелых и службы сиделок для пожилых. Время от времени религиозные организации принимают на себя политические роли для способствования своим целям. Не связанная с конкретной конфессией Армия спасения (Salvation Army) обеспечивает нуждающихся кровом, пищей и одеждой. У нее есть энергичная программа связей с общественностью для того, чтобы привлекать себе поддержку.
В недавнем исследовании Brookings Institution «Финансовая емкость волонтерского сектора» об этом говорится: «Поскольку религия занимает устойчивую, центральную роль в американской жизни, религиозные институты будут рассматриваться как дублирующий финансовый и распределительный механизм другими подсекторами… особенно… в области социального обслуживания».
1. Организации социальной помощи. Большинство регулярных социальных выплат нуждающимся лицам производятся правительственными органами с использованием фондов, сформированных из налоговых поступлений. Служащие общественной информации этих органов выполняют важную функцию – удостовериться, что те, для кого предназначены эти услуги, знают о них, и повысить понимание публикой того, как функционируют эти услуги.
2. Культурные организации. Развитие интереса и участия в культурных аспектах жизни в большой степени оказывается в руках некоммерческих организаций. Это во многих случаях содержание библиотек, музыкальных организаций и музеев. Такие институты часто получают как минимум часть своего дохода из правительственных источников; многие принадлежат государственным органам. Даже управляемые государством культурные институты зависят от организаций частной поддержки, наподобие «Друзей музея» (Friends of Museum), в том, что касается сбора дополнительных средств.
3. Фонды. Сотни освобожденных от налогообложения фондов в США составляют около 9% общих благотворительных пожертвований. Деньги на основание фонда предоставляет состоятельное лицо или семья, группа жертвователей, организация или корпорация. Капитал фонда инвестируется, а полученные от инвестирования средства распределяются в виде грантов подходящим кандидатам.
Публике известно о таких гигантских общенациональных организациях, как Фонд Форда (Ford Foundation), Фонд Рокфеллера (Rockefeller Foundation) и Национальный научный фонд (National Science Foundation). Однако ей, вероятно, неизвестно о многих более мелких фондах, некоторые из которых играют чрезвычайно важную роль в своей конкретной области, распределяя средства на исследования, образование, публичные выступления, выставки и аналогичные цели.
Конструктивная раздача денег более трудна, чем представляют себе большинство людей. Здесь снова играет значимую роль представительство по связям с общественностью. Требования фонда должны стать известны потенциальным претендентам на гранты. Нужно обрабатывать поступающие запросы и делать объявления о грантах.
Из этого обобщенного изложения читатель может видеть, какие разнообразные возможности, несущие личное удовлетворение, доступны профессионалам по связям с общественностью в области социального обслуживания.
Цели связей с общественностью
Каждая волонтерская организация должна установить набор целей в сфере связей с общественностью. Делая это, менеджерам организации следует учитывать советы своих сотрудников по связям с общественностью, поскольку они обучены чувствовать настроения публики и отвечают за воплощение этих целей. Как правило, некоммерческим организациям следует разработать свои связи с общественностью для достижения следующих задач:
1. Достичь осведомленности публики о целях и деятельности организации.
2. Побудить отдельных лиц пользоваться услугами данной организации.
3. Разработать просветительские материалы – что особенно важно для организаций, связанных с охраной здоровья.
4. Набирать и обучать работников-волонтеров.
5. Получать средства на работу организации.
Следующий раздел рассматривает способы, которыми можно добиться осуществления этих целей.
Осведомленность публики
Новостные СМИ предоставляют хорошо организованные каналы для стимуляции общественного интереса к некоммерческим организациям и с готовностью принимают от них материалы, пригодные в качестве новостей. Газеты обычно заранее публикуют статьи о собраниях, семинарах и аналогичной повседневной работе. Помимо того, многое зависит от мастерства специалистов по связям с общественностью, от того, как они предлагают темы очерков и фотографии. Телевидение и радиостанции готовы транслировать важные новости об организациях, принимают очерки о них и соглашаются на участие в передачах их представителей. О деятельности организации лучше всего рассказывать от лица отдельных людей, а не в высокопарных абстракциях. Специалистам по связям с общественностью следует искать необычные или привлекательные личные истории, такие как история учителя-пенсионера, помогающего детям беженцев из Азии учить английский язык.
Создание событий, которые становятся новостями и привлекают толпы, – это еще один способ повысить осведомленность публики. Такими событиями могут явиться какое-либо мероприятие на открытом воздухе перед вновь построенным корпусом больницы или концерт музыкантов местного симфонического оркестра, данный для слепых детей.
Оригинальные или необычные выступления иногда привлекают внимание к вещам более серьезным, чем может показаться с первого взгляда. К примеру, гонка на кроватях вокруг парковки торгового центра, устроенная командами студентов местного университета, которые проводят сбор средств в студенческом городке для «Марша Десятицентовиков», может показаться забавной. Она почти наверняка будет освещена местным телевидением, а также принесет и деньги.
Очень серьезные, драматические сообщения могут также быть донесены до широкого сведения с помощью события, специально поставленного для телевизионного освещения. Некий шериф из Северной Каролины был опечален и расстроен количеством брошенных животных, которых вынуждены умерщвлять в приюте его округа. Он договорился, что во время местной информационной передачи «Шерифский обход» будет транслироваться усыпление колли-полукровки. Реакция в округе была невероятной; число животных, взятых из приюта новыми хозяевами, выросло на 300%; заметно увеличилось также количество стерилизаций у местных ветеринаров.
Публикация и распространение брошюр, разъясняющих задачи организации, устройство информационного бюро, показ фильмов, которыми снабжает центральный офис общенациональной некоммерческой организации, и периодические выпуски бюллетеней с новостями, распространяемые среди лидеров общественного мнения, – все это незаметные, но эффективные способы рассказать об организации.
Пользование услугами организации
С информированием публики тесно связана проблема стимулирования отдельных лиц и семей к использованию услуг организации. Бесплатные медицинские обследования, бесплатные одежда и пища остро нуждающимся, консультирование семей по различным вопросам, услуги сиделок для лежачих больных, культурные программы в музеях и библиотеках, предложение стипендий – все эти и многие другие услуги, предоставляемые некоммерческими организациями, не могут быть осуществлены в полном объеме, если потенциальные пользователи о них не знают.
По причине застенчивости или смущения те, кто мог бы получить пользу от предоставляемых услуг, иногда колеблются, воспользоваться ли ими. Письменные и устные материалы, разработанные для того, чтобы привлечь этих людей, должны подчеркивать легкость участия и приватность консультаций. Например, широко публикуемый Американским обществом рака список симптомов, сигнализирующих об опасности рака, дает возможность самостоятельного, т. е. совершенно приватного, осмотра.
Разработка просветительских материалов
Специалисты по связям с общественностью некоммерческих организаций посвящают значительную долю своего времени подготовке письменных и аудиовизуальных материалов. Они являются основой программы почти любой организации.
Самый быстрый способ проинформировать человека об организации – вручить ему брошюру. Брошюры обеспечивают первое впечатление. Они должны быть визуально привлекающими и содержать основную информацию в простом изложении. Тот, кто пишет текст, должен ответить на очевидные вопросы читателя: «Что делает организация? Каковы ее возможности? Какие услуги она предоставляет мне? Каким образом я могу принять участие в ее деятельности и воспользоваться ее услугами?» В брошюре следует поместить краткую историю организации и привлекательные иллюстрации.
Организации могут разработать знаки или символы, которые помогают им постоянно попадаться на глаза публике. Другой основной вид печатного материала – бюллетень с новостями, обычно ежемесячный или ежеквартальный, рассылаемый членам организации, новостным СМИ и, возможно, тщательно составленному списку других заинтересованных сторон. Этот бюллетень может иметь объем от сложенного вдвое листка до тщательно изготовленного журнала.
Источник поддержки в области связей с общественностью для общенациональных филантропических организаций – Совет по рекламе. Это ассоциация профессионалов рекламы, не ставящая перед собой цели получения прибыли и добровольно предоставляющая свои творческие и технические умения в помощь организациям. Совет проводит более 30 кампаний социальной службы в год для организаций, не принадлежащих к определенному вероисповеданию или партии, которые отбираются из 300-500 ежегодных заявок. Газеты, радио– и телестанции бесплатно публикуют или передают рекламные объявления, которые присылает им совет.
Один из лучших способов рассказать об организации сжато и выразительно – с помощью аудиовизуального пакета. В этой роли может выступать набор слайдов или видеофильм, обычно продолжительностью около 20 минут, который можно показать аудитории из числа жителей общины и/или постоянно демонстрировать в здании организации.
Работники-волонтеры
Корпус волонтеров важен для успеха практически каждого филантропического предприятия. Требуется проделать гораздо больше работы, чем может выполнить по необходимости небольшой профессиональный штат. Набор и обучение волонтеров и поддержание их энтузиазма, так чтобы они были надежными долгосрочными работниками, являются важными функциями по связям с общественностью. В организациях обычно есть председатель волонтерской группы, который работает с директором по связям с общественностью (обычно они называются «связи с общиной»).
Статистика впечатляет. Согласно обзору Бюро трудовой статистики (Bureau of Labor Statistics), каждый пятый взрослый американец добровольно отдает время благотворительным занятиям. Среднее время в неделю, которое волонтеры посвящают этой работе, составляет чуть больше четырех часов. И все же потребность в большем числе волонтеров высока.
Идея добровольной, личной благотворительной деятельности, так сильно развившаяся в Соединенных Штатах, распространяется и в других частях света. В последнее время она укоренилась в Восточной Европе и в тех азиатских странах, которые недавно разбогатели. Волонтерство давно стало самостоятельным фактором в Западной Европе. Более 400 волонтерских организаций США работают также и за границей. Rotary International, например, собрала миллионы долларов во время акции за искоренение полиомиелита во всем мире к 2000 г.
Что мотивирует мужчин и женщин заниматься волонтерской работой? Основной фактор – ощущение личного вклада в общество. Волонтерская работа может заполнить пустоту в жизни человека, у которого больше нет деловых или семейных обязанностей. Она также дает социальные контакты. Почему бывший бизнесмен-руководитель, живущий в районе с преобладанием пенсионеров, вступает в отряд бывших исполнительных менеджеров, которые каждый понедельник обходят улицы и общественные места, собирая бумажный мусор? Ответ будет двояким: гордость за то, что он вносит вклад в благополучие своей округи, и удовлетворение от структурированной деятельности, частично замещающей прежнюю рутину бизнеса. Эти мотивы являются базовыми в таком волонтерстве.
Социальный престиж тоже играет роль. Появление в качестве модели в показе мод, организованном для сбора средств на стипендии, несет социальный отпечаток. Такой же отпечаток несет продажа билетов на бал дебютанток, прибыль от которого пойдет в Американское раковое общество. Обязанности экскурсовода в историческом музее также привлекают людей, которым нравится, что их видят в престижной обстановке. Однако люди, хорошо справляющиеся с этими ценными работами, могут не захотеть вкладывать в конверты письма с просьбой о благотворительном пожертвовании или проводить часы в задней комнате за разбором и починкой ношеной одежды для последующей продажи ее в местном благотворительном магазине – а это такие же важные виды работ. Подобные задания могут быть даны тем из волонтеров, кто обожает работать, не привлекая к себе внимания, и боится публики. Религиозные обязательства – это еще одна могущественная сила, мотивирующая волонтеров.
Пенсионеры – превосходные волонтеры
Вышедшие на пенсию или в отставку мужчины и женщины, число которых возрастает, образуют прекрасный источник волонтеров. Программа для пожилых пенсионеров-волонтеров (RSVP) работает с 750 проектами по всей стране, предоставляя для них персонал из числа своих 365 тыс. членов. Крупнейшая организация пожилых людей, Американская ассоциация пенсионеров (AARP), направляет своих членов на волонтерскую работу через «Банк волонтерских талантов AARP».
Как рекрутировать волонтеров
Те, кто набирает волонтеров, должны ясно дать понять потенциальным работникам, что влечет за собой предлагаемая работа, и, если возможно, предложить набор заданий, подходящих разным вкусам. Волонтер, которого уговорили принять на себя задание, которое ему или ей не нравится, вероятно, вскоре откажется от него.
Специалисты по связям с общественностью могут помочь в наборе, предоставляя информационные ресурсы для разъяснения цели организации и для того, чтобы показать важную роль, которую играют ее волонтеры. Отличный инструмент для рекрутирования – свидетельства успешных, удовлетворенных своей работой волонтеров.
Как и все люди, волонтеры любят признание, и они должны получать его. Благодарственные грамоты и обеды, на которых их хвалят за работу, – это только два способа выразить признательность. Вспомогательный персонал госпиталей, в частности, ведет таблицы, показывающие, сколько часов работы составил вклад каждого волонтера. За определенные высокие общие часы отработки вручаются значки за службу или аналогичные знаки. Каждая организация непременно должна говорить своим помощникам «Спасибо!».
Данный текст является ознакомительным фрагментом.