6.1.Требования к учету, оформлению, ведению и хранению материалов дел о нарушениях законодательства о рекламе

6.1.Требования к учету, оформлению, ведению и хранению материалов дел о нарушениях законодательства о рекламе

Кроме представленного выше порядка рассмотрения дел, установленного Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», на сегодня действуют нормы приказа ФАС от 26 октября 2005 г. № 249 «Об утверждении Регламента подготовки и ведения дел о нарушениях законодательства о рекламе, статьи 10 Закона РСФСР 'О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках' , а также дел об административных правонарушениях и судебных дел, связанных с такими нарушениями в центральном аппарате ФАС России».

Этот документ носит общий характер, лишь частично затрагивая порядок подготовки и ведения дел о нарушениях законодательства о рекламе (в этой части мы его и рассмотрим).

В нем представлены общие требования к учету, оформлению, ведению и хранению материалов дел о нарушениях законодательства о рекламе, дел об административных правонарушениях и судебных дел в этой сфере.

Учет и регистрацию дел о нарушениях законодательства о рекламе, дел об административных правонарушениях и судебных дел в данной сфере в ФАС России осуществляет Управление контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства.

Данное управление ведет реестр дел о нарушениях законодательства о рекламе, дел об административных правонарушениях, а также реестр судебных дел в указанной сфере.

Как уже отмечалось, рассмотрением дел о нарушении законодательства о рекламе занимаются комиссии, специально созданные в соответствии с приказом «Об утверждении форм процессуальных документов и об организации работы по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе».

Сотрудники Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства занимаются делами об административных правонарушениях и судебными делами в рекламной сфере.

В дело помещаются документы и материалы, которые имеют непосредственное отношение к данному делу. Материалы внутри дела располагаются в хронологической последовательности их поступления.

Приказ предусматривает четкое определение того, что представляет собой оформление дела:

1) подшивку или переплет дела;

2) сквозную нумерацию листов дела;

3) составление внутренней описи дела (по форме № 11). Листы дел, состоящих из нескольких томов или частей, нумеруются по каждому тому или по каждой части отдельно. Реквизиты обложки дела (тома, части) включают:

1) учетный номер дела (тома, части);

2) наименование лица, в отношении которого возбуждено дело;

3) пункты и номера статей законодательного акта, по признакам нарушения которых возбуждено дело;

4) краткое изложение существа нарушения;

5) дату возбуждения дела и дату окончания рассмотрения дела.

Следует помнить, что сейчас речь идет о нарушении законодательства о рекламе, в то время как к формированию, ведению и рассмотрению дел об административных правонарушениях и судебных дел предъявляются иные требования.

Если в деле имеются материалы, составляющие коммерческую тайну, их помещают в отдельный том (тома) с одноименным грифом.

Содержание этих томов не подлежит разглашению и передаче другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В каждом томе (части) дела ведется лист ознакомления (форма № 2). По окончании каждого ознакомления с материалами дела в данном документе лицо, ознакомившееся с материалами дела, делает соответствующую запись. Документы и материалы, приобщаемые к делу, представляются лицами, участвующими в деле, в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Дела могут быть предоставлены для ознакомления с момента возбуждения до момента окончания производства по делу только лицам, участвующим в деле, или их представителям и членам комиссии.

Судебные дела для ознакомления предоставляются только работникам ФАС России и его территориальных органов на основании служебной записки соответствующего структурного подразделения ФАС России (письма руководителя УФАС России) с согласия начальника Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства.

Ознакомление с материалами дела допускается только в помещении ФАС России в обязательном присутствии ответственного сотрудника ФАС России. Материалы дел хранятся в Управлении контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства. Организация хранения дел должна обеспечивать невозможность несанкционированного доступа к материалам посторонних лиц. Материалы дел, содержащие сведения конфиденциального характера, подлежат хранению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предусмотрена возможность передачи дел в случае необходимости из центрального аппарата ФАС России в территориальный орган по решению руководителя ФАС России (или его заместителя) с соответствующим сопроводительным письмом.

Материалы передаваемых дел направляются нарочным или по почте с уведомлением о вручении, за исключением материалов дел, содержащих сведения конфиденциального характера, для которых установлен особый порядок передачи и пересылки.

Передача материалов дел из Управления контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства в другое структурное подразделение ФАС России осуществляется с сопроводительной служебной запиской на основании мотивированного письменного запроса руководителя структурного подразделения.

После ознакомления материалы дела должны быть незамедлительно возвращены с сопроводительной служебной запиской в Управление контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства.