7.3. Лотерея стимулирующего характера

7.3. Лотерея стимулирующего характера

Лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом (ч. 1 ст. 2 Закона о лотереях).

Пример

Сеть универсамов «Авоська» проводит стимулирующую лотерею «Семечки Скорозуб – в Авоську!»

Чтобы стать участником стимулирующей лотереи необходимо проживать на территории Российской Федерации и совершить следующие действия:

 приобрести в период с! июля по 3! июля 2009 года в сети универсамов «Авоська» как минимум 1 пачку семечек «Скорозуб» 80 грамм;

 направить организатору заявку на участие в лотерее следующим образом: взять у кассира чек, подтверждающий покупку семечек «Скорозуб» 80 грамм, написать на его обратной стороне свои фамилию, имя, отчество и контактный телефон и опустить чек в специальный ящик, установленный в универсаме «Авоська».

Призовой фонд включает: 50 нашейных кошельков, 30 футболок, 20 коробок семечки «Скорозуб», 10 часов-будильников, 5 электрочайников, 3 кухонных комбайна, 1 телевизор.

В розыгрыше всех призов могут участвовать потребители, купившие как минимум одну пачку семечек «Скорозуб» и общая сумма чека у которых не менее 300 рублей.

Потребители, купившие как минимум 1 пачку семечек «Скорозуб» и общая сумма чека у которых меньше 300 рублей участвуют в розыгрыше всех призов кроме телевизора и кухонных комбайнов.

Подробности на сайте www.avoska.ru.

Из перечисленных рекламных акций наиболее сложной является лотерея – как с точки зрения правового оформления, так и с точки зрения техники проведения.

Отличительной особенностью лотереи от форм раздачи призов в виде публичного обещания награды и публичного конкурса является обязательное наличие розыгрыша призового фонда, т. е. процедуры, проводимой организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, основанной на принципе случайного определения выигрышей, с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши (ст. 2 Закона о лотереях).

Правоотношения организации и получателей призов Законом о рекламе не регулируются, так как не обусловлены распространением любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, информации об объекте рекламирования, которая адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе).

С точки зрения гражданского законодательства проведение такой рекламной акции, когда существует случайность получения конкретных товаров или денежных банкнот в упаковке вместе с покупаемым товаром (предметом договора купли-продажи), подпадает под понятие проведения игр, а деятельность организации – под проведение лотерей и иных игр, основанных на риске (ст. 1063 ГК РФ).

Соответственно, отношения между организаторами лотерей и других основанных на риске игр и участниками игр (которые становятся покупателями товаров) основаны на самостоятельном виде договора. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом. Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок.

В соответствии со ст. 1062 ГК РФ права участников лотерей законом не защищаются, кроме случая неисполнения организатором обязанности выплатить выигрыш.

Деятельность по проведению лотерей регулируется Законом о лотереях, согласно ст. 20 которого выплата, передача или предоставление выигрышей осуществляется в соответствии с условиями лотереи, т. е. вложение в упаковки реализуемого в розницу товара заранее объявленных сувениров или денежных банкнот не противоречит требованиям закона при условии соблюдения иных требований закона.

Рассматриваемый вариант лотереи относится к стимулирующим лотереям – лотереям, право на участие в которых не связано с внесением платы (например, покупкой лотерейного билета) и призовой фонд которых формируется за счет средств организатора лотереи (в данном случае – производителя или продавца соответствующего товара) (ч. 3 ст. 3 Закона о лотереях).

По нашему мнению, более широкое определение стимулирующей лотереи может звучать так: стимулирующая лотерея – это основанная на риске игра, которая проводится в соответствии с договором, заключаемом в порядке, определяемом организатором. В соответствии с договором одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями игры. Право на участие в игре не связано с внесением платы, и призовой фонд формируется за счет средств организатора. Если говорить проще, то это игра, в которой организатор устанавливает правила и предоставляет призы, а участник выполняет правила и без внесения платы получает негарантированную возможность получения приза, причем эта возможность зависит от воли случая.

Таким образом, обязательные признаки стимулирующей лотереи сводятся к следующему:

1) участник не вносит платы за участие (сопутствующее приобретение товара не является платой за участие, так как цель продажи товара – получение прибыли в рамках обычной деятельности);

2) призовой фонд формируется за счет средств организатора;

3) между организатором и участником в порядке, определяемом организатором, заключается договор, в соответствии с которым организатор производит розыгрыш призов, а участник приобретает право на приз, если он будет признан победителем в соответствии с условиями лотереи;

4) участник розыгрыша рискует, подвергается случайности, результат проведения розыгрыша невозможно предопределить (фактор риска).

Согласно ч. 8 ст. 6 Закона о лотереях разрешение на проведение такой лотереи получать не нужно. То есть право на проведение стимулирующей лотереи возникает, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи (ч. 1 ст. 7 Закона о лотереях).

На основании п. 2 постановления Правительства РФ от 05.07.2004 № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях», а также постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по рассмотрению уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, ведению государственного реестра лотерей, контролю за проведением лотерей.

В уведомлении на проведение стимулирующей лотереи следует указать срок, способ, территорию ее проведения и организатора такой лотереи, а также наименование товара (услуги), с реализацией которого непосредственно связана акция.

Перечень документов, который необходимо приложить к уведомлению, предусмотрен в ч. 2 ст. 7 Закона о лотереях.

В постановлении Правительства Москвы от 14.06.2005 № 430-ПП «О регулировании лотерейной деятельности в городе Москве» установлены правила проведения городской стимулирующей лотереи. Они определяют порядок проведения стимулирующей лотереи на территории г. Москвы и включают в себя права или запрет на проведение стимулирующей лотереи, внесение в государственный реестр городских лотерей информации о проводимых на территории г. Москвы стимулирующих лотереях, проверку соответствия лотерей их условиям и законодательству РФ (письмо УФНС России по г. Москве от 05.10.2005 № 18–11/1/71052).

Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать 12 месяцев. Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями признается территория, на которой реализуются соответствующие товары.

В рассматриваемом случае договор на участие в лотерее заключается посредством приобретения товара в розничной торговле и является публичным договором присоединения.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о лотереях договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в ней должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть нанесено на упаковку конкретного товара или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара и проводимой стимулирующей лотереи.

При прекращении проведения стимулирующей лотереи ее организатор обязан опубликовать в средствах массовой информации сообщение о прекращении проведения стимулирующей лотереи или иным способом публично уведомить о таком прекращении.

Нарушение требований Закона о лотереях, включая неуведомление уполномоченного органа о проведении стимулирующей лотереи, подпадает под действие административного законодательства, в частности, ст. 14.27 КоАП РФ, и может повлечь наложение штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 20 000 руб.; на юридических лиц – от 50 000 до 500 000 руб.