Случай из практики

Случай из практики

Децентрализация Тактического авиакомандования ВВС США

Десять лет назад Тактическое авиакомандование ВВС США было в плачевном состоянии. Эта структура отвечала за воздушный флот страны стоимостью 25 млрд. долл., но половина самолетов на любой момент времени не была готова к полетам, в результате чего пилоты не добирали летного времени и не могли постоянно совершенствовать свои профессиональные навыки. Постоянно увеличивалось количество аварий, приводивших к гибели пилотов и потере дорогостоящих машин. Технический персонал, недовольный состоянием дел в войсках, в массовом порядке увольнялся из ВВС, как и многие пилоты, на подготовку каждого из которых был затрачен миллион долларов.

В 1978 году Тактическое авиакомандование ВВС возглавил генерал У. Л. Крич. На этот момент под его началом оказалось 115 тысяч сотрудников на 150 базах, разбросанных по всему миру, и еще 65 тысяч мужчин и женщин в резерве. В его распоряжении также оказались активы на сумму 40 млрд. долл., в том числе около 3800 самолетов. Годовой бюджет организации составлял несколько миллиардов долларов.

Генерал Крич установил, что основные проблемы управления обусловлены чрезмерной централизацией – было слишком много правил и процедур и слишком мало полномочий у руководителей. Например, настоящим кошмаром была процедура подготовки самолета-истребителя. Командир экипажа должен был осмотреть самолет и обратиться в центральное подразделение техобслуживания. Специалист этого подразделения звонил в электротехнические мастерские, откуда в ангар присылали электриков. Если возникала потребность в каком-то еще специалисте (как чаще всего и было), эта процедура повторялась снова и снова, из-за чего срывались графики полетов. Младшие командиры постоянно отвлекались на бесчисленные рутинные телефонные звонки, в результате чего опытные сержанты редко участвовали в реальном процессе техобслуживания. Но проблема заключалась не только во временных затратах, качество ремонта также было очень низким.

Первым делом генерал Крич провел реорганизацию Тактического авиакомандования ВВС на основе небольших структурных единиц – эскадрилий из 24 самолетов. В ремонтную бригаду каждой эскадрильи были введены специалисты из разных служб технического обслуживания, которые работали только с самолетами своей эскадрильи. Кроме того, теперь они подчинялись прежде всего командованию части и только потом – руководству центральной диспетчерской станции техобслуживания.

Сначала старшие сержанты противились переменам. Они чувствовали себя пониженными в должности, ведь если до реорганизации у них в подчинении было не меньше шестидесяти человек, то после осталось двадцать. Но скоро эскадрильи начали проявлять индивидуальность. Если раньше специалист службы техобслуживания был лишь членом двухтысячного коллектива, который не пользовался особым уважением со стороны летчиков и членов экипажей, то новая структура усиливала в нем чувство принадлежности к этому братству и повышала личную заинтересованность в поддержке самолетов своей эскадрильи на должном уровне.

Генерал Крич сделал такой вывод: «При централизованной системе мы были совершенно неповоротливы. У нас отлично получалось бездействовать». Результаты реорганизации подтвердили правоту Крича. Когда генерал в 1984 году покидал свой пост, 85 % самолетов были признаны годными к выполнению боевых задач (по сравнению с 50 % в 1978 году). В военное время Тактическое авиакомандование ВВС смогло бы осуществлять по 6000 вылетов в сутки (сравните с 3000 в 1978 году). Частота аварий уменьшилась более чем втрое, причем практически прекратились аварии в результате плохого техобслуживания.

Источник. Joy Finegan, «Four Star Management», Inc., January 1987, p. 42–51.

Вопросы

1. Новая структура техобслуживания – это больше механистическая или адаптивная структура?

2. Присущи ли новой организации характеристики децентрализованной структуры?

3. Обсудите децентрализацию Тактического авиакомандования ВВС с точки зрения конкретных преимуществ централизации и децентрализации, описанных в этой главе.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.