1.1. Основные изменения законодательства о контрольно-кассовой технике

1.1. Основные изменения законодательства о контрольно-кассовой технике

Согласно ст. 140 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

Наличные расчеты – это расчеты, в которых реально участвуют наличные деньги. Они производятся путем передачи денежных банкнот и монет одним лицом другому лицу во исполнение какого-либо гражданско-правового обязательства. Правила организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации определены в Положении Банка России от 5 января 1998 г. № 14-П.

Существует много форм безналичных расчетов. Основные из них названы в ст. 862 ГК РФ: расчеты платежными поручениями; расчеты по аккредитиву; расчеты чеками; расчеты по инкассо. Перечень этот не является исчерпывающим. Допускаются безналичные расчеты и в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с законом банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота. Так, безналичными расчетами признаются также переводы денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковского счета (п. 1.2 Положения «О порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации», утвержденного Банком России от 1 апреля 2003 г. № 222-П).

Гражданское законодательство устанавливает правила осуществления наличных денежных расчетов дифференцированно в зависимости от того, кто является их субъектом.

Граждане могут осуществлять наличные расчеты между собой или с юридическими лицами без ограничений, когда такие расчеты не связаны с осуществлением этими гражданами предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 861 ГК РФ).

Граждане могут осуществлять наличные расчеты, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, между собой или с юридическими лицами, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 861 ГК РФ).

Юридические лица вправе производить расчеты между собой в наличной форме только в том случае, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 861 ГК РФ).

На сегодняшний день ограничение предельного размера наличных расчетов установлено Указанием Банка России от 14 ноября 2001 г. № 1050-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке» (вступило в силу с 21 ноября 2001 г.). Указанием Банка России ограничены размеры расчетов наличными только между юридическими лицами. Расчеты юридических лиц с гражданами-предпринимателями, а также расчеты указанных граждан между собой могут осуществляться в наличной форме без ограничений.

Обязанность применения контрольно-кассовых машин (ККМ) при наличных денежных расчетах с населением первоначально была установлена с целью упорядочения приема и учета наличных денежных средств, поступающих от населения в качестве платы за товары, работы и услуги, обеспечения полного и своевременного сбора налоговых платежей и их поступления в бюджеты всех уровней.

До 2003 г. областью применения ККМ являлись: розничная торговля, сфера различных услуг, производство работ – при денежных расчетах с населением. Обязательное применение ККМ было введено в целях защиты прав потребителей. Поэтому эта обязанность распространяется на все режимы налогообложения, в том числе при применении упрощенной системы налогообложения и при уплате единого налога на вмененный доход.

Статьей 25 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» предусмотрена выдача кассового чека потребителю вместе с проданным товаром. Каждый покупатель вместе с покупкой имеет право получить чек, отпечатанный на ККМ. Это даст ему возможность без особых проблем вернуть или обменять некачественный товар.

С 27 июня 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», который регулирует порядок применения контрольно-кассовой техники (ранее контрольно-кассовых машин) при осуществлении наличных денежных расчетов. Одновременно утратил силу Закон РФ от 18 июля 1993 г. № 5215-I «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением».

В соответствии со ст. 2 Закона № 54-ФЗ все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг в обязательном порядке применяют контрольно-кассовую технику (ККТ).

Понятие «контрольно-кассовая техника, используемая при осуществлении наличных денежных расчетов» включает в себя следующие составляющие: контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы (ст. 1 данного Закона).

Обязательное применение ККТ повышает эффективность государственного контроля за денежным оборотом особенно в сфере торговли и обеспечивает увеличение поступлений в бюджет, так как позволяет точно определить фактическую выручку и, соответственно, доходность каждого предприятия и индивидуального предпринимателя.

Лицами, обязанными применять ККТ, являются организации и индивидуальные предприниматели. Согласно п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ (НК РФ) под этими лицами понимаются:

– российские организации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации (иностранные организации);

– индивидуальные предприниматели – физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным Федеральным законом. Вопросы, касающиеся порядка ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации, регулируются Положением Банка России от 9 октября 2002 г. № 199-П.

Хозяйствующие субъекты обязаны применять ККТ при совокупности следующих условий:

– происходит продажа товаров (работ, услуг);

– оплата за проданные товары (работы, услуги) осуществляется наличными денежными средствами;

– деньги за проданные товары (оказанные услуги, выполненные работы) поступают непосредственно в кассу продавца.

На обязанность применения ККТ никоим образом не влияет тот факт, что реализация товаров (работ, услуг) за наличный расчет в конкретной организации (у индивидуального предпринимателя) происходит очень редко или что стоимость реализованного товара слишком мала.

Прием наличных денег при продаже товаров (оказании услуг, выполнении работ) подтверждается выдачей чека ККТ. В соответствии со ст. 5 Закона чек ККТ должен быть выдан покупателю (клиенту) в момент оплаты.