Приложение 25
Меморандум, касающийся оценки ленд-лизовских товаров, находившихся в распоряжении СССР после, окончания военных действий против Японии с конца лета 1945 г.[385]
Вручено г-ном Лабуисом т. Арутюняну
и т. Чеклинув Вашингтоне 13 мая 1947 г.
США несколько раз просили предоставить инвентарный список ленд-лизовских товаров, оставшихся в распоряжении СССР. Имелось в виду выяснить, какие ленд-лизовские материалы находятся в СССР на конец войны, в особенности в связи с тем, что значительная часть таких материалов могла быть использована с выгодой для послевоенной экономики СССР, что являлось неприемлемым, поскольку ленд-лизовская помощь предназначалась исключительно как средство военной помощи.
Так как США не предполагали требовать оплаты за материалы, потребленные в общих военных усилиях, они считали важным, чтобы по окончании войны была произведена инвентаризация.
Представители СССР заявили, что такие инвентарные списки не были подготовлены с их стороны. С тем, чтобы ускорить урегулирование этого вопроса, американская сторона взяла на себя представление оценки наличия некоторых категорий ленд-лизовских товаров, которые она считала находящимися в распоряжении СССР в момент окончания военных действий или полученными после окончания войны.
Ниже приводятся общие принципы, которыми руководствовались при составлении таких оценок, а также результаты оценок.
1. Принципы
1. Оценки, указанные в этой записке, исключают:
а) товары, которые, по мнению США, потеряны, уничтожены или потреблены в течение войны и в период до 2 сентября 1945 г.;
б) суда, перечисленные в списках 1,2 и 3, переданных советской стороне 7 мая, по которым вопрос будет рассмотрен отдельно;
в) виды товаров, указанные в списке 4, переданном советской стороне 7 мая, по которым вопрос будет рассмотрен отдельно;
г) товары, переданные на условия наличного расчета в соответствии с письмом господина Кроули от 30 мая 1945 г. генералу Руденко;
д) товары, переданные на условиях согласования от 15 октября 1945 г.
2. Оценки основаны на данных США о товарах, прибывших в СССР. Самолеты, которые были поставлены в СССР летом, а также товары, которые были отправлены воздушным путем, считаются прибывшими в СССР после передачи их советской стороне.
При составлении оценки прибытие товаров в Персидский залив считалось прибытием в СССР, однако при подсчете принято во внимание время, необходимое для доставки товаров с Персидского залива на советскую территорию.
3. Оценочной стоимостью, указанной в этом инвентарном списке, являются суммы надлежащих издержек США по отдельным товарам каждой категории, включая расходы по транспортировке внутри США. По всем товарам в список добавлена общая наценка за морской фрахт на американских судах.
4. Все товары, которые находились в пути из США в СССР на 2 сентября 1945 г. и которые были отгружены из США в течение периода после окончания действия ленд-лиза, т. е. со 2 по 20 сентября 1945 г. оценены по их полной стоимости.
5. В целях определения суммы оценки товары были подразделены на потребительские товары и товары длительного пользования. Потребительские товары включают товары, потребление которых происходит без переработки, например, продовольствие; товары, которые подвергаются изменениям в процессе производства, как, например, металлы, химикаты и др.; товары, которые по своему характеру предназначены для широкого потребления и поэтому не должны быть распознаны, как, например, обувь, одежда^мелкие ручные инструменты и т. д.
6. В подавляющем числе случаев только те потребительские товары, которые прибыли в СССР после 1 июня 1945 г., были включены в инвентарный список. В очень немногих случаях были включены такие товары, которые прибыли до этого срока, однако только товары, прибывшие после 1 марта 1945 г. Это рассматривается как умеренная оценка. Вполне возможно, что значительно большее количество потребительских товаров находилось в наличии в СССР на 2 сентября 1945 г.
Те товары, которые включены в список, оценены по их полной стоимости.
7. Товары длительного пользования были подразделены на две категории;
«А» – товары, которые были предназначены для использования на советском театре военных действий, и
«Б» – товары, которые были предназначены для использования в районах, не затронутых военными разрушениями.
Либеральные допуски на потери от боевых действий были сделаны по товарам, использованным на театре военных действий, с момента их предполагаемого прибытия в районы военных действий.
Примерами товаров, входящих в категорию «А», являются: грузовики, железнодорожное оборудование и некоторые виды строительного оборудования.
По товарам длительного пользования, которые предназначались к использованию в экономике СССР для поддеражания фронта, была предусмотрена амортизация в соответствии со ставками, применяемыми к промоборудованию в военное время.
Амортизация учитывалась с момента прибытия товаров на место использования. Промышленные заводы, не установленные и не пущенные в эксплуатацию на 2 сентября 1945 г., оценены по их полной стоимости. Примерами товаров, входящих в категорию «Б», являются: станки, промышленные установки и большинство других машин и оборудования. В обоих случаях были учтены возможности потерь при транспортировке внутрь СССР.
2. Инвентарная оценка наличия товаров
Общая стоимость ленд-лизовской помощи, предоставленной Советскому Союзу на основании основного соглашения от 11 июня 1942 г., составляет 11,1 млрд. долл. Из этой суммы помощь, равную приблизительно 7,5 млрд, долл., составляют товары, относящиеся к категориям, включенным в настоящий инвентарный список, куда не входят суда по спискам 1,2 и 3 и предметы вооружения по списку 4. Эти списки были переданы советским представителям 7 мая 1947 г. Настоящий инвентарный список, с учетом амортизации до 2 сентября 1945 г., оценивается приблизительно в сумме 2607 млн. долл, против 7,5 млрд. долл, помощи, указанной выше. Сумма 2607 млн. долл, слагается из стоимости потребительских товаров по группе 1, оцененных в 357 млн. долл., и стоимости товаров длительного пользования по группе 2, оцениваемых в 1960 млн. долл., плюс 290 млн. долл, за морской фрахт. Эти суммы распределяются по группам товаров следующим образом:
Товары по группе 1 (потребительские) (цифры показаны в тыс. долл.):
посадочные площадки для самолетов – 5386;
части и оборудование для автомашин – 34093;
взрывчатые вещества – 4194;
части и прочее для радио и радиолокации – 5632;
медицинские товары – 9942;
разные военные товары —124;
оборудование для судов, морских двигателей и т. д. – 17303;
продовольствие —143986;
разное оборудование и части к машинам – 6731;
металлы – 53313;
нефтепродукты —18040;
химикаты – 9179;
прочие – 49142;
итого без начисления морского фрахта – 357 079.
Товары по группе 2 (длительного пользования):
транспортные самолеты и летающие лодки —154079;
автомашины – 559543;
радиостанции, приемники, локаторы, радиомаяки – 75012;
дорожное и аэропортное стоительное оборудование – 8337;
паровозы и платформы – 207975;
подвесные мосты, переносные трубопроводы, переносные нефтехранилища, понтонные мосты, плиты, автосборочные заводы – 8338;
подвесные моторы —142;
спасательные станции и водолазное оборудование, размывочные аппараты, подводные спасательные катера, дистилляционная аппаратура и разборочные причалы – 977;
машины и оборудование – 945790;
итого без начисления морского фрахта – 1960193.
Суммирование (с начислением морского фрахта) товаров по группе 1 (потребительские) – 357 073.
Товары по группе 2 (длительного пользования) – 1960193.
Итого – 2317266.
Начисление морского фрахта от 25 % (см. прим.) – 289658.
Общая оценка инвентарного списка – 2 606924.
Вышеуказанные данные не включают некоторые категории авиационного оборудования, такого, как авиационные моторы и инструменты, тренировочные кабины, авиационные ремонтные мастерские, осветительное оборудование для самолетов и авиалиний и аэрофотографическое оборудование.
Примечание: Опыт показал, что 25 % стоимости товаров «фоб» (в цене которых учитываются обязанности и ответственность продавца по доставке и погрузке товаров на борт судна. – Н.В.) является умеренным подсчетом расходов по морскому фрахту. Поскольку США не предполагали взимать расходы по морскому фрахту на суда, эксплуатировавшиеся СССР, которые перевезли половину ленд-лизовских грузов, отправленных в СССР, фрахт был сокращен наполовину.