1.5.2. Получение сертификатов на товары, работы и услуги

1.5.2. Получение сертификатов на товары, работы и услуги

Далее мы будем, что называется, «двигаться от простого к сложному». По сравнению с процедурами сертификации, которые будут рассмотрены ниже, получение лицензий уже не покажется таким уж трудным делом.

Итак. Вопрос сертификации, которая может быть как добровольной, так и обязательной, рассматривается Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Закон № 184-ФЗ).

Основная идея сертификации – это подтверждение того, что выпускаемая организацией или предпринимателем продукция, выполняемые им работы или оказываемые услуги являются безопасными для людей, животных и окружающей среды.

Заявитель – это предприниматель или организация, которые для подтверждения соответствия принимают декларацию о соответствии или обращаются за получением сертификата соответствия и получают сертификат соответствия.

Декларация о соответствии – это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Сертификат соответствия – это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сама сертификация – это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Кстати, отметим одну тонкость всего процесса сертификации. Дело в том, что органом по сертификации является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации. Причем аккредитация – это официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Теперь скажем проще. Выдавать документ об аккредитации будет не государственный орган, а некие компании и предприниматели, которым государство предоставит такое право.

Как ни странно, но по большей части Закон о техническом регулировании делает упор на добровольности сертификации. Идея состоит в том, что производители должны сами быть заинтересованы в прохождении сертификации, так как это вызывает повышенное доверие к качеству их товаров, работ или услуг у потребителей. Порядок добровольного подтверждения соответствия товаров, работ или услуг национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров прописан в статье 21 Закона № 184-ФЗ.

Тем не менее обязательная сертификация также существует. Ей посвящена статья 25 Закона № 184-ФЗ.

Кроме того, в статье 20 Закона № 184-ФЗ установлено, что обязательное подтверждение соответствия осуществляется или в форме принятия деклараций о соответствии, или обязательной сертификацией.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ.

Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, приведен в Постановлении Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982.

Он достаточно большой. Там указан как единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, так и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Кроме того, в настоящее время действует также перечень продукции, работ и услуг, которые подлежат обязательной сертификации. Он приведен в Постановлении Госстандарта России от 30 июля 2002 г. № 64.

Обязательное подтверждение соответствия продукции проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Обратите внимание! Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации (то есть уполномоченной организацией или предпринимателем) на основании договора с заявителем.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия.

Сертификат соответствия включает в себя:

• наименование и местонахождение заявителя;

• наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

• наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

• информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

• наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

• информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

• информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

• срок действия сертификата соответствия.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Кстати, орган по сертификации обязан вести реестр выданных сертификатов, а также обязан сообщать в компетентные органы о тех, кто предоставил продукцию на сертификацию, но она этот процесс не прошла.

Схема сертификации, в общем и целом, выглядит следующим образом. Орган по сертификации получает продукцию от заявителя и передает ее в аккредитованные испытательные лаборатории. При этом – самое главное – лаборатория не должна знать, кто является заявителем. По идее, так должна сохраняться объективность исследования. Затем результаты исследования передаются в орган по сертификации, а тот уже решает, можно выдавать сертификат соответствия заявителю или нельзя.

Между тем, что особенно неприятно, и добровольная сертификация, и обязательная являются платными. Стоимость такой услуги может достигать нескольких тысяч рублей.

Хотя есть одна приятная тонкость. Если по определенному виду продукции есть несколько аккредитованных органов по сертификации, можно обращаться в любой из них. Так что есть возможность поискать более дешевый вариант.

И более легкий. Органы сертификации не ограничены в требованиях по необходимой им от заявителя документации. Так что некоторые центры могут потребовать огромное количество документов, а некоторые – обойдутся гораздо меньшим их числом. Это также стоит учитывать.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке.

Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ, хотя данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке также устанавливаются техническими регламентами.

Теперь, как обычно, – о самом неприятном. О наказаниях.

За отсутствие обязательной сертификации (если она была необходима) предприниматель будет наказан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за следующие нарушения:

• реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована;

• реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии);

• реализация сертифицированной продукции без знака соответствия;

• реализация сертифицированной продукции без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция;

• недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика);

• представление недостоверных результатов испытаний продукции или необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

Это повлечет за собой для предпринимателя штраф от 1000 до 2000 руб. с конфискацией товара, на который нет необходимой документации.

Однако в КоАП РФ есть и другие статьи о нарушении сертификации – по некоторым особым сферам деятельности или товарам:

• средства связи и услуги связи;

• защита информации;

• продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;

• продажа алкогольной продукции;

• пожарная безопасность;

• производство и оборот оружия и патронов.

Там встречаются наказания и пожестче.