Вопрос 12 Проблемы дефицита госбюджетов крупнейших государств

Вопрос 12 Проблемы дефицита госбюджетов крупнейших государств

Ответ

В случае, если расходы государства в течение года превысили его доходы, возникает дефицит государственного бюджета. Дефицит госбюджета может быть «активным», возникающим в результате активной политики государства в области расходования средств, а также понижения уровня налогов, и «пассивным», т. е. следствием недостаточного уровня доходов.

При наличии дефицита госбюджета в первую очередь выплачиваются заработная плата, пенсии, пособия.

Для обеспечения сбалансированности бюджета финансовыми учреждениями может быть установлен его максимальный размер. Если этот уровень все же будет превышен, то вводится механизм секвестра расходов, заключающийся в снижении государственных расходов по всем статьям расходов на 5%, 10%, 15% или более процентов. Секвестру не подлежат защищенные статьи госбюджета.

Основными причинами возникновения бюджетного дефицита являются:

• уменьшение объемов производства;

• структурная и технологическая несбалансированность хозяйства;

• значительный объем капиталовложений;

• истощение месторождений полезных ископаемых;

• высокие военные расходы;

• неэффективная внешнеэкономическая политика;

• рост численности государственного аппарата, бюрократизация.

Основными источниками ликвидации (покрытия) дефицита госбюджета являются:

• государственные займы (при помощи выпуска государственных ценных бумаг, размещаемых среди населения, банков);

• денежная эмиссия.

Деятельность государства в качестве заемщика обычно приводит к возрастанию банковских процентных ставок (из-за роста спроса на капитал), в результате многие институциональные и частные дебиторы оказываются вытесненными с данного рынка.

Бюджеты большинства развитых государств (в том числе США, Японии, Германии, Италии) являются постоянно дефицитными (рис. 7-9), что позволяет говорить о хроническом характере дефицита госбюджета.

Рис. 7. Доходы госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.) [20]

Рис. 8. Расходы госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.)

Рис. 9. Сальдо госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.).

В условиях крупных дефицитов бюджета казначейства прибегают к конверсии государственных займов, т. е. отсрочке погашения краткосрочных государственных облигаций при помощи превращения их в средне– и долгосрочные.