Тема 38 ОТКРЫТАЯ ЭКОНОМИКА И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ СТРАН – УЧАСТНИЦ СНГ

Тема 38 ОТКРЫТАЯ ЭКОНОМИКА И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ СТРАН – УЧАСТНИЦ СНГ

38.1. Роль российской экономики в мировом хозяйстве

До проведения экономических реформ наша страна являлась одной из двух супердержав мира. По своему экономическому потенциалу СССР отставал от США (по разным оценкам, ВВП СССР в середине 1980-х гг. составлял от 50 до 65 % общего объема ВВП США), но он существенно опережал по этому показателю все остальные страны и прочно занимал второе место в мире.

В последние годы положение нашей страны в мировой экономической системе резко изменилось. Объем ВВП России составляет лишь 16 % от объема ВВП США. В настоящее время ее обогнали по этому показателю Китай, Япония, Германия, Франция, Италия. По производству ВВП на душу населения Россия переместилась с 55-го места в 1987 г. на 99-е место в мире в 1996 г. По этому показателю ее обогнали многие развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки, в числе которых Чили, Малайзия, Ботсвана, Таиланд, Эквадор и др.

Такое положение обусловлено многими факторами, важнейшими из которых являются, во-первых, распад СССР; во-вторых, экономический кризис, который поразил российскую экономику, в результате чего объем ВВП России уменьшился более чем в два раза по сравнению с 1990 г.

Определение стратегии развития и выхода России на мировой уровень. В современных условиях при определении стратегии развития России и ее места в мировой экономике наметились два основных пути.

Первый – ориентация на разработку и использование природных ресурсов (колониальный путь развития). В результате положение России в мировом хозяйстве формируется в качестве поставщика сырья и полуфабрикатов. В настоящее время развитие России происходит именно в этом направлении. В последние годы доля добывающих отраслей растет, а удельный вес обрабатывающей промышленности падает. В структуре экспорта сырье составляет около половины, а продукция машиностроения – около 5 %.

Следует отметить, что разработка полезных ископаемых не может выступать в качестве побудительного мотива научно-технического прогресса, хотя использование сырьевых ресурсов является важным фактором экономического развития.

Второй – создание развитой индустриальной экономики с большим удельным весом наукоемких отраслей, основанных на использовании новейших высоких технологий, позволяющих создавать конкурентоспособную продукцию (технологический путь развития). Это позволит России за счет участия в международном разделении труда добиться роста эффективности производства, широкого выхода на мировые рынки.

К отраслям с высокой технологией в мировой практике обычно относятся: авиация; компьютерная техника и оборудование для офисов; промышленность средств связи и полупроводников; фармацевтическая; станкостроительная и инструментальная; электротехническая и электромашиностроение.

К низкотехнологичным относятся: кирпичная и стекольная; пищевая и табачная; нефтепереработка; черная металлургия; лесная, бумажная и деревообрабатывающая; текстильная; швейная; кожевенно-обувная; металлообработка.

К средней группе относятся: автомобильная промышленность; судостроение; сельское хозяйство; машиностроение; цветная металлургия.

В основу такой классификации заложен принцип расходов на исследования и разработки в расчете на валовой выпуск. При этом надо отметить, что при определении расходов не учитываются косвенные расходы на НИОКР в виде приобретения наукоемких приборов, оборудования, полуфабрикатов.

Предпосылки выхода на мировой рынок у России имеются. Продукция ряда наукоемких отраслей является вполне конкурентоспособной. К числу таких отраслей относятся авиостроение, ракетная техника, некоторые отрасли машиностроения, например энергомашиностроение и др.

38.2. Необходимость усиления интеграционных процессов и их уровни, принятые в международных отношениях

Интеграционные процессы в рамках стран СНГ обусловлены необходимостью создания единого экономического научно-технического и правового пространства, а также восстановления утраченных при распаде СССР взаимосвязей, основанных на разделении труда и тесном кооперативном сотрудничестве. Единое экономическое пространство достигается путем развития международных экономических отношений.

В экономической литературе выделяются 4 уровня развития экономических отношений:

Формирование относительно обособленных национальных хозяйств.

Интернационализация производств.

Транснационализация экономического развития и межгосударственная интеграция.

Глобализация хозяйственной жизни.

Первый уровень выступает в виде создания единого национального рынка и развития внешней торговли товарами, производство которых в данной стране превышает спрос или требует меньших издержек.

Второй уровень наступает, когда внешняя торговля становится ориентиром национальной экономики, подчиняется международным, а не внутренним стандартам и правовым нормам. Эта степень интеграции предполагает расширение масштабов движения капиталов, технологий, рабочей силы.

Третий уровень предполагает внутриотраслевое разделение труда; современные разработки; производство, сбыт товаров; стремительный рост взаимных поставок комплектующих изделий, услуг; развитие транснациональных корпораций; межгосударственной интеграции на базе таможенных, валютных и финансовых союзов.

Четвертый уровень характеризуется использованием транснациональных корпораций в качестве основы производства и сбыта глобальных товаров (компьютеров, авиационной, автомобильной, аудио– и видеотехники, средств связи, лекарств, косметики, видеопродукции, массовых напитков и консервов); развитие международных экологических и научно-технических программ; объектов собственности; экономических институтов; информационных сетей; создание надго-сударственных органов управления и единых валютных систем. [167]

Опыт интеграции в странах Европейского сообщества. В мировой практике накоплен большой опыт экономической интеграции. Так, в странах Европейского сообщества (ЕС) опыт экономической интеграции обобщен в «Кратком очерке Европейского сообщества», подготовленном в 1992 г. Многие принципы, формы и методы интеграции могут быть использованы странами СНГ:

Целевая направленность интеграции . Интеграция в странах ЕС направлена на сокращение расхода природных ресурсов и более полное использование человеческого потенциала в условиях перехода на новый технологический уровень развития. При этом макроэкономическая стабилизация сочетается с широким применением регулирования рынка товаров, рабочей силы, инвестиций, технологий, информации; с созданием единой транспортной и энергетической инфраструктуры, валютной системы.

Принципы функционирования ЕС в условиях интеграции. К числу основных таких принципов относятся:

равноправие стран, юридических и физических лиц;

эффективность. Совместная деятельность налаживается там, где она дает более высокую результативность;

наднациональное право. В случаях принятия обязательных для всех стран решений государства отказываются от части суверенитета в обмен на принцип единогласия;

диалог. Этот принцип является основой для принятия решений, которые разрабатываются в диалоге с профсоюзами, местными органами власти, предпринимательскими и другими общественными организациями;

создание независимых органов, обеспечивающих реализацию общих интересов: Комиссия, Европарламент, Совет министров, суд и др.;

формирование общего бюджета. В него направляется 1,2 % ВВП. Из него примерно половина используется на поддержание единой сельскохозяйственной политики; третья часть – на структурную перестройку в отстающих регионах.

Создание наднациональных институтов. Для выполнения наднациональных, конфедеративных, а также федеративных функций создаются институты ЕС: Комиссия, Европарламент, Совет министров, Европейский суд. Постановления этих органов обладают преимуществом перед национальными законами, а директивы исполнительных органов ЕС являются обязательными для конкретных стран, фирм и других структурных подразделений.

Комиссия ЕС курирует внешнеэкономические связи, экономику и финансы, сельское хозяйство и другие отрасли; цены (например, на уголь, сталь); управляет фондами социального, технического и регионального развития; выступает с законодательными инициативами.

Европарламент, избираемый путем прямого всеобщего голосования, принимает бюджет ЕС, контролирует работу Комиссии, принимает постановления.

Совет министров ЕС фактически состоит из ряда советов – глав государств, министров финансов, сельского хозяйства и т. д.

Экономический и валютный союз стран ЕС. Он функционирует с 1951 г. Его деятельность началась с образования Европейского объединения угля и стали и общего инвестиционного банка, который представляет займы и гарантии для развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры отстающих регионов и т. д. Экономический и валютный союз осуществляет координацию бюджетной политики и налогового законодательства. Координация включает запрет финансирования государственных органов и предприятий путем эмиссии, лимитирование размеров бюджетного дефицита, а также государственного долга.

Комиссия может обязать ту или иную страну принять меры по приостановлению перемещения капитала в регионы с более низкими налогами, выгодными условиями кредитования и т. д.

Свобода движения товаров, рабочей силы, капиталов. Свобода движения рабочей силы, товаров и услуг, капитала, а также конкуренции в странах ЕС. Она достигается путем согласования национальных законодательств. Кроме этого, проводится единая политика охраны труда и окружающей среды. Так, при приеме на государственную службу каждая страна отдает предпочтение своим гражданам. Взаимное признание дипломов основывается на общих стандартах обучения. Граждане ЕС могут открывать фирмы и реализовывать услуги в любой стране, соблюдая установленный в ней минимальный уровень заработной платы и другие нормы трудового права.

Стимулирующая деятельность. Стимулирование развития отстающих регионов проводится путем предоставления субсидий на создание новых рабочих мест, подготовку кадров и развитие инфраструктуры из фонда регионального развития и других структурных фондов. Это делается с целью уменьшения различий в доходах и безработных. Финансирование осуществляется совместно с национальными, местными и коммерческими источниками.

Постепенность реализации единой экономической политики. Формирование и реализация единой политики стран ЕС в области движения капиталов, социального развития, научно-технического прогресса, налогообложения, торговли и т. д. осуществляется постепенно. Так, на начальном этапе существования платежного союза конвертируемость национальных валют была ограничена текущими операциями по импорту и экспорту в виде перевода выручки в национальную валюту по рыночному курсу.

Свободное движение капитала началось лишь после преодоления инфляции и укрепления национальных валют.

Особо следует отметить, что при расширении ЕС на восток предполагаются длительный (более 10 лет) переходный период и ограничение прав стран-новичков на свободное передвижение рабочей силы. Это обусловлено тем, что страны Центральной и Восточной Европы пока не в состоянии эффективно использовать крупные структурные инвестиции. ВВП на душу населения составил в середине 1990-х гг. в Румынии – $1,1 тыс., в Литве – $1,3 тыс., в Венгрии – около $3 тыс., в Словении – $6,5 тыс. Поэтому шансы стран СНГ на вступление в ЕС на ближайшие 10–20 лет являются минимальными.