2.4 Хороший пример динамики: Испания

2.4

Хороший пример динамики: Испания

Если говорить о принципиальной неизменности системы ценностей, то пример Испании может служить опровержением, ибо прогресс Испании за последние 40 лет — это в основном результат изменения институтов и культуры.

В 1939 году закончилась кровавая гражданская война, крайне разрушительная. До 1975 года в стране царил режим Франко, проводивший большую часть этого периода политику автаркии. Подвижки начались в 1953 году с подписания Мадридского пакта, по которому в обмен на военные базы США предоставили Испании экономическую помощь (1 млрд. долл. за десять лет) плюс вложили средства в сооружение военной инфраструктуры.

До этого об Испании можно было бы сказать все, что выше сказано о Латинской Америке. И сейчас изменилось далеко не все. Тем не менее происшедшие изменения колоссальны. Вот что говорят другие авторы об их причинах.

1. Экономические реформы, к осуществлению которых побудили США и МВФ: либерализация экономики, девальвация песеты, сокращение бюджетных расходов и привлечение иностранного капитала. Шаг за шагом пошел процесс отказа от автаркии к открытию экономики, интеграции с Европой.

В 1959 году был принят стабилизационный план. Его выполнение привело к тому, что в 1961–1973 годах экономика Испании росла со среднегодовым темпом в 7 %, промышленность — 9 %. Начался туристический бум; в 1958 году было всего 3,5 млн. туристов, в 1978-м -54 млн., которые потратили в стране 16,8 млрд. долл., создав 10 % ВВП[74]. Помогла девальвация песеты.

Одновременно поток испанских мигрантов потянулся в Германию и во Францию. Переводы заработков составили до 25 % поступлений от туризма. Еще более важно, что эти люди увидели жизнь других стран, более свободных и процветающих.

Иностранные инвестиции уже в 1960-е годы составили до 20 % валовых инвестиций. Из 500 крупнейших компаний в 188 был иностранный капитал. В этих компаниях росло новое поколение испанских менеджеров и специалистов, приобщенных к иной деловой и технологической культуре.

Сократилась доля занятых в сельском хозяйстве — с 50 % в 1950 году до 20 % в 1990 году. Индустриализация проходила и здесь: взгляды промышленных рабочих формировались иначе, чем у их крестьянских родителей.

Стоит еще отметить программу стимулирования индивидуальных домовладений: сейчас в них живет более 70 % испанских семей, получивших индивидуалистические мотивации.

Стало более равномерным распределение доходов: в год смерти Франко 4 % богатых семей контролировали около 30 % всех доходов страны. К 1980 году пропорции изменились — на 10 % самых богатых 24 % доходов, примерно как в других странах Европы.

Программа «дисциплинированный налогоплательщик» не знаю как, но дала следующие результаты: в 1970 году подоходный налог платили 300 тыс. физических лиц, в 1982-м — 6 млн.

Более равномерное распределение доходов стимулирует чувство общности и доверия.

Что с коррупцией? Скажу только об одном мероприятии: был принят закон о презумпции, можно сказать, невиновности автовладельцев. Свидетельства дорожных полицейских суды перестали принимать во внимание, хотя их зарплата и привилегии значительно увеличились. Итог этой, казалось бы, несправедливой меры: взятки на дорогах исчезли.

2. Модернизация церкви. Церковь в Испании всегда была влиятельной силой и оплотом реакции. На ней в значительной степени лежала вина за отставание Испании. Не случайно в годы гражданской войны республиканцы видели в церковниках врагов и убивали их тысячами.

Но к 1970 году уже в тюрьмах Франко сидели 187 священников, большей частью басков. Церковь стала леветь.

Это общее движение. Католицизм искал способы удержать позиции в меняющемся мире, в частности, посредством защиты бедных, участия в рабочем движении, проведении в храмах популярных мероприятий для молодежи.

Второй Ватиканский собор (1962–1965) поддержал отделение Церкви от государства, стремясь отдалить ее от власти и сделать независимым оплотом нравственности и социальной ответственности. Папа Иоанн XXIII призвал к социальному миру и справедливости. С 1971 года кардиналом Испании стал Энрике Тарракона, ставший затем одним из лидеров в процессе демократизации.

В 1981 году легализовали разводы, а в 1985 году — разрешили аборты: шаги для католической церкви ранее немыслимые. Влияние религии все больше обращалось на осовременивание системы ценностей.

3. Демократизация. Это, пожалуй, один из самых значимых процессов. Конечно, после Франко диктаторский режим должен был трансформироваться, особенно учитывая демократическое окружение Испании. Тем не менее позиции консерваторов и военных были очень сильны. От нового короля Хуана Карлоса ожидали скорее продолжения курса. На пост премьера он назначил Адольфо Суареса, имевшего репутацию реакционера.

Но через три месяца Суарес провел закон о политической реформе. Были легализованы социалистическая и коммунистическая партии, профсоюзы; введено право на забастовку. В июне 1977 года прошли первые свободные выборы. Партия Суареса «Союз демократического центра» до абсолютного большинства недобрала считанные голоса, но он не пошел на коалицию. В трудной экономической ситуации в октябре 1977 года Суарес предложил всем партиям подписать соглашение о совместных действиях — знаменитый пакт Монклоа, который с тех пор стал примером решения острых экономических проблем не властными принудительными методами, а на основе социального консенсуса. Пакт предусматривал потолок по зарплате, по кредитам, по бюджетным расходам. Бремя выхода из кризиса явно ложилось большей частью на трудящихся. Но социалисты и коммунисты подписали его, пакт сработал.

В конце 1978 года была принята новая конституция, самая либеральная в Европе: государственной официальной религии нет, монархия даже не конституционная, а парламентская, отменена смертная казнь, ограничена роли военных, традиционно очень важная.

В феврале 1981 года молодая испанская демократия выдержала самое серьезное испытание — попытку военного переворота. Король, на которого смотрела вся страна, без колебаний отправил солдат в казармы, показав себя подлинным гарантом демократии.

Еще одно испытание — победа социалистической партии на выборах 1982 года, тех социалистов, которые всегда декларировали свою приверженность республике 1936 года и непримиримость к франкистам. На генералах шерсть встала дыбом. Но обошлось, лидер социалистов Фелипе Гонсалес выступил со специальным обращением к военным, убеждая их в своей умеренности. Вскоре он согласился вступить в НАТО, а в 1985 году Испания стала членом ЕС.

Демократическое развитие Испании, публичное, без всяких подковерных маневров, стало одним из главных, а может быть, и главным фактором трансформации системы ценностей испанцев. Они, как и мы издалека, были свидетелями всех этих событий. И события меняли их сознание.

4. Свобода слова. Еще до смерти Франко появились независимые издания: католическая Ya, журнал Cuadernos para el Dialogo, вечерняя Madrid. Позднее стали выходить леволиберальная El Pais, ныне самая популярная газета в Испании, журналы Cambio-16 и Tiempo. Независимость СМИ, исключение всякого контроля со стороны правительства ни разу не ставились под сомнение. Вместе с ТВ они оказывали все более серьезное влияние на формирования общественного мнения.

5. Военная реформа. Главное — исключить вмешательство военных в политику, традиционное pronunciamento; далее — существенно сократить военную юрисдикцию, модернизировать системы жалований и выплат, ввести стандарты НАТО. Все это было сделано под руководством военного министра в правительстве Суареса генерала Гутьерреса Мелладо. Старой гвардией Франко он был заклеймен страшным именем «либерал». Сам он по этому поводу сказал: «Ничего не имею против… Я считаю, что все мы должны стремиться к новым, лучшим горизонтам, не ограничивая себя преходящими идеями и институтами, которые уже отодвинуты в прошлое реальностью юной, беспокойной, энергичной Испании»[75].

Генерал Мелладо был последним военным на этом посту. Следующим военным министром назначено гражданское лицо.

6. Реформа образования. Был внедрен, в частности, единый механизм тестирования перед поступлением в университеты, типа нашего нынешнего единого государственного экзамена, который и сейчас еще вызывает ожесточенные споры. В Испании он с успехом применяется более двух десятилетий.

7. Дух лидерства. Л. Харрисон подробно обсуждает эту проблему[76]. В стране, меняющей системы ценностей, должны быть сильные интеллектуальные и нравственные лидеры. Еще в начале XX века замечательные испанские писатели и философы, большие патриоты своей страны, Ортега-и-Гассет, де Мадарьяга, Диас Плаха подвергли состояние испанского общества глубокому критическому анализу, возглавили крестовый поход за перемены в национальной культуре.

Ортега-и-Гессет писал: «Любое занятие, к которому мы прибегаем по необходимости, болезненно для нас. Оно принижает нашу жизнь, ранит ее, рвет на части… Человек, занимающийся каким-либо трудом, делает это в надежде, что труд обеспечит ему освобождение, что однажды он прекратит работать и наконец начнет жить»23.

Эти люди среди образованных испанцев, переживших ужасы гражданской войны и диктатуру Франко, стали подлинными моральными авторитетами, именно потому, что имели мужество говорить правду о слабостях своего народа.

Настоящим лидером нации стал король Хуан Карлос. Не вмешиваясь в повседневную политику, он сыграл огромную роль в становлении испанской демократии, в том, что военные были поставлены на место. В Испании не принято шутить по поводу короля. И надо понять: это не традиционная склонность к авторитаризму, она-то как раз порождает анекдоты. Это заслуженный авторитет, способствующий общности нации, элемент ее уважения к самой себе.

Вряд ли можно сказать, что Испания переменилась абсолютно. В 1984 году во время опроса по программе WVS (Всемирный обзор ценностей) 50 % испанцев решили, что капитализм нелегитимен и неэффективен. В 1981 году большинство высказалось за участие трудящихся в управлении предприятиями наряду с собственниками и менеджерами. Сиеста, как и всегда, остается живым обычаем: работают с 9 до 13 часов и с 16 до 20. Час пик — в 11 часов вечера.

И все же теперь это другая страна, с преобладанием новых ценностей. Результаты налицо: в 1999 году душевой валовый национальный доход составил в Испании 17 850 долл. против аналогичных показателей:

• в Аргентине — 11 940 долл.;

• в Мексике — 8870 долл.;

• в Бразилии — 6840 долл.

В 1950-е годы Испания была по уровню развития близка к этим странам. А сегодня она на одном уровне с Юной Кореей и Новой Зеландией[77].

Данный текст является ознакомительным фрагментом.