6. Аппарат власти и политический класс
6. Аппарат власти и политический класс
Слабеющее воздействие идеологического насилия гуманитарного либерализма на умы большинства населения России, разрастание кризиса доверия к режиму и его господствующей верхушке олигархических собственников заставляет власть предержащих тревожиться за неустойчивость своего положения и непрерывно укреплять аппарат власти, как чиновно-полицейский, так и военный. Олигархические своры и кремлёвская бюрократия при этом укрепляют федеральный аппарат, тогда как местные власти, местные кланы усиливают собственный аппарат, который превращается там в аппарат обеспечения господства политического класса коммерческого интереса, в аппарат защиты его местных частной собственности и капиталов. Рост противостояния российского политического класса коммерческого интереса, с одной стороны, и олигархических свор столицы – с другой, неуклонно приобретает характер противостояния местных и федерального аппаратов власти.
Преимущество федерального аппарата определяется, в первую очередь, подчинённостью только ему армейских силовых подразделений страны. Милиция, как правило, полностью вовлечена в дела местных интересов, зависит от местной власти и сама является частью местной власти. Тогда как армия имеет традиционно жёсткую иерархию, которая замыкается на едином центре управления страной, снабжается из этого центра и только из него получает приказы.
В новых обстоятельствах, которые сложились после 17 августа 1998 года, верхи режима вынуждены укреплять действенность предназначенной для отражения внешних угроз армии. И делают они это ради решения задачи силовой борьбы как с внешним давлением Запада, с которым стали быстро портиться финансово-кредитные и политические отношения, так и с внутренними угрозами своим интересам. Причём внутренние угрозы становятся всё более непримиримыми и заставляют использовать силовые подразделения, армию потому, что возрастает организованность кланов крупных частных собственников среди местной власти в богатых рыночно ценным сырьём субъектах федерации. Кланы эти показывают намерение бороться с эгоистическими устремлениями клик олигархов и бюрократов Кремля продолжать и ужесточать ростовщическую коммерческую и налоговую эксплуатацию регионов, не считаясь с интересами местных спекулятивно-коммерческих, так или иначе связанных с уголовными способами обогащения "элит".
Значение силовых подразделений стало особенно заметным как раз после завершения грабительской приватизации рыночно ценной собственности и с началом войны за передел такой собственности, – то есть после дефолта 17 августа 1998 года. Эта война внутри страны создала новые интересы для кремлёвской и около кремлёвской клики власти, и данные интересы защищаются и продвигаются только особым военным учреждением – армией. Армия дала определяющие преимущества клике власти Кремля, и военная операция в Чечне показала это с особой наглядностью. Поэтому роль силовых подразделений вообще и армии, в частности, устойчиво набирает влияние в аппарате власти господствующего в России режима, определяя авторитет всей центральной исполнительной власти, ибо лишь таким способом удаётся добиваться устойчивости режима и сохранять не поднадзорное положение олигархов и высших бюрократов.
Поворот режима к существенно новой для него политике неуклонного расширения значения силовых ведомств для укрепления аппарата власти происходил в России после августа 1998 года. Происходил он вынужденно, ибо одновременно пугал олигархов. Однако обстоятельства не оставляли им выбора. Развал банковской системы и растущая неустойчивость внутриполитической обстановки заставили Б.Ельцина и стоящих за ним власть предержащих принять предложение Г.Явлинского об избрании председателем правительства чужого для них деятеля, однако приемлемого широкой среде выразителей коммерческого интереса (собственно его и предложившей) и оппозиционным левым, Е.Примакова, у которого были широкие связи во внешней разведке и спецслужбах.
В отличие от своих предшественников, в том числе от В. Черномырдина, новый председатель правительства начал привлекать на руководящие должности не чиновников и номенклатурных бюрократов с их релятивистскими понятиями об интересах страны, а представителей армейских силовых ведомств и спецслужб, руководителей ВПК (наследников традиции служения советскому государству), ими принялся усиливать аппарат правительства. Опираясь на них, он стал постепенно искать средства запустить производство в России, чтобы разрешать проблемы наполнения рынка дешёвыми отечественными товарами, и в поисках более широкой поддержки своей политике начал политически смещаться в сторону быстро объединяющихся в российский политический класс выразителей коммерческого интереса. В нём, в этом классе он почувствовал главную политическую опору режима и в то же время готовность повернуться к российскому товаропроизводителю, правда, постольку, поскольку это становилось данному классы выгодным. Чтобы добиться его политической поддержки в своих планах, он предпринял шаги по наведению конституционно правового порядка среди олигархических свор и бюрократии, чем тех насторожил и отчасти напугал. Скандальное дело Генерального прокурора Ю.Скуратова, который посмел открыть следственные действия в отношении ряда олигархов и высших должностных казнокрадов-бюрократов, стало возможным только в результате осторожной, но целенаправленной политики Е.Примакова, единственно прогрессивной на тот момент времени.
Олигархи и тесно связанная с ними бюрократия терпели Примакова, пока у них не было выбора. Но весной следующего года показали ему, кто остаётся в России хозяевами положения. Несмотря на все опросы населения, согласно которым популярность Е.Примакова неуклонно ползла вверх, едва лишь наметилась относительная устойчивость экономической и социально-политической обстановки, он был демонстративно и грубо смещён, выброшен на пенсию.
Однако запущенный им процесс повернуть вспять оказалось невозможным. Его преемником был назначен уже откровенный силовик, министр внутренних дел С.Степашин. Это указывало на явную тенденцию роста зависимости положения кремлёвской и около кремлёвской клики от военизированных составляющих аппарата власти.
Короткое, всего только трёхмесячное пребывание С.Степашина в председателях правительства России проявило и ещё одну новую тенденцию – возрастающую подозрительность клики власти к аппарату власти режима, в котором она увидела новую действенную силу с собственными представлениями о целях власти. Лично преданному Президенту, С.Степашину олигархи и высшие бюрократы, наученные горьким опытом с его предшественником Примаковым, выказали явное недоверие. Они приставили к нему своего представителя в лице первого заместителя Н.Аксёненко. Тот открыто показывал, что он главное доверенное лицо Кремля и олигархов и намерен вернуть им позиции, какие были при В.Черномырдине; он не скрывал стремления вытеснить Председателя Правительства к роли декоративной фигуры и затем занять его место. Однако складывающееся общественное мнение горожан быстро отразило в опросах, на чьей оно стороне, вынудило самых твердолобых из кремлёвских бюрократов и финансовых олигархов признать, наконец, что о возврате к прошлому лучше забыть.
Совершенно иной образ действий, который использовал Степашин для подготовки направлений работы правительства: частые поездки по стране и серьёзное отношение к своим обязанностям руководителя правительства всей страны, – заставили его вникать в местные интересы и постепенно проникаться пониманием позиций губернаторов и местных элит. Он вольно или невольно стал переходить в их политический лагерь, в лагерь политического класса выразителей коммерческого интереса. И тут же был буквально вышвырнут с должности. Показательно, что ставший популярным С.Степашин, которого клика власти после оскорбительно циничного отстранения намерилась определить в лидеры прокремлёвского блока в Государственной Думе, набрался смелости перейти в откровенно оппозиционную этой клике партию "Яблоко". Такой шаг оказался возможным вследствие появления новых серьёзных сил на политическом поле режима, и такими силами стали именно политический класс выразителей коммерческого интереса и аппараты власти, центральный и те, что складывались на местах.
И Е.Примаков, и Ю.Скуратов, и С.Степашин после удаления их от должностей выглядели растерянными и подавленными, словно не видели средств бороться с кликой власти. Но поддержкой губернаторов Совета Федерации и влиятельных региональных кругов, представляющих местную власть, были вытолкнуты в нацеленную против президента и финансовых олигархов политику, обретали уверенность в себе и жёсткие взгляды. Они, так же, как и губернаторы, ощутили собственную значимость и превратились в действительных участников политической борьбы за образ действий федеральной власти только в результате начавшегося повсеместно в России процесса становления политического класса коммерческого интереса и его расширяющегося противоборства с олигархическим произволом.
Скоро оформляясь, как идеологически, вокруг набора идей о патриотическом либерализме, так и организационно, класс выразителей коммерческого капиталистического интереса ради своего выживания вынужден обращаться к проблеме упадка товарно-промышленного производства в стране. Тем самым, он даёт определённую надежду промышленным регионам, большинству населения в регионах на эволюционный поворот политического класса коммерческого интереса (!), когда тот придёт к политическому господству, – поворота к ускоренному развитию производительных сил России. Эта надежда вызвала политическое оживление избирателей в стране, что отразили все местные выборы 1999 года и отразят декабрьские выборы в Государственную Думу.
Политический класс выразителей коммерческого интереса начинает активно искать обоснования своему устремлению диктовать выработку задач для федеральной власти. По мере того, как он осознаёт себя классом сотен тысяч и миллионов, он становится всё более непримиримым по отношению к клике олигархов и бюрократов Кремля. Класс этот постепенно осознаёт себя финансово и политически господствующим классом и на региональных, и на местных уровнях, и в отличие от воров олигархов и кремлёвских бюрократов создающим действительные рыночно-капиталистические экономические отношения по всей стране. А потому он требует определённых правил игры в борьбе за исполнительную власть, доступ к которой оказывается необходимым для получения коммерческой прибыли, для становления коммерческого капитализма. Его больше не устраивают революционные методы ведения политической борьбы и переделов прав собственности, от которых ни Б.Ельцин, ни стоящие за ним кланы олигархов и бюрократов не в силах отказаться. Ибо положение вещей, когда используются революционные методы борьбы, позволяет этим кланам по своему произволу использовать все ресурсы страны, значительную часть налоговых сборов правительства только в своих эгоистических спекулятивно-коммерческих и потребительских интересах.
Необратимое становление политического класса выразителей коммерческого интереса, укрепление его позиций в представительных собраниях и растущее проявление его воли в стремлении добиться надзора за деятельностью федеральной исполнительной власти – всё это вместе взятое делает возврат коммунистов к власти химерой. Со становлением класса выразителей коммерческого интереса, непрерывно усиливающего борьбу за власть, коммунисты больше не представляют опасности для буржуазно-капиталистических преобразований в России, и на Западе это почувствовали и поняли. Там политические и деловые круги начинают раздражать – и неопределённость, какую вносят частые и никак не объясняемые смены правительства, производимые Б.Ельциным или от его имени; и отсутствие процедур контроля над закулисным волюнтаризмом разных лиц в Кремле; и отсутствие стратегических лозунгов, объясняющих цели долгосрочного экономического и политического развития России. Вместо планирования своих долгосрочных целей в новых обстоятельствах мирового финансово-экономического кризиса они вынуждены подстраиваться под ход закулисных интриг и разборок олигархов и бюрократов Кремля, которые больше не могут осуществлять прежнюю политику бесконтрольной космополитической приватизации, обогащавшую и существенно обогатившую Запад.
Поэтому ни российскому политическому классу коммерческого интереса – после 17 августа 98 года встревоженному за своё классовое будущее, – ни Западу Ельцин и его окружение становятся дольше не нужны, и даже нетерпимы.