2.3.1.3. Закрытые двухэтапные торги (двухэтапный конкурс)

2.3.1.3. Закрытые двухэтапные торги (двухэтапный конкурс)

В некоторых странах закупки товаров осуществляются на основе двух-этапных торгов (two-stage tendering). На первом этапе n поставщиков оцениваются по определенному набору критериев; на втором этапе за присуждение контракта соревнуются (n – i) поставщиков, где (0 ? i ? n – 2).

Американские Правила закупок для федеральных нужд (Federal Acquisition Regulation, FAR) позволяют проведение двухэтапных закрытых торгов (статья 14.5). Они определяются как «сочетание конкурентных механизмов, призванное обеспечить преимущества закрытых торгов, когда другие адекватные критерии недоступны. Первый этап заключается в запросе, подаче, оценке и (при необходимости) обсуждении технической части конкурсного предложения, без обсуждения цены. Целью этапа является определение приемлемости предлагаемой поставки или услуг. Второй этап заключается в подаче закрытых ценовых предложений участниками, прошедшими первый этап».

Французская организация MINEFI проводила двухэтапные конкурсы с несколькими победителями на закупку персональных компьютеров и бумаги для принтеров. На первом этапе (открытая конкуренция) несколько поставщиков отбирались только на основе качества. Прошедшие участники соревновались в цене на втором этапе (ограниченная конкуренция).

Недавно Директивой ЕС был принят новый формат двухэтапных торгов – рамочные соглашения. На первом этапе участники отбираются на основе ценовых и изредка технических предложений (открытая конкуренция), а на втором прошедшие участники (или отобранная из них группа) регулярно размещают ценовые и/или технические предложения (ограниченная конкуренция)[17].