4.1.3. Государственный контракт: основные особенности

В настоящее время заказчик обязан разместить на своем официальном сайте не только извещение о проведении запроса котировок, но и проект государственного контракта, заключаемого по результатам такого запроса.

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд[129].

Государственными или муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы или внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Особая цель использования товаров предопределила необходимость специальной регламентации в ГК РФ поставки товаров для государственных нужд в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи.

Специальная нормативно-правовая база закрепляет специфику государственного контракта (ст. 525–534 ГК РФ):

– обязательная письменная форма;

– государственный заказчик обязуется не оплатить поставленные товары, а обеспечить их оплату (п. 1 ст. 525 ГК РФ);

– субъектный состав;

– основания заключения;

– иные особенности, отличающие поставку для государственных нужд от обычной поставки.

Несмотря на данные особенности, отношения по поставке товаров для государственных нужд во многом совпадают с отношениями, вытекающими из договора поставки, поэтому к ним применяются правила ГК РФ (п. 2 ст. 525 ГК РФ) с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Государственный контракт заключается после размещения заказа и определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения государственного или муниципального контракта. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при его уклонении от заключения контракта в случае:

– установления факта ликвидации или банкротство участников размещения заказа – юридических лиц;

– приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном административным кодексом РФ;

– предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных Федеральным законом № 94-ФЗ;

– нахождения имущества (более 25 % балансовой стоимости) указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда.

Цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением:

– случаев, когда заказчик вправе при изменении потребности изменить не более чем на 10 % предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг;

– если цена государственного контракта на выполнение работ для федеральных нужд, заключенного на срок не менее чем 3 года, составляет 10 млрд руб. и более (для федеральных нужд), 1 млрд руб. и более (для нужд субъектов РФ) и 0,5 млрд руб. (для муниципальных нужд) и выполнение указанного контракта без изменения его цены невозможно вследствие существенного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ. Такая цена может быть изменена на основании соответственно решения Правительства РФ, закона субъекта РФ, решения представительного органа местного самоуправления.

Расторжение государственного или муниципального контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

В случае расторжения государственного или муниципального контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по такому контракту заказчик вправе заключить контракт с другим участником размещения заказа с его согласия.

В случае просрочки исполнения заказчиком или поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер неустойки устанавливается в размере 1 / 300 действующей на день уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В государственный и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, а также обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в контракте.