2.3. Дизайн закупок – создание закупочной модели

2.3. Дизайн закупок – создание закупочной модели

2.3.1. Форматы торгов

2.3.1.1. Закрытые торги

Существует множество форм проведения торгов (см. Главы 4–6).

Все рассмотренные в исследовании организации (как европейские, так и американские) обычно присуждают контракты на основе закрытых торгов с бумажными (не электронными) заявками[15]. Это делается по следующим причинам.

• Упрощение процедуры: закрытые торги отличаются простой процедурой; чем проще процедура торгов, тем меньше вероятность благоприятного судебного решения для проигравшего участника.

• Конкуренция: некоторые организации считают проведение закрытых торгов наиболее верным способом предотвращения сговора в сравнении с другими форматами конкурентных торгов (например, торгов на понижение цены (реверсивные аукционы)). Детальный анализ этой проблемы приведен в Главе 14.

Важно отметить, что закупщики могут использовать и другие формы торгов, например, торги второй цены (second-price tendering)[16]. Многие организации признают эффективность этого метода, но не используют его из-за законодательных барьеров. К примеру, в Италии закон обязывает победителя торгов уплатить только заявленную цену, что исключает возможность проведения торгов второй цены. Помимо нормативных существуют и экономические ограничения для проведения торгов второй цены, в Главе 16 раскрывается, как в некоторых случаях такой формат торгов способствует коррупции.