ЧКИ: Конкурсная и бесконкурсная процедуры

Итоговый согласованный пакет концессионных материалов после одобрения властями должен быть опубликован органом государственной или муниципальной власти.

В том случае, если публичной стороне поступили предложения от иных участников рынка, начинается конкурсная процедура. И только когда иных заявок не будет на предыдущей стадии, соглашение между публичной и частной сторонами заключается без конкурса на условиях, содержащихся в финальной скорректированной версии предложения о заключении концессионного соглашения.

На мой взгляд, неверно считать, что данные положения законодательства больше отражают интересы частников. Безусловно, они выгодны небольшому количеству квалифицированных игроков рынка. Эти участники смогут и сами инициировать проекты, а главное – к ним будут приходить с предложениями менее квалифицированные игроки, поскольку, не имея опыта и доступа к всевозможным ресурсам, пробраться через концессионные дебри непросто. Самое же интересное в том, что подобное положение дел в первую очередь на руку властям и их инвестиционным представителям и агентам.

Не существует ограничений на то, чтобы по одному проекту публичная сторона получила несколько предложений и вела параллельные переговоры. Нет также ограничений и на то, чтобы она сама (де-факто, но не де-юре) была инициатором обращения к самой себе с предложениями о заключении концессии.

В итоге у государства весьма значительно развязаны руки для того, чтобы выторговать максимально эффективные условия в концессиях. Одновременно существенно сокращены коридоры для собственного усмотрения, иначе кто-то иной, а не первоначальный инициатор предложения о заключении концессионного соглашения «нажмет на кнопку», предложив более выгодные условия.