Сущность и виды безработицы

Чем определяются численность работников, занимающихся определенным видом деятельности, и уровень их заработной платы? Это вопрос, ответ на который дает изучение закономерностей функционирования рынка труда.

С трудовой деятельностью связана и одна из общеэкономических проблем – проблема безработицы. Этим термином обозначается ситуация в стране, когда в ней есть люди, которые готовы трудиться при сложившемся уровне оплаты труда и активно ищут себе работу, но не могут ее найти.

Безработица – наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

К макроэкономическим проблемам безработицу относят потому, что она, во-первых, порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны, а во-вторых, сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически в мире невозможно найти страну, где нет той или иной разновидности безработицы, и Россия не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней нужно бороться.

Чтобы проанализировать проблемы безработицы, необходимо прежде всего четко определить, кого считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут несколько различаться по странам.

Как правило, во всех определениях присутствует несколько признаков:

1. Трудоспособный возраст, т. е. человек должен быть старше минимального возраста, с которого законом данной страны разрешается работа по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Например, подросток до трудоспособного возраста или мужчина старше 60 лет (в России) не может считаться безработным даже в том случае, если он хочет работать, но найти место не может.

2. Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца).

3. Доказанное стремление найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, т. е. доли безработных в общей численности ее рабочей силы.

Обычно принято выделять следующие виды безработицы:

• фрикционную;

• структурную;

• циклическую.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному с предприятия или покинувшему его по собственной воле, требуется некоторое время для того, чтобы перейти на новое рабочее место – оно ведь должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу нормальным и не вызывающим тревоги явлением (тем более что она обычно носит кратковременный характер – человек ищет работу недолго). Более того, поскольку фрикционная безработица отражает свободу выбора людьми места работы, она просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Можно выделить несколько основных причин роста уровня фрикционной безработицы:

1. Неосведомленность людей о возможностях найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты. Человек может искать работу, не зная конкретно, какая фирма нуждается в услугах именно такого работника, как он.

2. Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не смог найти работу в своем городе и узнал, что в другом городе есть фирма, которая нуждается именно в таких работниках, как он. Однако он не может получить эту работу, так как для этого ему нужно переселиться в другой город, что затруднено неразвитостью рынка жилья или необходимостью получить административное разрешение на проживание в другом городе (прописку). Именно такая ситуация характерна для России, что не самым выгодным образом отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США.

Американские работники переезжают из города в город без всяких трудностей, поскольку в этой стране существует хорошо развитый рынок жилья, а требование прописки, или регистрации, не существовало никогда.

3. Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в странах, граждане которых предпочитают не менять место проживания, т. е. отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами, где рабочих мест не хватает.

Структурная безработица возникает в стране в результате технического прогресса, сокращающего спрос на одни профессии и увеличивающего на другие. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда разных профессий.

Такая безработица куда болезненнее для людей, чем фрикционная, – ее возникновение означает, что многим придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии.

Избежать структурной безработицы невозможно – технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (так, на наших глазах родились мощные отрасли по производству персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате существенно меняется структура спроса на рабочую силу, и те, чьи профессии не нужны более в прежнем объеме, оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Структурная безработица при всей своей болезненности также не должна вызывать особой тревоги в стране, но лишь в случае, если общее число свободных мест не сильно уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если же рабочих мест вообще меньше, чем безработных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы – циклическая.

Циклическая безработица возникает в странах, переживающих общий экономический спад. Это ведет к тому, что кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживают почти все фирмы, начинающие увольнять работников почти одновременно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Сейчас угроза циклической безработицы нависла и над экономикой России. Причина – чрезмерное развитие в прошлом отраслей по производству оружия, а также неконкурентоспособность многих видов отечественных товаров по сравнению с импортными. В новой российской экономике предприятия, производившие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угpoза безработицы.

Таким образом, возникновение безработицы связано с различными причинами, и сократить ее можно лишь за счет создания условий, способных ослабить влияние той или иной из этих причин.