§ 1. Эволюция понятия и его содержание

Эволюция понятия

Понятие «конкурентоспособность страны» было введено в научный оборот перед Второй мировой войной. Оно использовалось для характеристики макроуровня экономики. Поэтому часто конкурентоспособность страны обозначается понятием «макроконкурентоспособность». Особую популярность проблема приобретает в 80-е годы ХХ века, что было следствием глобализация экономики. При этом возникло два подхода к проблеме.

Согласно одному из подходов, глобализация рынков и рост международной торговли объективно способствуют усилению конкурентной борьбы между странами за доступ на мировые рынки. В этой связи конкурентоспособность страны рассматривается как показатель эффективности использования ее экономического потенциала по сравнению с другими странами, а повышение макроконкурентоспособности – в качестве важнейшей задачи государства. Другой подход, напротив, ставит под сомнение само существование проблемы на том основании, что от международной торговли выигрывают все ее участники, что устраняет основу для соперничества между странами. Тем более, что фирмы стали осуществлять производство в разных странах мира, создавая стоимость в одной стране и реализуя ее в другой. В этой связи понятие «макроконкурентоспособности» считается не отвечающим характеру отношений между странами, а политика повышения конкурентоспособности стран оценивается как наносящая ущерб развитию мировой торговли и кооперационных связей между странами. Но господствующим является первый подход. При этом популярность проблемы конкурентоспособности стран объясняется ее востребованностью в качестве измерителя эффективности экономической политики правительств, отражающей их способность обеспечивать условия для реализации преимуществ национальной экономики.

Первоначально содержание конкурентоспособности страны связывали со способностью поддерживать высокие темпы роста. С 70-х годов ХХ века оно все больше увязывается с успехами в международной торговле, и макроконкурентоспособность определяется как способность производить и продавать товары на мировых рынках в условиях международной конкуренции. Поскольку успех в мировой торговле может быть достигнут за счет занижения цен товаров, макроконкурентоспособность стали дополнять характеристиками уровня жизни, определяя ее как способность производить товары, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, одновременно поддерживая высокие доходы населения (Комиссия при Президенте США). В последнее время достижение макроконкурентоспособности связывается не столько с показателями дохода, сколько с социальными стандартами жизни: обеспечением занятости, уровня образования и здравоохранения, и даже социального единства (Лиссабонская декларация 2001 г.). В связи с этим содержание макроконкурентоспособности стали связывать не просто с увеличением доли страны в мировой торговле, а со способностью страны наращивать долю экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью (ООН). При таком подходе макроконкурентоспособность можно трактовать как способность страны эффективно интегрировать национальную экономику в мировое хозяйство либо как способность сосредоточиться на тех видах деятельности, к которым страна наиболее приспособлена (Правительство Гонконга).

Существенно изменилось понимание природы факторов, генерирующих макроконкурентоспособность. Первоначально эти факторы связывали с деятельностью предприятий, а конкурентоспособность страны рассматривалась в качестве интегрального показателя, синтезирующего параметры конкурентоспособности национальных фирм. Макроконкурентоспособность определялась способностью национальных производителей выпускать конкурентоспособные товары.

На рубеже тысячелетий пришло осознание того, что микроконкурентоспособность – результат не столько деятельности фирм, сколько макроэкономических параметров страны, создающих благоприятные возможности для созидания и накопления устойчивых конкурентных преимуществ на микроуровне экономики. В этой связи макроконкурентоспособность стали трактовать как способность страны формировать и поддерживать среду, помогающую предприятиям создавать добавленную стоимость, а гражданам улучшать благосостояние (Швейцарский Институт управления развитием). Суть перемены состояла в том, что во втором случае конкурентоспособность связывается не с ресурсными, а с институциональными факторами, т. е. параметрами среды, обусловливающими тип поведения хозяйственных субъектов. Поэтому понятие «конкурентоспособность страны», отражающее значимость институциональных свойств, является более адекватно отражающим природу явления по сравнению с понятием «конкурентоспособность национальной экономики». Кроме того, оно больше отвечает понятию «способность», которое делает акцент на потенциале, а не достигнутом результате.

Несмотря на то, что за прошедшие десятилетия представление о макроконкурентоспособности значительно углубилось, ее содержание вскрыто не было. Конкурентоспособность стран трактовалась с позиций ее успехов в международной торговле. Но почему страны стремятся увеличить свою долю в ней? И главное – за что ведут борьбу страны? Эти вопросы так и остались без ответа.

Определение содержания

Конкуренция среди стран ведется в сфере мировой торговли. Значит, содержание макроконкурентоспособности следует искать в природе этой торговли. Торговля между странами связана с международным разделением труда, но не это является генератором ее развития. Ее механизм опирается на наличие абсолютных и/или относительных преимуществ у участников. Товары экспортируются оттуда, где их производство обходится с меньшими издержками, и направляются туда, где они стоят дороже. Какие бы формы не принимала международная торговля, и какие бы выгоды она не приносила участникам, по своей сути она выступает механизмом перераспределения созданной в мировом хозяйстве стоимости. Подобно тому, как внутриотраслевая конкуренция приводит к перераспределению созданной отраслевой стоимости среди конкурентов, а межотраслевая конкуренция – к перераспределению прибылей среди капиталов, так и конкуренция между странами обеспечивает перераспределение стоимости, созданной их экономиками.

Глобализация экономики, внешне представляющаяся процессом интернационализации производства и рынка, по сути, является процессом глобализации конкурентного механизма, перераспределяющего созданную в мировом хозяйстве стоимость. Перераспределение этой стоимости – это и есть тот экономический интерес, вокруг которого разворачивается борьба среди стран. Поэтому содержание конкурентоспособности страны заключается в способности страны перераспределять созданную в мировом хозяйстве стоимость в свою пользу. Такое его понимание дает прямой и однозначный ответ на вопрос о том, почему страны конкурируют между собой и за что они ведут борьбу. В сущности – это борьба за перераспределение национального богатства, где глобальная конкуренция выступает механизмом его перераспределения. Конкурентоспособной является страна, способная обеспечить положительное сальдо между величиной созданной стоимости и полученной посредством мировой торговли стоимости.

Способность перераспределять созданную в мировом хозяйстве стоимость в свою пользу – сущностный признак конкурентоспособности страны. Дополнив его характеристикой способа, при помощи которого достигается такая способность, и выгод, приносимых ею, мы сможем дать определение понятию «конкурентоспособность страны».

«Способ» – это совокупности средств, посредством которых перераспределяется стоимость: наличие конкурентоспособных предприятий и отраслей, эффективной промышленной и внешнеторговой политики, способности производить и накапливать знания. Но ничего из этого не действует по отдельности. Напротив, все это является следствием предпринимательской среды – той целостности, которая помогает производить продукцию с большой добавленной стоимостью. Выгоды от перераспределения стоимости могут выражаться в разных формах: доле страны на мировых рынках, темпах роста среднедушевого ВВП или доходов населения. Однако все они являются частными элементами общей формы – способности поддерживать высокие стандарты жизни населения за счет устойчивого роста экономики. Это означает, что макроконкурентоспособность – это способность страны перераспределять созданную в мировом хозяйстве стоимость в свою пользу, благодаря наличию в стране среды, благоприятствующей производству продукции с высокой добавленной стоимостью.

Такая трактовка конкурентоспособности страны раскрывает подлинную природу этого явления. Вместо неопределенности, выраженной в способности конкурировать на мировых рынках, она четко указывает на объект, вокруг которого разворачивается борьба – созданная стоимость. Тем самым она позволяет понять, почему страны, извлекая взаимные выгоды от международной торговли, вынуждены соперничать между собой. Отражая состязательный характер отношений между странами, оно указывает, что достижение целей одним конкурентом является следствием ограничения возможностей в достижении того же для других стран[17]. Помимо того, что эта трактовка подчеркивает значение эффективной интеграции страны в мировую экономику, она выступает еще и индикатором положения, которое занимает страна в международном разделении труда – реципиента или донора мирового хозяйства, что, в свою очередь, служит достоверным показателем качества предпринимательской среды в стране и эффективности проводимой правительством экономической политики. Отражая перераспределительный характер отношений, это определение подчеркивает динамическую природу макроконкурентоспособности. Поэтому ее надлежит понимать не как достижение результата, а как способность сохранять завоеванную позицию.

В данной трактовке, как и в других, макроконкурентоспособность увязана с обеспечением высокого уровня жизни населения. Но она обладает тем принципиальным отличием, что в ней этот признак выражает не цель, а следствие. Это весьма важный аспект проблемы, раскрывающий присущую макроконкурентоспособности внутреннюю противоречивость. Повышение благосостояния населения не может быть целевой функцией конкурентоспособности, так как рост благосостояния приводит к росту издержек производства даже в том случае, когда сопровождается опережающим ростом производительности труда. Это понижает конкурентоспособность произведенных в стране товаров, а значит, снижает способность перераспределять стоимость. Неслучайно, поддержание конкурентоспособности национальной экономики в случае кризисных явлений всегда осуществляется за счет понижения параметров качества жизни населения (снижение уровня социальных гарантий, сокращение государственных расходов и т. п.), что наглядно продемонстрировал кризис 2008 года. Если принять европейскую трактовку макроконкурентоспособности, то получается, что страны евросоюза (возможно за исключением Германии) с 2008 по 2013 гг. заботились о снижении своей конкурентоспособности, предпринимая действия по снижению уровня жизни населения.

Существует и другая сторона проявления противоречивости, заключенной в макроконкурентоспособности. Перераспределение стоимости между странами происходит опосредованно – в процессе борьбы производителей разных стран. Страна заинтересована в притоке дополнительной стоимости, что возможно только при обеспечении уровня производительности выше мирового. Цель национальных производителей – извлечение прибыли, которая может быть получена как за счет более высокой производительности труда, так и более низкой цены производственных ресурсов. В первом случае интересы страны и бизнеса совпадают, так как производство с более высокой производительностью труда обеспечит приток в страну дополнительной стоимости. Во втором случае между целями возникает неразрешимое противоречие, так как прибыль национальных производителей формируется благодаря переливу созданной в стране стоимости в другие страны. По этой причине включение национального хозяйства в мировую экономику может способствовать технологическому прогрессу, а может стать и причиной закрепления периферийной модели экономики, связанной с обслуживанием более конкурентоспособных экономик. Суть вопроса заключается в том, каким будет сальдо между созданной в стране и полученной страной величиной стоимости. Отрицательное сальдо означает, что страна является донором мировой экономики. Быть донором – это удел страны с низкой производительностью труда.

Противоречивость макроконкурентоспособности порождает противоречивость политики по ее повышению. Формально правительства борются за улучшение положения национальной экономики в мировом хозяйстве. На самом деле они борются за создание благоприятных условий для экспансии национального капитала. Но такая экспансия сопровождается оттоком инвестиций из страны, что ведет к подрыву конкурентного потенциала экономики. Противоречие политики по повышению макроконкурентоспособности состоит в том, что она должна содействовать экспансии национального капитала и одновременно обеспечивать такую его экспансию, которая сопровождалась бы притоком дополнительного богатства в национальную экономику.

Конкуренция между странами ведется давно, эволюционируя от неразвитых форм к более зрелым формам. В эпоху торгового капитала это проявлялось в политике меркантилизма, а в период господства промышленного капитала – в борьбе за товарные и сырьевые рынки. С установлением господства финансового капитала она принимает форму борьбы за лучшие условия для инвестиций. Особенность современного этапа этой борьбы состоит в том, что решение этой задачи становится заботой не только самих конкурентов, но и государства, а создание благоприятных условий для национального капитала возводится в ранг важнейшего направления экономической политики.

С вступлением мировой экономики в эпоху глобализации проблема перераспределения стоимости приобретает качественно иное значение. Во-первых, несравнимо выросли масштабы перераспределительного процесса, который превратился в фактор, определяющий динамику экономического роста национальных экономик, а значит, текущее и будущее положение государств. Это объясняется не только несравнимо большей масштабностью и интенсивностью торговых операций. Особенно важную роль приобретает вывоз капитала, достигающий таких масштабов, что от его миграции зависит экономическая активность в стране. Борьба за рынки дополняется борьбой за привлечение инвестиций. Учитывая, что сфера деятельности национальных компаний выходит за рамки государственной юрисдикции, обостряется вопрос о механизмах организации их налогообложения. Страна, способная обеспечить посредством международной торговли и вывоза капитала положительный приток стоимости в свою экономику[18], получает возможность для создания более благоприятных условий развития хозяйства и более высокого уровня жизни населения. Одновременно с этим увеличение объема социально-экономических функций, выполняемых государством, заставляет правительства уделять больше внимания к тому, чтобы обеспечить положительный баланс в процессе перелива стоимости. По мере обострения соперничества за перераспределение созданной в мировом хозяйстве стоимости формировалась и новая форма конкурентной борьбы – борьбы среди стран, каждая из которых представляет собой обособленную хозяйственную ячейку мировой экономики. Соответственно появляется и признак, отражающий ход и результаты этой борьбы, – макроконкурентоспособность.