Основы экономической политики в переходный период от капитализма к социализму.
Основы экономической политики в переходный период от капитализма к социализму.
Построение социализма невозможно без правильного учёта объективных экономических условий переходного периода и экономических законов, возникающих на базе этих условий. Коммунистическая партия в своей политике исходила из ленинского плана построения социализма, опиралась на экономические законы и учитывала реальное соотношение классовых сил.
Важнейшее значение для построения социализма в СССР имело ленинское учение о победе социализма в одной стране. Это учение вооружало партию и рабочий класс ясностью перспективы, уверенностью в торжестве идей научного социализма.
В вопросе о победе социализма в одной стране необходимо различать две стороны: внутреннюю и международную. Внутренняя сторона вопроса о победе социализма в одной стране охватывает проблему взаимоотношения классов внутри страны. Коммунистическая партия исходила из того, что рабочий класс может преодолеть противоречия с крестьянством, укрепить с ним союз и вовлечь крестьянские массы в строительство социализма. Рабочий класс в союзе с крестьянством вполне может, после того как капитализм разбит политически, одолеть свою буржуазию также экономически, ликвидировать эксплуататорские классы и построить социалистическое общество. Международная сторона вопроса о победе социализма в одной стране охватывает проблему взаимоотношений страны пролетарской диктатуры с капиталистическими странами. В условиях сосуществования двух противоположных систем — социалистической и капиталистической — сохраняется опасность вооружённой агрессии против страны социализма со стороны враждебных ей империалистических держав. Это противоречие не может быть разрешено силами лишь одной страны пролетарской диктатуры. Поэтому победа социализма может быть окончательной лишь тогда, когда исчезнет опасность интервенции и реставрации капитализма со стороны агрессивных империалистических держав.
Необходимым условием успешного социалистического строительства в СССР был разгром троцкистско-бухаринских реставраторов капитализма, которые проповедовали разоружающие рабочий класс теории о том, будто построение социализма в одной стране невозможно и будто Россия «не созрела» для социализма из-за её технико-экономической отсталости.
Коммунистическая партия исходила из ленинских положений, что в СССР имеется всё необходимое и достаточное для полного построения социализма, что технико-экономическая отсталость России может быть вполне преодолена в условиях диктатуры пролетариата. Исторический опыт целиком подтвердил правоту ленинских положений.
Ленинский план построения социализма в СССР содержал в себе идею создания мощной социалистической индустрии как материальной базы социализма и необходимого условия постепенного перехода мелких крестьянских хозяйств к крупному коллективному производству путём их кооперирования. Первостепенное значение в ленинской программе строительства социализма имел принятый в 1920 г. государственный план электрификации России — план Гоэлро. Это был первый в истории человечества перспективный план развития народного хозяйства, рассчитанный на создание производственно-технической базы социализма в течение 10—15 лет.
«Победу социализма над капитализмом, упрочение социализма можно считать обеспеченными лишь тогда, когда пролетарская государственная власть, окончательно подавив всякое сопротивление эксплуататоров и обеспечив себе совершенную устойчивость и полное подчинение, реорганизует всю промышленность на началах крупного коллективного производства и новейшей (на электрификации всего хозяйства основанной) технической базы. Только это даст возможность такой радикальной помощи, технической и социальной, оказываемой городом отсталой и распыленной деревне, чтобы эта помощь создала материальную основу для громадного повышения производительности земледельческого и вообще сельскохозяйственного труда, побуждая тем мелких земледельцев силой примера и ради их собственной выгоды переходить к крупному, коллективному, машинному земледелию»[103].
Важнейшим условием осуществления ленинского плана строительства социализма было всемерное развитие экономических связей между государственной промышленностью и крестьянским хозяйством. Из характера мелкого крестьянского хозяйства следует, что жизненно необходимой для крестьян формой экономической связи с городом является обмен через куплю-продажу. В переходный период торговая смычка «между государственной промышленностью и мелкокрестьянским хозяйством явилась экономической необходимостью.
Следовательно, наличие в переходный период крестьянского хозяйства обусловливает необходимость использования при строительстве социализма рынка и денежного хозяйства.
Ещё весной 1918 г. Советская власть стала налаживать обмен товарами с деревней путём купли-продажи. Началась подготовка денежной реформы. Но ввиду иностранной интервенции необходимо было всю экономику поставить на службу фронту в условиях чрезвычайной ограниченности материальных ресурсов. Интервенция резко усилила разорение страны, вызванное первой (мировой войной. Советская власть не располагала промышленными товарами для обмена на продукты сельского хозяйства, количество которых также сильно сократилось. Заготовлять сельскохозяйственные продукты для армии и города методом купли- продажи было невозможно. Их нужно было получать помимо рынка, путём продовольственной развёрстки, то есть изъятий государством у крестьян всех излишков продовольствия. Так объективные условия вынудили Советскую власть ввести политику, получившую название «военного коммунизма».
Продовольственная развёрстка вызывалась острейшей нуждой: необходимо было дать хлеб армии, спасти рабочие массы от голодной смерти. Ввиду отсутствия у государства товарных ресурсов была запрещена торговля основными продуктами, для того чтобы они не попадали к спекулянтам. Предметы потребления в городах выдавались по карточкам по очень низким нормам. В распределении соблюдался классовый принцип; кроме того, размеры пайка зависели от тяжести работы и важности предприятия. Была введена всеобщая трудовая повинность. Буржуазия привлекалась к обязательному общественно полезному труду. Условия войны потребовали, чтобы Советская власть взяла в свои руки не только крупную и среднюю промышленность, но и значительную часть мелкой. Ввиду ограниченности ресурсов в промышленности была введена система жёсткого централизованного натурального снабжения, подчинённая задачам обслуживания фронта. Предприятия получали и сдавали продукцию по ордерам, без денежной оплаты я не имели какой-либо хозяйственной самостоятельности. В результате империалистической и гражданской войн народное хозяйство СССР дошло до крайнего упадка. В 1920 г. по сравнению с 1913 г. продукция крупной промышленности упала почти в 7 раз, а продукция сельского хозяйства — примерно вдвое. На покрытие государственных расходов выпускались массы бумажных денег, которые быстро обесценивались.
Рабочие на предприятиях, как и бойцы Красной Армии на фронтах, проявляли массовый героизм. Большое значение в тот период получили такие формы соревнования, как коммунистические субботники. Рабочий класс приобретал опыт в управлении производством.
В обстановке иностранной интервенции и гражданской войны сложился и укрепился военно-политический союз между рабочим классом и крестьянством. Он имел целью объединить усилия рабочих и крестьян, для того чтобы отразить натиск чужеземных захватчиков и белогвардейцев, отстоять Родину, государство рабочих и крестьян. Советская власть дала крестьянству землю и защиту от помещика и кулака; крестьянство давало рабочему классу продовольствие по продразвёрстке — такова была основа военно-политического союза рабочих и крестьян при «военном коммунизме».
«Военный коммунизм» был неизбежен в определённых исторических условиях — в условиях гражданской войны и хозяйственной разрухи. Но «военный коммунизм» с продразвёрсткой и запрещением торговли лишал крестьян материальной заинтересованности в производстве продуктов; он несовместим с экономической смычкой города и деревни. Поэтому при отсутствии интервенции и хозяйственной разрухи, вызванной длительной войной, пролетарское государство обходится без «военного коммунизма». Это подтверждено опытом стран народной демократии.
Покончив с иностранной интервенцией и гражданской войной, Советская власть весной 1921 г. перешла к новой экономической политике (сокращённо — нэп), названной так в отличие от политики «военного коммунизма». Основные принципы новой экономической политики были разработаны Лениным ещё весной 1918 г. Но их проведение в жизнь было прервано интервенцией. Лишь через три года Советская власть получила возможность снова провозгласить эту политику и перейти к последовательному ее проведению.
Новая экономическая политика, проводившаяся Советской властью в переходный период, есть хозяйственная политика, направленная на построение социализма при использовании рынка, торговли, денежного обращения. Сущностью этой политики является экономический союз рабочего класса с крестьянством, необходимый для вовлечения крестьянских масс в социалистическое строительство.
Излагая задачи нэпа, Ленин говорил в начале 1922 г.: «Сомкнуться с крестьянской массой, с рядовым трудовым крестьянством, и начать двигаться вперед неизмеримо, бесконечно медленнее, чем мы мечтали, но зато так, что действительно будет двигаться вся масса с нами. Тогда и ускорение этого движения в свое время наступит такое, о котором мы сейчас и мечтать не можем»[104].
С переходом к нэпу прежде всего встала задача восстановления хозяйства. Нужно было начать с создания хозяйственной заинтересованности трудящихся крестьян в быстром подъёме сельского хозяйства, чтобы обеспечить городское население продовольствием, а промышленность — сырьём. На этой основе предстояло двинуть вперёд государственную промышленность и тесно сомкнуть её с сельским хозяйством, вытесняя частный капитал. Затем, накопив достаточные средства, надо было решить задачу создания мощной социалистической индустрии, способной реорганизовать земледелие на социалистических началах, и развернуть решительное наступление на капиталистические элементы, чтобы ликвидировать их до конца.
Новая экономическая политика была рассчитана на допущение в известных рамках капитализма при наличии командных высот в руках пролетарского государства, на борьбу социалистических элементов с капиталистическими, на победу в этой борьбе социалистических элементов, на ликвидацию эксплуататорских классов и создание экономической базы социализма.
Торговля в начале нэпа явилась тем основным звеном, за которое необходимо было ухватиться, чтобы вытащить всю цепь хозяйственного строительства. Окончание войны позволило заменить продовольственную развёрстку продовольственным налогом. Продналог, сумма которого устанавливалась заранее, до весеннего сева, был по своим размерам меньше продразвёрстки и оставлял крестьянам излишки хлеба и других продуктов для свободной продажи на рынке, для обмена их на промышленные товары. Ленин подчёркивал насущную необходимость научиться торговать так, чтобы социалистическая промышленность удовлетворяла нужды крестьянства.
Необходимость товарного обращения между городом и деревней обусловила развитие товарных связей в самой промышленности и потребовала укрепления денежного хозяйства страны. С переходом к новой экономической политике натуральное снабжение в промышленности было заменено системой купли-продажи, государственные предприятия были переведены на хозяйственный расчёт, стали всё в большей «мере работать по принципу самоокупаемости, с достижением известной рентабельности. Система снабжения населения по карточкам была заменена развёрнутой торговлей. В 1924 г. была завершена денежная реформа, обеспечившая стране устойчивую валюту.
Опираясь на закон планомерного развития народного хозяйства, Советская власть постепенно ограничивала сферу действия закона стоимости и шаг за шагом переходила к планированию государственной промышленности.
В пределах государственного сектора Советская власть осуществляла непосредственное планирование, доводя производственные задания до предприятий. Она стала устанавливать твёрдые цены на производимые государственными предприятиями товары. В отношении крестьянского хозяйства такое планирование было невозможно. Воздействие государства на крестьянское хозяйство осуществлялось путём косвенного экономического регулирования — через торговлю, снабжение, заготовки, цены, кредит, финансы. Эти экономические инструменты были использованы Советским государством для укрепления смычки с крестьянским хозяйством, для усиления ведущей роли социалистического уклада. Действие закона стоимости на частном рынке проявлялось в том, что цены складывались стихийно, сохранялась конкуренция, имела место спекуляция, капиталистические элементы наживались за счёт трудящихся. Сосредоточивая в своих руках растущую массу товаров, всё шире развёртывая заготовки продуктов сельского хозяйства, Советское государство в упорной борьбе с капиталистическими элементами стало в основном определять цены на хлеб и другие важнейшие товары, всячески ограничивая свободную игру рыночных цен. Регулирующая роль государства по отношению к частному рынку всё более усиливалась.
XI Всероссийская конференция РКП (б) поставила задачу: «Исходя из наличия рынка и считаясь с его законами, овладеть им и путем систематических, строго обдуманных и построенных на точном учете процесса рынка экономических мероприятий взять в свои руки регулирование рынка и денежного обращения»[105]. Коммунистическая партия и Советское государство успешно справились с этой задачей.
Опираясь на социалистическую промышленность, на финансово-кредитную систему, на государственную торговлю, на кооперацию, Советская власть в ожесточённой классовой борьбе последовательно проводила политику ограничения и вытеснения капиталистических элементов — промышленников, кулаков, торговцев. Усиливалось налоговое обложение капиталистов, сокращались возможности использования ими средств производства и наёмного труда. Это значит, что всё больше ограничивалась сфера действия закона прибавочной стоимости. Если в первые годы нэпа происходили в известных пределах оживление и рост капиталистических элементов, то вскоре началось всё более интенсивное падение их роли в экономике.
Необходимым условием подъёма государственной промышленности было использование личной материальной заинтересованности рабочих в развитии социалистического производства.
Исходя из закона распределения по труду, социалистическое государство строило заработную плату рабочих и служащих всё в большем соответствии с количеством и качеством труда, затрачиваемого каждым работником. Это стимулировало систематическое повышение производительности труда.
В переходный период в экономике происходил двусторонний процесс. С одной стороны, до известного времени и в определённых рамках стихийно росли капиталистические элементы. С другой стороны, происходил неуклонный и гораздо более быстрый, планомерный рост социалистических элементов, определявший собой ход развития всего народного хозяйства.
В промышленной продукции в первые годы нэпа удельный вес частнохозяйственного сектора составлял до 1/4, а в 1929 г. снизился до 1/10. Если в 1921/22 г. на долю частной торговли приходилось около 3/4 розничного товарооборота, то уже к 1926 г. государственная и кооперативная торговля, успешно вытесняя частных торговцев, прочно заняла преобладающее положение в розничном товарообороте.
Оживление товарооборота, укрепление торговой смычки явились условиями быстрого восстановления экономики, подъёма социалистической промышленности. Реализуя преимущества, присущие социалистической индустрии, Советская власть добилась того, что крупная промышленность достигла в 1926 г. по объёму своей продукции уровня 1913 г. Благодаря разносторонней помощи Советской власти трудовому крестьянству сельское хозяйство по общим размерам своей продукции превысило в 1926 г. уровень 1913 г.
С восстановлением промышленности и сельского хозяйства начался переход к социалистической реконструкции всего народного хозяйства. По мере роста промышленности и сельского хозяйства повышался материальный и культурный уровень трудящихся.
В течение переходного периода от капитализма к социализму советский народ, руководимый Коммунистической партией, решал в закономерной последовательности следующие задачи: овладение путём социалистической национализации командными высотами народного хозяйства; установление торговой смычки социалистической промышленности с крестьянским хозяйством и снабжение деревни потребительскими товарами; социалистическая индустриализация страны и установление производственной смычки с деревней путём снабжения её передовой машинной техникой; коллективизация сельского хозяйства и создание экономической базы социализма в деревне.
С утверждением социалистических производственных отношений в промышленности открылись широкие возможности для социалистической индустриализации страны. Подводя передовую техническую базу под сельское хозяйство, социалистическая индустриализация создавала тем самым материальную основу для социалистического обобществления крестьянских хозяйств. Объективная необходимость индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства вытекает из закона обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил и основного экономического закона социализма. Эти законы требуют утверждения социалистических производственных отношений во всём народном хозяйстве — не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. Лишь при этом условии производительные силы получают полный простор для своего развития. Социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства обеспечивают победу социализма во всём народном хозяйстве, систематический подъём производства и уровня благосостояния народа.
Новая экономическая политика явилась конкретным выражением ленинского плана построения в СССР социалистической экономики, получившего дальнейшее развитие в трудах Сталина, в решениях Коммунистической партии. Коренные принципы, лежащие в основе проводившейся в СССР новой экономической политики, служат руководством к действию для любой страны, строящей социализм. Однако конкретные формы хозяйственного строительства в той или иной стране должны учитывать особенности её развития, ту обстановку, в которой происходит социалистическая революция. Ленин указывал, что «Маркс не связывал себе — и будущим деятелям социалистической революции — рук насчет форм, приемов, способов переворота, превосходно понимая, какая масса новых проблем тогда встанет, как изменится вся обстановка в ходе переворота, как часто и сильно будет она меняться в ходе переворота»[106].
Строительство социалистической экономики в странах народной демократии проходит при более благоприятных условиях, чем это имело место в СССР, который был единственной страной, строившей социализм. Советскому Союзу пришлось первому пролагать пути перехода к социализму. Ныне каждая из стран народной демократии опирается на огромную помощь всего лагеря социализма, возглавляемого Советским Союзом, и имеет возможность использовать накопленный опыт строительства социализма в СССР.