6.2. Городская инновационная система
Инновационная деятельность в Москве сможет успешно и быстро развиваться только в случае проведения целенаправленной политики государственных органов власти и при активной поддержке общественных организаций Москвы.
Развитие инновационной деятельности следует рассматривать как важную, срочную и комплексную проблему города, которую можно решить только при новом, гораздо более высоком уровне организации дела.
Для перевода экономики города на инновационный путь развития в Москве необходимо в ближайшие годы создать мощную и всеобъемлющую городскую инновационную систему, которая должна обеспечить постоянное комплексное развитие инновационной деятельности в Москве.
Чтобы обеспечить достижение главной стратегической цели инновационной деятельности – конкурентоспособности экономики города, инновационная система Москвы с самого начала должна быть рассчитана на массовую разработку и освоение передовых достижений науки и техники.
Массовость инноваций требует принципиально новых подходов к проведению инновационной политики. В этом случае управление инновационной деятельностью только административными методами не будет эффективным. Следует организовать плодотворное взаимодействие государственных органов власти города, которые будут оказывать научно-технической и инновационной деятельности всестороннюю поддержку, с предприятиями различных форм собственности, действующими в соответствии с рыночными принципами, а также с отечественными и зарубежными инвесторами, стремящимися работать в экономике Москвы.
Взаимоотношения всех участников инновационной деятельности должны основываться на инициативе, заинтересованности и ответственности самих участников. Именно сами участники должны определять, какие инновации следует создавать и где их осваивать, каким образом привлекать инвестиции и в каком размере. И нести за свои решения ответственность, в том числе материальную. Отбор лучших инновационных проектов также должен производиться главным образом заинтересованными инвесторами, которые рискуют собственными денежными средствами.
Общее руководство инновационной деятельностью в городе необходимо возложить на Департамент науки и промышленной политики г. Москвы, который должен определять государственную политику в отношении инновационной деятельности, регулировать, координировать и контролировать эту деятельность.
Важным элементом организации и координации городской инфраструктуры должен стать Московский инновационный центр, который будет выполнять функции рабочего органа по организации и координации инновационной деятельности в городе. Этот центр следует создать при Департаменте науки и промышленной политики г. Москвы. Он должен подготавливать предложения по стратегии и тактике развития инновационной деятельности, разрабатывать нормативно-правовую базу, регулирующую эту деятельность, обобщать информацию, способствовать обмену передовым опытом и осуществлять другие подобные функции.
На первом этапе Московский инновационный центр для сокращения сроков его организации может быть создан как государственное учреждение. Но в дальнейшем целесообразно как можно быстрее преобразовать его в открытое акционерное общество со 100 %-ным участием Правительства Москвы. Это позволит Московскому инновационному центру осуществлять свою деятельность на условиях полной коммерческой ответственности.
Кроме того, при Департаменте науки и промышленной политики г. Москвы должен быть сформирован на общественных началах Экспертный совет по инновационной деятельности. Этот общественный орган должен вырабатывать основные приоритеты и направления развития инновационной деятельности, давать заключения по проектам нормативных и распорядительных документов, касающихся этой деятельности, организовывать экспертизу, в том числе с привлечением профессиональных экспертов, наиболее значимых инновационных проектов, координировать действия других общественных организаций, которые будут участвовать в инновационной деятельности.
Инновационную политику в городе невозможно проводить без активного участия Московской городской Думы. Этот орган власти должен создать законы Москвы, обеспечивающие режим наибольшего благоприятствования для научно-технической и инновационной деятельности. Мосгордуме следует также подготовить в порядке законодательной инициативы предложения для Государственной Думы Российской Федерации по преодолению препятствий, стоящих на пути развития инновационной деятельности в целом по стране.
Создание и развитие городской инновационной системы – дело сложное, комплексное и многоплановое. Ему должны постоянно оказывать содействие Департамент поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы, Департамент экономической политики и развития г. Москвы, Департамент финансов г. Москвы, Департамент имущества г. Москвы и другие структурные подразделения Правительства Москвы.
Особую роль в проведении инновационной политики в городе должны играть префектуры. Необходимо укрепить управления префектур, координирующие инновационную деятельность на территориях округов. В среднесрочной перспективе следует создать окружные инновационные центры, которые будут помогать префектурам в развитии инновационной деятельности в округах. Эффективность работы окружных центров будет обеспечиваться за счет взаимодействия с Московским инновационным центром. Помимо этого, при префектурах целесообразно организовать общественные советы по науке и инновациям, которые будут выполнять функции, подобные Экспертному совету по инновационной деятельности.
Большое влияние на выработку и проведение инновационной политики должны оказывать общественные организации города. Московской федерации профсоюзов, Московской конфедерации промышленников и предпринимателей, Московской торговой палате, союзам предпринимателей и другим общественным организациям нужно объединить свои усилия для решения проблемы конкурентоспособности предприятий города.
Особо важной задачей всех органов государственной власти г. Москвы должно стать повышение престижности научно-технической и инновационной деятельности. Эту деятельность следует включить в число наиболее приоритетных направлений деятельности городских органов власти. До уровня региональной идеи необходимо поднять проблему обеспечения конкурентоспособности экономики города на мировом уровне.