3.6.1 Организационная структура Банка Японии и его основные функции

Основной орган, принимающий решения в Банке Японии – политический совет (Policy Board). В отличие от большинства центральных банков других стран, Банк Японии не имеет специальных органов по принятию решений в области кредитно-денежной политики (как ФКОР в США или Комитет по кредитно-денежной политике в Англии). Практически все важнейшие решения принимаются на заседаниях совета. Это решения по основным вопросам кредитно-денежной политики, установление величины процентных ставок, обязательных резервов, вопросы контроля за ситуацией на финансовых рынках, вопросы определения основных направлений в области финансового контроля за деятельностью банковской системы и многое другое. Заседания совета, посвященные вопросам кредитно-денежной политики, так и называются: совещание по вопросам кредитно-денежной политики (Monetary Policy Meeting, MPM).

В совет входят: управляющий банком (Governor), два его заместителя (Deputy Governor) и шесть членов совета. Численный состав совета – 9 человек, но в настоящий момент совет состоит из 7. Все члены совета назначаются кабинетом министров по согласованию с обеими палатами парламента сроком на пять лет. Совет выбирает председателя из числа своих членов.

Таким образом, структура управления банком выглядит следующим образом: политический совет и исполнительные директора (Executive Directors), в количестве 6 человек, которые осуществляют текущее управление. За каждым директором закреплено свое направление в сфере деятельности банка. Кроме того, Законом о банке Японии предусмотрены следующие руководящие лица банка (Bank’s officers): три ревизора (Executive Auditors), назначаемые кабинетом министров и десять консультантов (Counsellors). Исполнительные директора и консультанты назначаются министром финансов по представлению политического совета. Количество ревизоров, членов правления и консультантов может быть и меньше указанных.

По своей структуре банк состоит из 15 основных комитетов и подразделений, но они не ответственны за принятие сколько-нибудь серьезных решений. За их деятельностью следит правление. Например, секретариат политического совета (Secretariat of the Policy Board) или отдел политического планирования (Policy Planning Office). Весь персонал центрального банка обязуется не разглашать сведения, которые попали к ним, в период их деятельности в банке. Это правило действует и в случае ухода сотрудника из банка. Банковский год в Японии начинается 1 апреля и кончается 31 марта следующего года.

Премьер-министр или министр финансов могут потребовать от банка все необходимые отчеты, если того потребует ситуация. Также эти должностные лица могут потребовать проведение ревизии банка или отдельных его подразделений в случае наличия подозрений в каких-либо нарушениях. Ревизию проводят аудиторы правления банка. Каждые полгода банк предоставляет парламенту и Министерству финансов отчет об основных направлениях своей деятельности с комментариями ревизоров. Бюджет банка предлагается банком на одобрение в Министерство финансов и принимается только после его одобрения.

Официально установленные основные функции банка Японии:

1. Проведение кредитно-денежной политики, направленной на поддержание ценовой стабильности и стабильности финансовой системы в целом, а также выпуск банкнот.

2. Проведение валютного и кредитно-денежного контроля, надзор за распределением денег в банковской системе с целью обеспечения ее эффективного функционирования.

Банк должен подробно освещать и объяснять широкой общественности смысл и цели своих основных решений и действий.