3.2. Внешняя торговля Республики Беларусь[8]

Исторически сложилось так, что жители белорусских земель всегда с выгодой использовали свое географическое положение. Более тысячи лет назад они торговали с Арабским Востоком, Византией, Западной Европой. Традиционно экспортировались зерно, лес, меха, кожа, ремесленные изделия. Завозились (импортировались) черные и цветные металлы, ткани, приправы, вина, табак. В бытность Советского Союза во внешней торговле существовала жесткая государственная монополия. Основу системы составляли мощные внешнеторговые структуры с высокопрофессиональными кадрами. За рубежом была создана разветвленная инфраструктура поддержки внешней торговли, которая включала сервисные центры, склады, представительства. После обретения независимости Республике Беларусь пришлось все создавать с нуля, вырабатывать собственную внешнеторговую политику.

С февраля 1992 г. в Беларуси был введен институт лицензирования во внешнеэкономической деятельности. Объемы внешнеторгового оборота оказались сопоставимы с объемами собственного производства, поэтому лицензии стали получать многие предприятия. В результате либерализации внешнеторговой деятельности в 1994 г. было отменено всеобщее лицензирование в этой сфере, и право заниматься ею получили все субъекты хозяйствования Беларуси, прошедшие государственную регистрацию. Вместе с тем государство сохранило за собой право применять меры тарифного и нетарифного регулирования по особо важным товарным группам, включая институты специализированных экспортеров и импортеров.

В современном мире состояние внешней торговли является показателем уровня развития страны, индикатором ее признания международным сообществом. Большая доля внешнеторгового оборота в ВВП (более 50 %) означает высокую зависимость благосостояния граждан страны от экспорта. Мировая практика также подтверждает, что в условиях становления национального рыночного хозяйства приоритет отдается внешней торговле. Как же она развивалась в Республике Беларусь на протяжении последних 10–11 лет, какие тенденции развития экспорта были характерными?

Общий объем международной торговли в стоимостном выражении в 1996 г. составил почти 14 млрд дол. США, в том числе экспорт – более 6,5 млрд дол. Через 16 лет, в 2012 г., объем торговли составил 92,5 млрд дол., экспорт – 46,1 млрд дол.

Товарооборот в стоимостном выражении за 16 лет вырос на 78,5 млрд дол. США (в 6,6 раза), в то время как оборот услуг – примерно на 11 млрд дол. США (в 9,8 раза). Экспорт товаров за этот же период увеличился более чем на 34,8 млрд дол. США (в 8,3 раза), а услуг – более чем на 5,7 млрд дол. США (в 7,3 раза). В структуре экспорта доля товаров в 1996 г. составляла 83,9 %, услуг – 16,1 %, в 2012 г. – 85,7 % и 14,3 % соответственно. Между тем на мировом рынке товары занимают в среднем 80 %, услуги – 20 % и наблюдается тенденция опережающего роста услуг.

Сальдо торгового баланса на протяжении исследуемого периода оставалось отрицательным, достигнув максимального значения (9,6 млрд дол. США) в 2010 г. В качестве положительной тенденции следует отметить активный торговый баланс Республики Беларусь в торговле со странами СНГ (исключение составляет Россия) начиная с 2000 г. Что касается сферы услуг, то здесь традиционно экспорт в стоимостном выражении превышал импорт.

За последние 12 лет доля экспорта товаров в ВВП превышала 50 %, что говорит о высокой степени открытости национальной экономики. По основным разделам товарной структуры наибольшая доля экспорта за 2011–2012 гг. наблюдалась в торговле минеральными продуктами (41,7 % в 2011 г. и 39,4 % – в 2012 г.) за счет топливных ресурсов (нефть и продукты перегонки). Возросла в экспорте доля химической промышленности (с 15,9 % в 2011 г. до 16,6 % в 2012 г.), пластмассы (с 3,8 % до 4,0 % соответственно), готовых пищевых продуктов (с 2,4 % до 3,2 %). В 2012 г. осталась на уровне 2011 г. доля экспорта во всех экспортных поставках машин и оборудования (6,7 %), продукции животного происхождения (6,4 %), изделий из камня и стекла (1,4 %), разных промышленных товаров (1,3 %), продуктов растительного происхождения (0,7 %). По остальным разделам товарной номенклатуры внешней торговли Беларуси произошло уменьшение объемов поставок на экспорт: средств наземного транспорта (с 12,2 % до 10,4 %), недрагоценных металлов и изделий из них (с 6,0 % до 5,5 %), текстильных материалов (с 3,5 % до 3,2 %), древесины и изделий из нее (с 1,3 % до 1,2 %), инструментов и аппаратов оптических (с 0,8 % до 0,7 %), транспортных средств (на 6 %), машин, оборудования и механизмов (на 4,5 %). Готовых пищевых продуктов на внешние рынки в 2006 г. было поставлено на 2,2 % меньше, чем в 1996 г., продукции химической промышленности – на 3,8 %.

С 2002 г. Министерство статистики и анализа Республики Беларусь при учете международной торговли использует классификацию товаров, включающую три большие группы: инвестиционные, промежуточные и потребительские товары.

Под инвестиционными товарами следует понимать часть инвестиций в основной капитал, представленную в виде товарных ценностей. При отборе товаров в данную группу учитываются следующие критерии: использование с целью получения прибыли; длительное использование в производстве других товаров и услуг; перенесение стоимости товара на готовую продукцию по частям (амортизация); социальный эффект от применения, проявляющийся в сферах здравоохранения, образования, культуры, материальном положении населения, состоянии окружающей среды и т. д.

Промежуточные товары – товары, предназначенные для использования в процессе производства товаров и услуг, полностью переносящие свою стоимость на готовую продукцию в течение одного производственного цикла. Эта группа разбита на две подгруппы: энергетические и прочие. К энергетическим относятся товары для получения какого-либо вида энергии, используемые в качестве топлива, переработки с целью производства энергоносителей (например, нефть), а также собственно электроэнергия. Прочие промежуточные товары приобретаются для первичной обработки или использования в процессе производства и предназначены для изготовления из них конечного изделия (сырье, материалы и полуфабрикаты) и оказания услуг. К ним относятся также некоторые готовые товары, в том числе малоценные и быстроизнашивающиеся предметы, например бумага всех видов, ленты для пишущих машинок, штемпели, защитные головные уборы, рабочая одежда, хирургические перчатки и др.

Товары потребительские – продукция, которая используется населением для личного и общесемейного потребления в домашнем хозяйстве. В этой группе выделяются потребительские товары кратковременного и длительного пользования, товары двойного назначения, которые обладают признаками сразу нескольких товарных групп. К последним, например, относятся все виды тканей, обои, плитка облицовочная и т. п.

Наибольший удельный вес в экспорте 2012 г. составляли промежуточные товары (70,1 %), наименьший – инвестиционные (11,0 %). По всем группам в течение четырех лет (2009–2012 гг.) наблюдался рост объемов экспорта в стоимостном выражении, а вот в процентном отношении темпы роста были разными. Так, доля промежуточных товаров в объеме экспорта оставалась на уровне 70 %, в то время как удельный вес потребительских товаров уменьшился с 19,0 % в 2009 г. до 17,9 % в 2012 г., а инвестиционных – увеличилась с 9,4 % до 11,0 %. Максимальные темпы роста характерны для прочей группы промежуточных товаров. Их доля за четыре года в общем объеме экспорта выросла на 4,5 %.

За 2000–2012 гг. во внешней торговле Республики Беларусь произошли значительные изменения по количественному составу торговых партнеров. Если в 2000 г. были зарегистрированы объемы экспортно-импортных операций со 154 странами мира, то в 2012 г. количество торговых партнеров увеличилось до 194. В 2000 г. белорусские товары поставлялись на рынки 126 стран, а в 2012 г. продукция отечественного производства была востребована уже практически в 190 государствах.

Основными торговыми партнерами во внешней торговле Беларуси на протяжении 2000–2012 гг. традиционно оставались Россия, Украина, Германия, Латвия, Литва, Польша, Великобритания, Китай, Нидерланды, США. На их долю приходилось более 80 % от общего объема экспорта белорусских товаров.

Вместе с тем структура экспорта в разрезе стран претерпела значительные изменения. Если в 2000 г. удельный вес России в белорусском экспорте достигал 50,6 %, то в 2012 г. он составил только 35,4 %. Доля Нидерландов за это время, например, выросла с 1,8 % до 16,5 %, Латвии – с 6,3 % до 7,1 %, Италии – с 1,0 % до 1,5 % за счет увеличения в экспорте доли нефтепродуктов. По остальным странам существенных изменений в объемах экспортируемой продукции в процентном отношении не наблюдалось.

Более подробно следовало бы остановиться на торговле сельскохозяйственной продукцией. Продовольственная стратегия всех государств мира направлена на достижение продовольственной безопасности как важнейшего условия сохранения их суверенитета и независимости, экономической стабильности и социальной устойчивости. Экспорт и импорт сельскохозяйственных товаров и продовольствия остаются важнейшими сферами мировой экономики, в которых активное вмешательство государства является основополагающим фактором ценообразования и обмена продукцией, предопределяя высокую степень политизации данного сектора межгосударственных экономических связей. В связи с этим вопросы продовольственного положения и развития сельского хозяйства рассматриваются в качестве приоритетных во многих странах мира. Не является исключением и Беларусь.

Основные теоретические и методологические критерии продовольственного обеспечения, направления их реализации содержатся в Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь, одобренной Постановлением Совета Министров страны от 10 марта 2004 г. № 252. Как отмечено в этом документе, Беларусь относится к странам с индустриально-аграрной экономикой, располагая значительными земельными и трудовыми ресурсами. Занимая в мире 0,15 % территории и имея 0,17 % населения, Беларусь производит 6,24 % льноволокна, 2,8 – картофеля, 0,9 – молока, 0,6 – сахарной свеклы, 0,3 – мяса в убойной массе и 0,24 % зерна. Дальнейшее наращивание объемов связано с интенсификацией производства и повышением его эффективности. В качестве базовых продуктов, необходимых для обеспечения продовольственной безопасности страны, как правило, рассматриваются зерно, картофель, овощи, плоды, сахар, масло растительное, молоко, мясо и яйца. С учетом особенностей национального сельскохозяйственного производства, позволяющего производить продукцию по ряду видов в объемах, превышающих потребность внутреннего рынка, приемлемым является объем импорта в пределах 25 % в общем потреблении при условии экспорта сырья и продовольствия в таких же объемах. Заметим, что в общем объеме экспорта доля этих основных товаров сравнительно невелика. Она колебалась в пределах от 6,9 % в 2000 г. до 10,8 % в 2012 г.

Больше всего республика экспортировала сахара, молока и сливок сгущенных, а в 2010–2012 гг. – сыров, творога и мороженой говядины. Начиная с 2002 г. по всем товарным позициям (по свинине – с 2004 г.) наблюдался рост экспортных поставок как в стоимостном, так и в количественном выражении. Это связано с реализацией программ развития перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса, мясной, молочной и сахарной промышленности.

Принятые меры позволили сконцентрировать сырьевые потоки в головных перспективных организациях, значительно сократить объемы межзаводских поставок сырья, которые приводили к удорожанию продукции за счет двойного налогообложения. В результате уровень загрузки мощностей по переработке молока увеличился с 58 % в 2000 г. до 71 % в 2010 г., производству сыров твердых – соответственно с 89 до 97 %, сухого обезжиренного молока – с 52 до 80, казеина – с 69 до 95 %. В течение последних лет в республике наметились тенденции наращивания производства животноводческой продукции. В 2011 г. всего переработано 971 тыс. т скота и 6624 тыс. т молока, в 2012 г. – соответственно 1020 тыс. т и 6504 тыс. т. Около 40 % произведенной продукции поставлено на экспорт.

Что касается белорусского продовольственного экспорта в разрезе стран за последние годы, то необходимо отметить следующее: практически 100 % говядины мороженой, свинины, мяса домашней птицы, масла сливочного, сыров, творога и яиц поставлялось на рынок России. Наиболее востребованными продовольственными товарами на рынках других стран, кроме России, являются молоко и сливки сгущенные. Их Республика Беларусь экспортировала в Польшу, Литву, Германию, Казахстан. Но пока основным импортером белорусской сельскохозяйственной продукции продолжает оставаться Россия.

Быстро меняющаяся структура мирохозяйственных связей и возрастающая роль Беларуси в системе международных экономических отношений объективно подвели к необходимости поиска новых форм присутствия на мировых рынках и методов работы, адекватных современным требованиям международной торговли.

Открытость экономики Беларуси в условиях глобализации усиливает ее зависимость от конъюнктуры внешних рынков, что не может не сказаться на формировании национальной внешнеэкономической политики.

В условиях превышения предложения над спросом усилилась конкурентная борьба за зарубежные заказы. Покупатель диктует условия сделки, и если их не принимать во внимание, можно потерять рынок. Ушли в прошлое и товарообменные операции, широко использовавшиеся отечественными экспортерами в начале и середине 1990-х гг. Поставляя зарубежным партнерам комплектующие, узлы и агрегаты, многие белорусские предприятия включаются в международное разделение труда. При этом кооперационные связи значительно ужесточают требования к соблюдению условий контрактов.

В целом на фоне либерализации международной торговли все большее значение приобретают требования к соблюдению правил конкурентной борьбы. Белорусским экспортерам при поставках товаров на зарубежные рынки приходится принимать во внимание правила ВТО, так как Россия, главный внешнеэкономический партнер, – уже член ВТО с 2013 г. В свою очередь в Республике Беларусь необходимо в максимальной мере использовать общепризнанные инструменты торговой политики для защиты интересов национальных производителей.

В настоящее время приходится также констатировать, что быстрое развитие экономик многих стран привело к мировому сырьевому и энергетическому голоду. Как результат – рост цен на энергоносители и сырье. Для Республики Беларусь, не богатой этими ресурсами, входящей в престижный перечень экономик с наиболее высокими темпами роста, это создало новые проблемы. Чтобы сохранить положительные тенденции социально-экономического развития, в Беларуси вынуждены искать новые формы работы на мировых рынках.

В данной связи следует учитывать тот факт, что существенно возросли сами масштабы нашей международной торговли. В 2012 г. внешнеторговый товарооборот Беларуси достиг рекордного уровня – 92,4 млрд дол. США. Экспорт товаров составил 46,1 млрд дол., а его номенклатура – тысячи наименований. Естественно, это также требует новых форм для дальнейшего развития, причем не только экстенсивного плана. Эти обстоятельства и стали определяющими для формулирования главной для государства задачи по ведению наступательной внешнеэкономической деятельности. Прежде всего это поиск и развитие наряду с традиционными новых форм продвижения товаров на внешние рынки и расчетов за поставляемую продукцию с иностранными потребителями. При этом долгосрочной целью внешнеэкономической политики Республики Беларусь (в неразрывной связи с экономической политикой в целом) является не только наращивание присутствия на внешних рынках, но и обеспечение его «качества», т. е. наибольшей отдачи от вкладываемых средств.

К числу агрессивных форм внешнеэкономической деятельности относится максимальное приближение товара к месту потребления, что предполагает присутствие белорусских структур на иностранных рынках сбыта. Для этого необходимо ориентировать отечественных производителей на создание собственных субъектов товаропроводящей сети за рубежом, организацию сборочных производств. Такие подходы позволяют в максимальной мере наладить работу «под заказ», довести белорусскую продукцию до конечного потребителя, «встроить» ее поставки в иностранные государственные программы. Республика Беларусь продолжает существенно наращивать белорусское присутствие на зарубежных рынках также за счет совершенствования транспортно-логистических схем традиционных экспортных поставок. Основное направление работы в этой области – переход на поставку продукции как минимум на станцию (в порт) страны назначения, а лучше – непосредственно конечному потребителю. Поставка продукции не со склада, а напрямую покупателю позволяет успешно реализовать поручение главы государства по устранению необоснованного посредничества. Решению этой задачи способствует и неплохо зарекомендовавшая себя организация биржевой торговли. Стоит также задача активного использования механизма электронной торговли.

Важнейшим инструментом стимулирования экспорта является его финансовое сопровождение, т. е. кредитование, лизинг, страхование. Для развития финансовой поддержки белорусского экспорта формируется эффективный механизм кредитования и страхования экспортных операций – БРУПЭИС «Белэксимгарант».

Самое серьезное внимание в международной торговле необходимо уделить маркетингу, который призван пронизывать все стадии производства – от проектирования изделий до сбыта, включая наступательную рекламу и послепродажное сопровождение. Тот, кто не ждет покупателей, а активно их вербует, не испытывает затруднений с затовариванием и ростом складских запасов. Предприятия с развитой маркетинговой службой, как правило, добиваются наилучших результатов на внешних рынках.

Важным элементом внешнеэкономической деятельности является ее информационное обеспечение. Министерство иностранных дел Республики Беларусь совместно с белорусскими загранучреждениями ежеквартально осуществляет подготовку обзоров конъюнктуры рынков отдельных видов продукции, которые содержат анализ ситуации на рынках стран пребывания и прогноз ее развития, информацию об уровне цен и потенциальной емкости рынков, а также предложения по продвижению белорусской продукции за рубеж.

Практически удалось восстановить эффективное функционирование Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен. При поддержке МИД Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь Центр в достаточно короткие сроки создал информационную систему «Тендеры», в которой зарегистрировано более 10 тыс. пользователей. Информационная система «Тендеры» стала наиболее посещаемым специализированным порталом. Его востребованность в рабочие дни составляет 4–5 тыс. посещений в сутки. Центр завершил комплексную модернизацию Web-сайта www.export.by, являющегося современным инструментом презентации потенциала республики. Портал предоставляет информацию о производителях и электронную экспозицию их продукции, деловые предложения, перечень иностранных партнеров и их предложения о сотрудничестве с субъектами хозяйствования Республики Беларусь. Продолжается также работа над созданием новых информационно-маркетинговых систем, в числе которых информационная база данных «Конъюнктура цен», информационная система «Генерация маркетинговой информации», Регистр товаропроизводителей.

Республика Беларусь в полном объеме использует все основные инструменты внешнеэкономической политики, принятые мировым сообществом, а применение новых, наступательных форм работы послужит основой для достижения намеченных результатов.

Поскольку торгово-экономическое сотрудничество тесно увязано с развитием политических отношений, то вполне логично, что наибольшего продвижения в торговле в последнее время достигли с теми странами, с которыми в духе взаимного доверия ведется поступательный диалог на высшем уровне и которые готовы выстраивать с Республикой Беларусь отношения на принципах равноправия, взаимоуважения и обоюдной выгоды. Налаживая сотрудничество с каждым из наших зарубежных партнеров, Беларусь старается в максимальной мере учитывать взаимные интересы и возможности. Учитывая структуру экономики партнера, его роль и место в системе международных экономических отношений, географическое положение, в стране уходят от готовых рецептов и универсальных подходов, выбирают формы и направления взаимодействия, максимально соответствующие экономическим реалиям. Это позволяет Республике Беларусь, двигаясь, как говорится, от жизни, закладывать прочный фундамент для построения эффективных долговременных торгово-экономических отношений.

Безусловно, перспективным является латиноамериканское направление. Так, наиболее значимы проекты с Венесуэлой в области нефтедобычи, промышленности, сельского хозяйства, архитектуры и строительства, сейсморазведки. Уже ведется активная работа в области нефтедобычи. С 2007 г. в Венесуэле осуществляет свою деятельность представительство РУП «ПО “Белоруснефть”». Белорусские специалисты реализуют планы по оценке и сертификации запасов нефти блока «Хунин-1» на реке Ориноко. Пробурена и исследована первая разведочная скважина, произведены подготовительные работы к бурению второй скважины. Белорусские экспортеры вполне могут выбрать одну из крупных стран Южной Америки для создания плацдарма в целях освоения емкого рынка стран МЕРКОСУР. Разумеется, сказывается географическая удаленность данного рынка, поэтому наиболее перспективной формой сотрудничества на нем представляется создание сборочных производств. По этому пути уже пошло ПО «Гомсельмаш», которое в начале 2007 г. открыло в Аргентине филиал и продолжает испытания кормоуборочной техники в местных условиях, а также проводит активную маркетинговую политику в регионе. В свою очередь ПО «МТЗ» ведет проработку проекта создания в Бразилии сборочного производства тракторов «Беларусь».

Хорошие перспективы открылись для Республики Беларусь в Иране. Используя предоставленные иранской стороной возможности, РУП «ПО “Белоруснефть”» осуществило проработку проекта добычи нефти на месторождении «Джуфейр». Сейчас концерн «Белнефтехим» занимается поиском потенциальных партнеров для финансирования этого и других нефтяных проектов в Иране. Кроме того, имеются перспективы в наращивании объемов экспорта в эту страну продукции нефтехимического комплекса, карьерной и дорожно-строительной техники. С целью обеспечения прочного сбыта на иранском рынке грузовых автомобилей «МАЗ» в Иране организовано их сборочное производство.

Что касается Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ), то можно отметить, что за последние годы достигнуты существенный прирост и диверсификация белорусского экспорта в эту страну. Просматриваются перспективы в продвижении на рынок ОАЭ таких товаров белорусских производителей, как медицинская лазерная техника, сканирующее оборудование, почвенные смеси, шины. Беларусь прорабатывает возможность организации на территории Эмиратов сервисного центра по обслуживанию и ремонту белорусской автомобильной и дорожно-строительной техники, что позволит расширить экспортные возможности отечественных предприятий в регионе.

Особое место в международной торговле Республики Беларусь занимает Китай. В 2012 г. товарооборот с КНР превысил 2,4 млрд дол. США. Развитие отношений с китайской стороной возможно за счет создания структур белорусских производителей в этой стране. Так, ряд белорусских предприятий активно работает в направлении создания совместных производств на территории Китая (ПО «БелАЗ», РУП «МАЗ», ПО «МТЗ», ПО «Гомсельмаш», «Белстанкоинструмент», концерн «Белбиофарм»).

В ходе государственного визита в КНР правительственной делегации Республики Беларусь в 2005 г. достигнута договоренность о выделении правительством Китая кредитов для реализации инвестиционных проектов в Беларуси с участием китайских компаний. В последующем начата реализация проекта поставок оборудования китайской компании «Шанхай Алкатель Белл» для белорусского оператора мобильной связи ЗАО «БеСТ». В настоящее время прорабатывается ряд других проектов в областях энергетики, электронной, легкой, пищевой и деревообрабатывающей промышленности.

Несмотря на хорошие перспективы развития торговли на новых рынках, Беларусь не упускает из виду и традиционных партнеров – Россию и другие страны СНГ. В частности, с 2008 по 2012 г. белорусский экспорт в Россию увеличился в 1,5 раза – с 10 552 млн дол. США до 16 253 млн. В 2012 г. обеспечен рост экспорта по позициям, составляющим основу белорусского экспортного потенциала: тракторов, грузовых автомобилей и мебели – в 1,2 раза, продуктов животного происхождения – в 1,9 раза, продуктов растительного происхождения и готовых пищевых продуктов – в 2,8 раза, электрических машин и оборудования – в 1,4 раза. Развивается сотрудничество с Россией и в инвестиционной области. В Российской Федерации созданы и эффективно действуют белорусские производства по сборке тракторов ПО «МТЗ», автобусов РУП «МАЗ», сельхозтехники ОАО «Бобруйскагромаш» и РУП «Гомсельмаш» и др.

Сотрудничество с Россией осуществляется и по линии совместных научно-технических программ, имеющих важное экономическое значение: «Развитие дизельного автомобилестроения», «Разработка и создание нового поколения функциональных элементов изделий СВЧ-электроники, оптоэлектроники и микросенсорики для радиоэлектронных систем и аппаратуры специального и двойного назначения», «Создание компьютерных технологий, программно-переналаживаемого оборудования, новых материалов и инструментов для обработки оптических деталей от микрооптики до астрооптики из традиционных и нетрадиционных оптических материалов», «Создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергетического средства мощностью 200–450 л. с.», «Разработка и использование перспективных космических средств и технологий в интересах экономического и научно-технического развития Союзного государства («Космос-СГ»)» и др.

Белорусские товары продолжают поставляться в нарастающих объемах и в другие страны СНГ. По ряду товаров Республика Беларусь пока не в состоянии удовлетворить спрос этих стран вследствие ограниченных производственных возможностей наших предприятий.

Говоря о направлениях сотрудничества, следует выделить также организационные аспекты работы на внешних рынках. В Республике Беларусь реализуется Национальная программа развития экспорта на 2011–2015 гг. Она предусматривает диверсификацию экспорта и расширение присутствия Беларуси на недостаточно освоенных рынках. На основе данной Программы в тесном взаимодействии с предприятиями республики разработаны региональные и страновые экспортные стратегии, которые увязаны с отраслевыми программами. Важно, что на регулярной основе их корректируют с тем, чтобы адаптировать к изменяющейся конъюнктуре зарубежных рынков. Фактически учитываются особенности торговых партнеров и на этой основе подбираются наиболее оптимальные направления работы.

Таким образом, на государственном уровне ведется комплексная работа, которая создает систему четких ориентиров для деятельности белорусских производителей, государственных органов и дипломатической службы, что обусловливает ее планомерность и предсказуемость.

Говоря о создании товаропроводящей сети (ТПС) и сборочных производств за рубежом, необходимо отметить, что в последние годы произошли заметные позитивные сдвиги. Правительство Беларуси утвердило положение о товаропроводящей сети отечественных производителей за рубежом. Соответствующее решение содержится в Постановлении Совета Министров от 21 декабря 2006 г. № 1699. Данный документ разработан в целях совершенствования условий создания товаропроводящей сети белорусских предприятий за рубежом и защиты их экономических интересов. Положением определено, что создание (ликвидация) субъекта товаропроводящей сети должно осуществляться согласно бизнес-планам перспективного развития производителя либо утвержденной производителем или органом госуправления программе развития товаропроводящей сети подчиненных им (входящих в состав) организаций. Предусматривается, что решение о выборе схемы реализации товара за рубежом принимается производителем продукции либо органом госуправления на основании результатов проведенных исследований товарного рынка. При определении такой схемы предпочтение отдается прямым поставкам. Выбор партнера в качестве субъекта товаропроводящей сети за рубежом может осуществляться на конкурсной основе по таким основным критериям, как набор предоставляемых маркетинговых услуг, услуг по сбыту и рекламе, а также стабильность финансового положения и платежеспособность. В заключаемом договоре о сотрудничестве между производителем товара и корпоративным субъектом товаропроводящей сети, дилером, дистрибьютором рекомендуется предусматривать регион деятельности субъекта, допустимую цену на реализуемую продукцию, возможность формирования заявок на производство и поставку товара, а также ряд других условий. Положением предусмотрено, что производитель товара ежегодно утверждает реестр собственных субъектов товаропроводящей сети и дополняет его в течение года. Он должен также вести учет реализации продукции. Оценка эффективности товаропроводящей сети производителя определяется по удельному весу прямых поставок в общем объеме экспорта. Кроме того, устанавливается, что производитель или орган госуправления, в подчинении которого находятся производители, принявшие решение о создании (ликвидации) собственного субъекта товаропроводящей сети, в месячный срок должны информировать Министерство торговли Республики Беларусь об этом решении.

На начало 2014 г. белорусскими предприятиями создано более 350 субъекта ТПС в иностранных государствах, на Российскую Федерацию приходится 218 таких субъектов. Наиболее активно в этом направлении работают предприятия Министерства промышленности, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, концернов «Беллегпром», «Беллесбумпром» и «Белнефтехим». При этом наряду с представительствами белорусских предприятий и торговыми домами, являющимися на сегодняшний день наиболее распространенными формами ТПС, намечено создание дилерских и торгово-логистических центров, оптово-розничных складов, сервисных центров, станций технического обслуживания, фирменных магазинов.

При содействии белорусских предприятий предполагается создание сборочных производств белорусской техники на иностранных рынках сбыта. Помимо прочих преимуществ эта форма работы позволяет преодолеть высокие тарифные барьеры в принимающей стране, так как таможенные пошлины на комплектующие, как правило, значительно ниже. В основном сборочные производства создают производители сложно-технической продукции – автотракторной техники, грузовых автомобилей, карьерной и сельскохозяйственной техники. Вполне естественно, что выбор той или иной формы присутствия белорусских предприятий на конкретном рынке зависит от таких факторов, как его перспективность и особенности, специфика товара, доступность инвестиционных ресурсов в случае создания сборочных предприятий. Так, потребительские продовольственные и промышленные товары целесообразно реализовывать через сети магазинов и торговых центров, в том числе фирменных. Сложно-технические товары часто выгоднее собирать на месте, особенно в государствах с высокими ввозными пошлинами на готовую продукцию. Наличие сборочных производств и сервисных центров в странах реализации не только повышает привлекательность товаров, но часто является обязательным условием сбыта.

Вместе с тем развитие ТПС требует очень взвешенного подхода. Во-первых, это не дешевое дело и при небольших объемах продаж просто не окупается. Во-вторых, для сбыта некоторых товаров, например комплектующих изделий по кооперации или по заказам зарубежных потребителей, значительно выгоднее устанавливать прямые долговременные связи. Поэтому решения о создании белорусских структур за рубежом должны основываться на детальной проработке предприятиями и отраслевыми ведомствами их финансово-экономической целесообразности.

Cальдо внешней торговли является одним из показателей экономической безопасности страны. Отрицательный платежный баланс в торговле уменьшает валютные запасы, в результате чего сужается ресурс маневрирования в сложных экономических ситуациях, ограничиваются возможности необходимых закупок за рубежом без внешних заимствований. Большой внешний долг (в Беларуси он к уровню ВВП один из самых низких в Восточной Европе) ставит государство-заемщика не только в экономическую, но и политическую зависимость от стран-кредиторов. Именно поэтому главой государства поставлена задача по изменению несбалансированности во внешней торговле.

Как известно, по итогам внешней торговли за 2012 г. отрицательное сальдо внешней торговли товарами сократилось, но пока все еще остается достаточно высоким. Неблагоприятное влияние на сальдо в первую очередь оказали новые условия торговли энергоносителями с Российской Федерацией. Наиболее значительное влияние на величину внешнеторгового сальдо оказал рост цен на импортируемый природный газ. Для удовлетворения внутреннего потребления пришлось переориентировать с экспорта на белорусский рынок нефтепродукты. Кроме этого, в целях обеспечения сырьем отечественных нефтеперерабатывающих предприятий были прекращены экспортные поставки собственной сырой нефти. В целом можно позитивно оценить рост инвестиционного импорта, так как это позволяет проводить технологическую модернизацию экономики, повышать ее эффективность, создавать новые предприятия и в конечном счете наращивать экспортный потенциал.

В 2012 г. международная торговля потребительскими товарами также повлияла на общий показатель отрицательного сальдо. Однако возрос прежде всего импорт товаров, аналоги которых не производятся в нашей стране, а также социально значимых товаров. Мировой опыт показывает, что для решения проблемы с сальдо есть свои решения по каждой из упомянутых товарных групп. Сокращать отрицательное сальдо по промежуточным товарам необходимо прежде всего за счет внедрения энерго– и материалосберегающих технологий в производстве, модернизации энергетических систем. Для вытеснения потребительского импорта и увеличения экспорта важнейшим условием является повышение качества конкурирующей отечественной продукции. Необходимо самым серьезным образом нацеливать отечественных производителей на решение этого вопроса, а также на выведение на внутренний и зарубежные рынки новых видов продукции на основе соответствующих маркетинговых исследований.

Вместе с тем положительный вклад в общий результат внешней торговли традиционно вносит экспорт услуг. Для Республики Беларусь развивать направление услуг особенно выгодно еще и потому, что оно практически не тянет за собой рост энергетического и иного промежуточного импорта.

По оценке специалистов, прежде всего для выравнивания дисбаланса во внешней торговле и платежном балансе необходимо ограничить рост и объем государственных расходов, снизить налоговую нагрузку, которая по-прежнему остается самой высокой в СНГ и превышает уровень налоговой нагрузки стран Европейского Союза. На динамику платежного баланса страны значительное влияние оказывает эффективность функционирования предприятий и их финансовая устойчивость, а с этим показателем у белорусских предприятий есть проблемы. Качественному финансовому оздоровлению предприятий могут помочь не столько меры господдержки, сколько проведение приватизации. Рабочей группе Правительство поручило оценить различные варианты выхода на положительное сальдо, в том числе варианты, предполагающие приватизацию ряда крупных предприятий. При этом специалисты НИИ Министерства экономики Республики Беларусь отмечают, что само по себе отрицательное сальдо во внешней торговле не является негативом, поскольку рост импорта можно рассматривать и как источник увеличения национального богатства страны. В соседней Литве качество и уровень жизни достаточно высокие при значительном отрицательном сальдо внешней торговли. Отрицательное сальдо в торговле характерно практически для всех промышленно развитых стран. Положительное сальдо легче поддерживать странам, являющимся экспортерами сырьевых ресурсов. Правительство Беларуси установило новые задания предприятиям всех секторов по наращиванию экспорта для выравнивания дисбаланса во внешнеэкономической деятельности.

Следует учитывать, что Беларусь имеет отрицательное сальдо во внешней торговле с Россией, львиная доля которого приходится на энергоносители. Мировые тенденции свидетельствуют, что в перспективе энергоресурсы вряд ли станут более доступными и дешевыми. Для сокращения отрицательного сальдо и экономии средств на импорте энергоносителей решающее значение имеет наведение порядка в хозяйстве страны. Прежде всего речь идет о внедрении новых энергосберегающих технологий, переходе на альтернативные источники энергии, использовании местных видов топлива, снижении энергои материалоемкости производства, а также о диверсификации источников и маршрутов поставки энергоносителей не в ущерб отношениям с Россией, которая является их монопольным поставщиком. Повышение цен на энергоносители будет также частично компенсироваться за счет наращивания экспорта как в Российскую Федерацию, так и на рынки других стран.

Подписанное в Минске Соглашение между правительствами Беларуси и России о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества – многофункциональный документ. С одной стороны, он нацелен на урегулирование возникших с течением времени проблем в торговле отдельными товарами, с другой – на решение системных вопросов в целях создания равных условий для субъектов хозяйствования двух стран, углубления нашей интеграции в рамках Союзного государства и ЕврАзЭС. В соответствии с Соглашением стороны на взаимной основе обеспечивают доступ на рынки государственных закупок. Это означает, что на всей территории России от Смоленска до Дальнего Востока белорусские предприятия имеют равные с российскими партнерами условия для заключения контрактов в рамках государственных закупок как на федеральном, так и на региональном уровне. Также важны договоренности о завершении работы по подготовке Соглашения о принципах и правилах предоставления субсидий промышленности и сельскому хозяйству. Это позволит выйти на решение о неприменении компенсационных мер во взаимной торговле. Национальная программа развития экспорта на 2011–2015 гг. предусматривает диверсификацию поставок и расширение присутствия белорусских производителей на зарубежных рынках. Соглашение также направлено на взаимовыгодное урегулирование других важных вопросов: обеспечение стабильных транзитных условий, упрощение таможенных процедур, сотрудничество в области влияющих на торговлю ветеринарных мер. Снятие этих вопросов весьма актуально и выгодно для многих белорусских производителей, ориентированных на российский рынок.

Реализация Соглашения создаст для Беларуси и России понятные, предсказуемые и взаимовыгодные условия торговли. Оно закладывает основу для реальной интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В последние годы торгово-экономические отношения Беларуси с Европейским союзом характеризуются высокой динамикой развития. Начиная с 2000 г. товарооборот нашей страны с ЕС увеличился более чем в 6 раз, а белорусский экспорт вырос более чем в 7,5 раза. У Беларуси с ЕС с 2003 г. сложилось положительное сальдо.

Европейский союз прочно занял второе место среди торговых партнеров Беларуси после Российской Федерации, а по удельному весу в структуре белорусского экспорта превзошел Россию.

Вместе с тем основу белорусского экспорта в ЕС продолжают составлять товары сырьевых групп (нефтепродукты, нефть, сжиженный газ, калийные удобрения) и товары первичной обработки (лесои пиломатериалы и др.). В этой связи диверсификация экспорта, в первую очередь увеличение в его объеме доли сложно-технических изделий с высокой степенью добавленной стоимости, наращивание поставок по другим товарным позициям, становится первоочередной задачей государства и предприятий-экспортеров при работе на рынке Европейского союза. Выполнение этой задачи затруднено сложными условиями работы на данном рынке: наличием достаточно высоких технических стандартов и требований к качеству поставляемой продукции, острой конкуренцией, возрастающим наплывом дешевой продукции из азиатских стран. Поэтому отечественные производители должны прилагать максимум усилий, чтобы пробиться или закрепиться на рынке Европейского Союза. Это требует доведения качества продукции до уровня, удовлетворяющего запросы европейского потребителя, проведения гибкой маркетинговой и ценовой политики, совершенствования условий поставок, развития товаропроводящей сети, углубления международной кооперации.

Сдерживающим фактором для развития торговли между Беларусью и Европейским союзом является отмена преференций ЕС в отношении Республики Беларусь. В Европейском союзе отказываются понять, что за надуманностью и политической подоплекой этого решения стоит реальный ущерб как для белорусских производителей, так и в не меньшей степени европейских потребителей нашей продукции. Проблема нетарифных ограничений (квотирование, антидемпинговые меры) со стороны ЕС в отношении отдельных белорусских товаров, в том числе текстиля и калия, давно переросла порог экономической логики. Открытие рынка текстиля для такого крупного поставщика, как Китай, делает сохранение квот на импорт в ЕС белорусского текстиля бессмысленным. Поэтому МИД Республики Беларусь целенаправленно ищет варианты урегулирования данных вопросов. Так, в последние годы в результате переговоров с Еврокомиссией удалось добиться приемлемого решения по обеспечению поставок белорусских калийных удобрений в ЕС в размере 700 тыс. т в течение пяти лет. Достигнуты договоренности с Еврокомиссией по увеличению на 10–20 % квот по семи чувствительным для белорусской легкой промышленности позициям.

Необходимо отметить, что позиция по вступлению Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию остается неизменной. Однако не ставится задача вступить в ВТО любой ценой. Важно, чтобы при приеме в ВТО были учтены интересы нашей страны. С точки зрения тактики основной упор делается на активное продолжение двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг. Это позволило увеличить число государств, с которыми завершены двусторонние переговоры (Китай, Индия, Турция, Куба, Болгария, Армения, Молдова, Кыргызстан и др.). В дальнейшем усилия будут направлены на активное взаимодействие с теми странами, с которыми двусторонние переговоры близки к завершающей стадии (еще четыре-пять членов ВТО). Параллельно продолжится работа с другими заинтересованными партнерами. В рамках многостороннего формата переговорного процесса белорусской стороне удалось заручиться поддержкой большинства членов Рабочей группы по присоединению Беларуси к ВТО. До членов этой организации продолжает доводиться исчерпывающая информация по интересующим их вопросам, которая поможет доказать соответствие внешнеторгового режима Республики Беларусь системным правилам ВТО и ускорить переговорный процесс. Важным условием его продвижения является обеспечение соответствия национального законодательства правилам ВТО. В этом направлении предпринимаются все необходимые меры.

Большую помощь и поддержку по подготовке к вступлению Беларуси в ВТО оказывает Россия, вступившая в эту международную организацию в 2013 г. в качестве 156 страны – члена ВТО.

Организационно-информационное содействие развитию международной торговли. В условиях ужесточения международной конкуренции возрастает роль организационно-информационного государственного содействия национальным экспортерам и импортерам в освоении новых рынков, увеличении стоимостных объемов экспорта и повышении эффективности основных и вспомогательных внешнеторговых операций.

Для реализации на практике такого содействия во многих странах были сформированы национальные системы информационной поддержки участников внешнеторгового обмена, призванные решить две основные задачи:

• упростить доступ национальных экспортеров и импортеров к сведениям о современных достижениях отечественной и зарубежной науки и техники, передовом производственном и коммерческом опыте, конъюнктуре мировых рынков и перспективах их развития, формах и методах конкурентной борьбы, национальном и международном нормативно-правовом регулировании внешнеторговой деятельности, включая решения международных экономических организаций;

• ознакомить представителей деловых кругов разных стран с достижениями в экономике, науке и технике конкретного государства, а также прорекламировать преимущества сотрудничества с его экспортерами и импортерами и пролоббировать интересы национальных экспортеров по официальным дипломатическим каналам.

С организационной точки зрения национальные системы информационной поддержки внешнеторговой деятельности различных стран имеют схожую структуру, которая включает нижеследующие виды элементов.

Государственные органы власти всех уровней. Каждый из таких органов имеет сайт в сети интернет, который содержит контактные данные и характеристику функциональных обязанностей структурных подразделений органа, приоритеты и методы реализуемой внешнеторговой политики, новости, статистические и аналитические данные (доклады, тематические обзоры, периодические издания), форму обратной связи, гипер-ссылки на полезные интернет-ресурсы (базы данных нормативно-правовых актов, включая государственные стратегии и программы развития внешней торговли, сайты различных институтов содействия внешнеторговой деятельности и международных экономических организаций и др.). В рамках взаимодействия министерств соответствующего профиля и других институтов поддержки предпринимательства в сети интернет создаются порталы, специализирующиеся на оперативном информировании в формате «одного окна» об условиях осуществления, передовом опыте, интерактивной и традиционной поддержке создания и развития бизнеса в сфере внешней торговли, инвестирования и инновационной деятельности. В некоторых странах создаются отдельные взаимосвязанные друг с другом порталы содействия активизации иностранных инвестиций, экспорта либо в целом внешней торговли.

На макроэкономическом уровне управления координация государственного регулирования внешнеторговой деятельности осуществляется в двух основных формах: в отдельных странных узко профильным министерством (министерство торговли в США, министерство внешней торговли во Франции); в большинстве стран министерством, выполняющим функции одновременного вмешательства во внешнеторговые, инвестиционные и иные связанные с ними отношения (министерство торговли и промышленности Финляндии, министерство экономики, торговли и промышленности Японии, министерство экономики Литвы, министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, министерство развития, промышленности и внешней торговли Бразилии, министерство внешней торговли и промышленности Египта, министерство торговли, промышленности, труда и связи Израиля и др.). В Республике Беларусь основная нагрузка при определении перспектив развития информационно-консультационного содействия государства белорусским предпринимателям приходится на Министерство экономики, Министерство торговли, Министерство иностранных дел.

Заграничные представительства государства. Сайты таких представительств содержат сведения об экономике, культуре и политике страны, а также гипер-ссылки на национальные интернет-ресурсы, содержащие полезную информацию для потенциальных внешнеторговых партнеров (электронные каталоги предприятий, электронные бизнес-регистры, сайты государственных органов власти и других элементов инфраструктуры внешней торговли).

Зарубежные торгово-экономические службы большинства стран представлены структурными подразделениями посольств; постоянными зарубежными миссиями в Нью-Йорке, Женеве и других центрах, где расположены международные экономические организации; торговыми представительствами.

В Республике Беларусь на подведомственные Министерству иностранных дел дипломатические представительства в 50 странах мира (48 посольств, два посольства/постоянных представительства при международных организациях, два постоянных представительства при международных организациях, девять генеральных консульств и одно консульство) возложена функция организации комплексной системы информации для отечественных субъектов хозяйствования, зарубежных партнеров и органов государственного управления Беларуси, проведения маркетинговых исследований, анализа и прогноза конъюнктуры цен на мировом рынке, а также анализа тенденций его развития.

Межведомственные организации по информационной поддержке (комитеты, группы, советы). На заседаниях таких институтов обсуждаются проблемные вопросы в области развития внешнеторговой деятельности и варианты их решения с учетом мнения всех заинтересованных сторон страны. При наличии различий, присущих каждой конкретной стране, в состав всех таких структур включены представители частнопредпринимательских структур, научных кругов, министерства финансов и организаций, оказывающих помощь экспортерам из средств бюджета соответствующего государства, других национальных и региональных органов власти (например, в конъюнктурный совет государственных органов ФРГ входит по одному члену от каждого земельного правительства, а также представители общин и общинных объединений).

Во многих странах созданы консультационные советы по иностранным инвестициям (КСИИ), в состав которых входят зарубежные члены – крупные иностранные инвесторы и представители международных экономических организаций (в КСИИ России – 48 иностранных членов, Украины – 23, Латвии – 16, Беларуси – 17). В России, Беларуси и на Украине координатором таких советов является крупная фирма Ernst & Young (Великобритания), входящая в первую четверку консультационных фирм мира. Основными задачами таких советов является отражение в интерактивном режиме и информирование государственных органов власти о результатах опросов работающих в стране иностранных инвесторов, создание благоприятного инвестиционного климата и имиджа конкретной страны за рубежом, что позитивно сказывается на ее внешнеторговых отношениях.

В Беларуси был создан ряд межведомственных структур, одной из функций которых является формирование и совершенствование информационного обеспечения внешнеторговой и инвестиционной деятельности страны. Среди них Межведомственный координационный совет по совершенствованию системы защиты интересов субъектов предпринимательской деятельности Республики Беларусь при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности, Межведомственный совет по развитию экспорта, Межведомственная комиссия по вопросам присоединения Республики Беларусь к ГАТТ/ВТО, КСИИ, Межведомственный экспертно-координационный совет по туризму, Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого предпринимательства, Комиссия по повышению конкурентоспособности экономики, Межведомственная рабочая группа для выработки плана действий по развитию странового маркетинга Республики Беларусь, Межведомственная комиссия по вопросам информатизации Республики Беларусь.

Торгово-промышленные палаты (ТПП). Благодаря многочисленной представительской сети (региональных отделений и заграничных представительств), членству в Международной торговой палате и в смешанных торговых палатах, а также активному взаимодействию с добровольными объединениями промышленников и предпринимателей по лоббированию интересов бизнеса в рамках государства либо интеграционного объединения (ЕС и др.) данные неправительственные некоммерческие организации способны оказывать большое количество организационно-информационных услуг. Смешанные торговые палаты создаются как на двустороннем, так и региональном уровне. Например, в Литве функционируют французско-литовская и голандско-литовская торговые палаты. Также в стране действуют совместные торговые представительства между странами Балтии, Германией и Швейцарией. В Великобритании выдачей сертификатов о происхождении товаров для Лиги Арабских стран занимается Арабо-Британская торговая палата.

В 2007 г. произошло преобразование Союза немецкой экономики в Российской Федерации, созданного еще в 1995 г., в двустороннюю Российско-Германскую внешнеторговую палату, ставшую членом международной сети германских внешнеторговых палат. Данная сеть включает 120 бюро и представительств немецких зарубежных торговых палат в 80 странах мира (в том числе в Беларуси) и является одним из примеров успешных форм реализации частно-государственного партнерства. В развитии данных структур европейского континента наблюдается тенденция к всеобщей консолидации, способствующая повышению качества взаимодействия государственного и частного сектора экономики. Например, в Бельгии развитию национального экспорта и импорта содействует Федерация ТПП. В Великобритании и Швеции функционируют Ассоциации торговых палат данных стран. Ассоциация торгово-промышленных палат Литвы входит в состав Ассоциации торговых палат Балтийского моря, объединяющей 52 палаты. В Германии действует Объединение германских ТПП (IHK), которое представляет интересы предприятий на федеральном уровне и перед лицом Европейской комиссии в Брюсселе. В данное объединение входит 83 германские ТПП. В его ведении находится также около 110 представительств внешнеторговых палат (AHK) и германских предприятий в более чем 70 странах. При этом в соответствии с законодательством Федеративной Республики все германские компании – исключение составляют ремесленные и сельскохозяйственные фирмы, а также лица свободных профессий – должны состоять членами указанных палат.

Активизации организационно-информационного содействия ТПП отдельных стран (включая Беларусь) способствует их членство в международных организациях (Международной торговой палате ООН), Всемирной федерации торговых палат, Европейской ассоциации торговых палат (далее – Европалата), Международном Совете торгово-промышленных и хозяйственных палат стран Центральной и Восточной Европы либо Совета ТПП стран Центральной европейской инициативы.

Белорусская ТПП (БелТПП) имеет шесть региональных представительств, более четырех филиалов в каждой из областей, 36 представительств в 24 странах мира, является членом двух двусторонних смешанных ТПП (с Польшей, Бразилией) и четырех региональных смешанных ТПП (ТПП Израиль – Россия и СНГ, ТПП Индия – СНГ, страны Балтии и Восточной Европы, Объединенная торговая палата Швейцария – Россия, Украина, Казахстан, Беларусь). Членство представителей бизнеса Беларуси в БелТПП является необязательным, в связи с чем членская база насчитывает всего 1970 субъектов хозяйствования (для сравнения: более 104 000 членов в ТПП Великобритании). БелТПП может оказать комплекс платных услуг в области поиска внешнеторговых партнеров и коммерческой информации, сертификации, штрихового кодирования, а также переводческой, образовательной, выставочной, рекламно-издательской и признаваемой во всем мире судебно-экспертной деятельности.

Добровольные объединения предпринимателей. Они формируются, как правило, по отраслевому принципу и являются характерными для стран независимо от масштабов их экономик (крупная либо малая). В одних странах создаются ассоциации (федерации) экспортеров (Великобритания, Филлипины, Германия и др.), в других – ассоциации (федерации) внешней торговли (Нидерланды, Финляндия, Канада и др.), в третьих – ассоциации (федерации) торговли (Норвегия и др.), в четвертых – ассоциации экспортеров (Ассоциация экспортеров химической продукции др.) и/или импортеров конкретных групп товаров, услуг или научно-технической продукции (Японская ассоциация импортеров электронных товаров и др.), в пятых – двусторонние бизнес-ассоциации (Шведско-ирландская, Канадско-болгарская, Сингапурско-китайская бизнес-ассоциации и др.).

Данные объединения пользуются авторитетом у местных властей и предпринимателей, о чем свидетельствует многочисленное членство в них последних. Так, в бизнес-ассоциациях Германии состоит примерно 80 % немецких компаний. Важно отметить, что тенденция к всеобщей консолидации характерна также для функционирования общественных объединений в сфере малого и среднего бизнеса. Так, в Брюсселе расположен головной офис Европейской конфедерации ассоциаций малых и средних предприятий (СЕА-РМЕ).

Добровольные объединения предпринимателей оказывают своим членам широкий круг услуг в области организационно-информационного содействия, позволяющих решить следующие задачи:

• систематическое участие в работе по совершенствованию законодательства с учетом передового зарубежного опыта, в том числе в области выработки мероприятий по подготовке вступления и членства страны в ВТО;

• создание профессиональных деловых клубов, лиг, гильдий, проведение совместных мероприятий: круглых столов, совещаний, деловых встреч, организация выставок и ярмарок, торгово-экономических миссий и др.;

• пропаганда предпринимательской деятельности, оказание организационного, научно-методического и информационного содействия учредителям и руководителям предприятий в осуществлении внешнеторговой и управленческой деятельности;

• изучение, обобщение и распространение опыта успешной внешнеторговой деятельности, осуществление программ подготовки и повышения квалификации кадров предприятий.

В Беларуси отсутствуют ассоциации (федерации) экспортеров и/или импортеров, однако активно функционируют добровольные объединения предпринимателей. Они образованны по отраслевому, территориальному и иным признакам, имеют региональные представительства и конструктивно взаимодействуют с партнерскими организациями США, Канады, Европы и других регионов, а также международными организациями (с Международной финансовой корпорацией, Представительством в Республике Беларусь ООН, Мировым банком и рядом других). Наибольшую представленность в масштабах страны имеют две организации: Белорусский союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского (БСПН) и Белорусская научно-промышленная ассоциация (БНПА), являющаяся членом Международного конгресса промышленников и предпринимателей, который объединяет представителей реального сектора экономики более 30 стран. О тенденции к консолидации их деятельности свидетельствует создание постоянно действующего Консультативно-координационного совещания деловых сообществ Беларуси – «Белорусской конфедерации промышленников и предпринимателей (нанимателей)», образованной в качестве зонтичной некоммерческой организации с целью отстаивания интересов 19 предпринимательских союзов и ассоциаций Республики Беларусь, представляющих тысячи субъектов хозяйствования, которые обеспечивают около 70 % ВВП страны и гарантируют занятость порядка 60 % работающим в реальном секторе национальной экономики.

В стране функционируют также объединения малого предпринимательства, ориентированного на трансграничное сотрудничество. Наиболее известным и влиятельным не только в Беларуси, но и за ее пределами среди таких структур является ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей». Данное объединение входит в членский состав координационно-совещательных органов многих отечественных ассоциаций («Белорусская конфедерация промышленников и предпринимателей (нанимателей)», «Республиканская конфедерация предпринимательства», включающая 37 членов и Центр содействия экспорту, и др.) и межведомственных экспертно-консультационных органов (Совет по развитию предпринимательства Республики Беларусь при Совете Министров Республики Беларусь и др.), а также ряда международных образований соответствующего профиля.

Государственные центры информационной поддержки. Такие центры создаются при различного рода государственных институтах (министерствах, службах, агентствах), оказывают ряд организационно-информационных услуг для государственных служащих и предприятий, осуществляющих внешнеторговую деятельность, часто имеют представительства за рубежом. Так, в России действует 13 американских деловых центров, из которых пять финансируются из бюджета министерства торговли США. В дополнение к этому коммерческие центры США открыты в Бразилии, Индонезии, Китае и ЮАР. Многие из таких центров имеют статус членства во Всемирной федерации центров по вопросам торговли (WTPF).

В Беларуси есть ряд центров информационной поддержки, подведомственных министерствам либо концернам. Наиболее мощной структурой является подведомственный Министерству иностранных дел ИРУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (НЦМиКЦ). Он имеет шесть филиалов на территории Республики Беларусь (Могилев, Гомель, Гродно, Лида, Брест и Витебск). Перечень платных услуг центра включает:

• маркетинговую, аналитическую и издательскую деятельность;

• бизнес-образование;

• комплексную систему информирования о тендерах и конкурсных торгах, проводимых в Беларуси и за рубежом (информационная система «Тендеры»);

• информационную систему «Товаропроводящая сеть», решающую задачи оказания консалтинговых услуг по законодательству, регулирующему создание и деятельность объектов товаропроводящей сети за рубежом, формирования баз данных о таких объектах белорусских организаций, анализа конъюнктуры внешних рынков по основным товарам, реализуемым через товаропроводящие сети;

• автоматизированную систему «Торговая площадка», в которой представлена электронная экспозиция товаров и услуг белорусских предприятий;

• консалтинг в области штрихового кодирования в соответствии с международной системой товарной идентификации GS1, упрощения торговых процедур в соответствии со стандартами Международного центра ООН по упрощению процедур в торговле и развитию электронного бизнеса (СЕФАКТ/ООН) и др.;

• проведение электронных аукционов.

Инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, в том числе в области информационного обеспечения, курирует Комиссия по поддержке предпринимательства при Департаменте по предпринимательству Министерства экономики. Она включает 76 центров поддержки предпринимательства и 15 инкубаторов малого предпринимательства. С 2008 г. реализуются мероприятия по созданию в каждом регионе и в столице базовых центров поддержки предпринимательства.

Межгосударственный центр электронной торговли. В 2000 г. под эгидой ЮНКТАД ООН была создана международная неправительственная структура – WTPF. Целью WTPF является оказание информационной поддержки малых и средних предприятий стран с развивающейся экономикой благодаря предоставлению в режиме on-line доступа к базам данных предложений о внешнеторговом сотрудничестве государственных центров информационной поддержки 120 стран мира. Объединение таких центров в одну интерактивную сеть обеспечивается их регистрацией в мировой сети центров по вопросам торговли ООН (Global Trade Point Network, или GTPNet). Как правило, каждый их таких центров осуществляет информационную и техническую поддержку портала содействия созданию и развитию бизнеса в сфере внешней торговле.

Кроме того, в отдельных странах функционирует сеть, объединяющая сайты различных национальных и зарубежных институтов информационной поддержки экспортеров и импортеров. Например, в 2001 г. в Германии в рамках проекта «Электронный торговый центр» тремя ТПП ФРГ была создана централизованная виртуальная платформа для установления внешнеторговых контактов с иностранными деловыми партнерами. Благодаря содействию федерального министерства экономики и технологий ФРГ база данных указанной платформы была существенно расширена за счет ее подключения к более чем 20 немецким и иностранным интернет-серверам, оказывающим информационное содействие экспортерам и импортерам.

Центр международной торговли (ЦМТ). Более 300 аналогичных центров почти в 100 странах объединено в Ассоциацию центров международной торговли (АЦМТ). Входящие в данную международную и неполитическую организацию ЦМТ имеют клиентскую базу, которая включает свыше 750 000 компаний и миллионы частных лиц по всему миру.

Являясь частью глобальной сети таких центров, национальный ЦМТ получает доступ к базам данных деловой информации других ЦМТ мира, государственных организаций и специализированных информационных центров. Содействие конкретного ЦМТ осуществляется посредством оказания помощи в поиске деловых партнеров, организации торговых миссий, предоставления торгово-экономической информации, обучения экспортеров и импортеров, поддержания функционирования виртуального информационно-торгового центра (WTCA on-line), оказания выставочных и многих других деловых услуг. Ассоциация активно сотрудничает с Международным торговым центром ЮНКТАД/ВТО (ITC), который осуществляет техническое содействие созданию ЦМТ в различных странах мира в рамках реализации программы «Содействие торговли и развитию экспорта».

Центр международной торговли не стремится конкурировать с другими организациями либо правительственными органами, занимающимися международной торговлей. Напротив, он содействует развитию сотрудничества между предприятиями и правительственными учреждениями.

Благодаря достигнутой между правительством Республики Беларусь и ITC договоренности о подключении страны к программе «Всемирная торговая сеть» («World Trade Net») в 2001 г. Минск получил право на создание ЦМТ – Минск, который является членом АЦМТ. Координатор программы в Беларуси – Белорусский союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского. В рамках указанной программы совместно с ITC подготовлена электронная база данных «Market Access Map – Belarus», которая позволяет предприятиям-экспортерам оперативно получать информацию по таможенно-тарифному режиму ввоза своей продукции на зарубежные рынки сбыта.

В Беларуси организатором информационного взаимодействия с GTPNet WTPF и базой данных АЦМТ является Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен.

Частные и государственные информационно-консультационные службы и редакционно-издательские организации. Высокое качество организационно-информационных услуг ведущих исследовательских агентств во многом обусловлено наличием у них широкой сети зарубежных представительств (например, International Research Association имеет отделения более чем в 50 странах обоих полушарий, Facts International располагает полевыми службами во всех странах Западной Европы, Японии, Австралии, странах Латинской Америки). В целях упрощения и удешевления поиска такого рода институтов в развитых странах создаются каталоги и специализированные порталы, содержащие новости в соответствующей сфере деятельности, полезные ссылки и каталог национальных компаний, оказывающих интересуемые услуги (маркетинговые и др.).

Большинство информационно-консультационных служб развитых стран создают собственные автоматизированные банки данных (далее АБД) узкого профиля для своих клиентов. Также в целях сокращения временных затрат и трудоемкости процесса сбора необходимой информации они пользуются услугами широко известных международных коммерческих АБД. Лидером в создании таких АБД являются США. В этих банках сосредоточено 426 из 816 мировых информационных баз данных по научно-техническим дисциплинам и 716 из 1035 имеющихся в мире баз данных по экономическим дисциплинам.

Наибольший объем информации о конкретном предприятии и его благонадежности как внешнеторгового партнера можно получить на сайтах электронных бизнес-регистров, электронных справочников и электронных торговых площадок B&B по заключению внешнеторговых сделок на состязательной основе (биржи, аукционы).

Существует также большое количество периодических изданий, публикующих специализированную детализированную информацию о деятельности и благонадежности фирм (полные годовые отчеты наиболее крупных фирм или выдержки из них, сведения об экспортных сделках, покупке акций других предприятий, слияниях и поглощениях фирм и многом другом). Так, американский журнал «Fortune» ежегодно публикует сводные таблицы по 500 крупнейшим мировым фирмам и банкам, в которых проводится ранжирование компаний по объемам продаж. Приводятся данные о доходах, активах, прибыли, числе занятых на фирме. Создаются сайты, на которых можно ознакомиться с электронными версиями периодических экономических изданий («The Economist», «Financial Times» и др.).

Рынок информационно-маркетинговых и консультационных услуг в Беларуси представлен 60 информационно-аналитическими центрами, более 200 индивидуальными предпринимателями, оказывающими маркетинговые услуги, свыше 100 организациями и учебными заведениями, предлагающими услуги по электронному маркетингу, электронной рекламе и подготовке соответствующих специалистов. К частным службам относятся коммерческие сети, принадлежащие белорусским организациям разного масштаба и представительствам в Беларуси иностранных компаний.

В Беларуси издается ряд специализированных газет («Национальная экономическая газета» и др.), журналов, вестников, сборников министерств и комитетов («Вестник ВЭС», «Товаропроводящая сеть» МИД, «Гермес» Министерства торговли, «Таможенный вестник» Государственного таможенного комитета, статистический сборник «Внешняя торговля Республики Беларусь» Национального статистического комитета, др.), содействующих внешнеторговой деятельности организаций («Биржевой бюллетень» ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», «Меркурий» БелТПП, др.) и высших учебных заведений («Вестник БГЭУ», «Белорусский экономический журнал», др.), научных институтов («Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование НИЭИ Министерства экономики», др.). С помощью и при содействии в распространении на международных выставках со стороны МИД, Министерства торговли и БелТПП с 2006 г. ООО «Издательский дом “Внешняя торговля”» стало инициатором издания общереспубликанских каталогов производимой в Беларуси продукции («Made in Belarus»).

Выпускаются также электронные каталоги («Продукция Беларуси» от Государственного центра каталогизации продукции при НП РУП «БелГИСС», «Бизнес-экспорт» от ОДО «БизнесИнформ» и др.), дублирующие базы данных виртуальных информационно-поисковых систем. Консалтинговой компанией Ernst & Young – Minsk издан на русском и английском языках сборник «Правовые основы деятельности инвесторов в Республике Беларусь». Этот путеводитель для инвестора был представлен на международной конференции «Белорусский инвестиционный форум».

Уточнить информацию о финансовой благонадежности деловых партнеров из Беларуси можно на специализированном национальном информационно-аналитическом интернет-ресурсе BY/ банкротство. На сайте Министерства юстиции можно скачать Excel-файлы с перечнем зарегистрированных в Едином государственном регистре и исключенных из него юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь.

Научно-исследовательские и учебные заведения. Многие развитые страны используют в качестве инструмента информационного обеспечения внешнеторговой деятельности: сайты и образовательные услуги национальных учебных заведений (например, с 2002 г. правительство Польши реализует программу «Академия внешней торговли», направленную на повышение уровня квалификации специалистов в области внешнеэкономической деятельности посредством организации соответствующего последипломного образования, различных семинаров и курсов на льготных условиях (возмещение государством от 25 до 50 % стоимости обучения)); программы высшего образования для иностранных граждан; открываемые за рубежом представительства национальной системы высшего экономического образования (например, благодаря открытию в Сингапуре центра обучения и проведения научно-исследовательских работ «ЮНСВ Азия», филиала Монашского университета в Малайзии и трех австралийских вузов во Вьетнаме предоставление образовательных услуг стало четвертой по важности статьей экспорта Австралии); различные институты, осуществляющие международный академический обмен (Германская служба академических обменов (DAAD) и др.).

Представители рассматриваемых заведений оказывают информационно-консультационную поддержку:

• министерствам и межведомственным образованиям посредством экспертиз и участия в работе различного рода консультационных советов. Так, процесс разработки экономической политики Германии основывается на учете и публикации мнений 36 работников академических структур в области экономики и юриспруденции, которые не реже 6 раз в год представляют результаты своих аналитических исследований на заседаниях Академического консультационного совета при федеральном министерстве экономики и технологий ФРГ;

• в области поддержки международной конкурентоспособности экспортеров и импортеров, которые финансируют маркетинговые исследования и НИОКР таких заведений.

В Беларуси создан ряд подведомственных Национальной академии наук Республики Беларусь, министерствам и Белкоопсоюзу институтов, осуществляющих аналитическую работу в сфере внешнеторговой, инвестиционной и инновационной деятельности (НИЭИ Министерства экономики, НИИ «Белкоопсоюза» и др.), а также частных и государственных высших учебных заведений, выпускающих специалистов в данной области (БГЭУ, БГУ и др.). Для ознакомления руководителей предприятий, а также представителей органов государственного управления публичными институтами организовываются различные семинары. Например, в марте-апреле 2007 г. Правительством были организованы семинары в Академии управления при Президенте Республике Беларусь и областных центрах по вопросу развития товаропроводящей сети.

Субъекты инновационной инфраструктуры. Зарубежный практический опыт в развитых странах и отдельных государствах с переходной экономикой (включая Беларусь) в области формирования национальных инновационных систем свидетельствует, что в них существует широкий круг субъектов местной инновационной инфраструктуры (технопарки, центры трансфера технологий, инновационные центры, бизнесинкубаторы, а также венчурные либо страховые фонды), и повышению эффективности организационно-информационного содействия таких субъектов способствует консолидация их усилий в форме создания национальных и международных ассоциаций и активизация использования информационно-коммуникационных технологий. Так, в 2008 г. в рамках программы ЕС Competitiveness and Innovation Programme (CIP) была создана интерактивная Европейская сеть поддержки предпринимательства (EEN). Она объединяет около 250 региональных консорциумов (центры трансфера, бизнес-инновационные центры, ТПП, агентства развития и т. п.) из 53 стран (включая 27 стран ЕС; страны СНГ (Россия, Украина, Молдавия, Армения, Беларусь); страны – лидеры в международном разделении труда (США, Япония, Китай и др.)). Сеть EEN состоит из 600 контактных точек и 4000 человек опытного персонала, оказывающих малым и средним предприятиям интегрированные услуги (в том числе на безвозмездной основе), которые объединены в семь групп: выход на внешние рынки; технологический трансфер; доступ к финансированию; доступ к фондам ЕС; интеллектуальная собственность; законодательство ЕС; советы.

Институты финансового стимулирования экспорта. В мире существует около 50 экспортных кредитных агентств, которые осуществляют субсидирование более чем 10 % международной торговли, оказывают ряд финансовых (финансирование и страхование и/или гарантирование экспорта) и информационных услуг. В различных странах они представлены в виде государственных, полугосударственных или частных (гарантированных государством) агентств, экспортно-импортных банков и других структур (немецко-французское страховое агентство «Euler Hermes», экспортно-импортный банк США «Eximbank», Департамент гарантий экспортных кредитов министерства торговли и промышленности Великобритании (ECGD) и др.). Как правило, модель, по которой они создаются, зависит от структуры экспорта отдельно взятой страны.

Для реализации функции информационной поддержки национальных экспортеров и импортеров многие из таких агентств осуществляют обмен опытом и информацией по страхованию экспортных кредитов в рамках членства в Пражском Клубе Бернского Союза (Международном союзе страховщиков кредитов и инвестиций, или МССКИ), совместно с частными компаниями проводят различные семинары и конференции. Например, участники семинаров «Eximbank» США получают навыки предпринимательства на мировых рынках, их знакомят со способами изучения иностранных контрагентов и их банков, а также помогают в установлении связей американских производителей с зарубежными покупателями.

Три крупнейшие кредитно-страховые компании, контролирующие 85 % мирового страхового рынка («Coface», «Euler Hermes» и «ECGD»), создали систему «InfoAlliance», которая позволяет клиентам различных кредитных страховщиков получать на платной основе достоверную кредитно-финансовую информацию по многочисленным предприятиям из 136 стран мира.

В Беларуси исключительное право на страхование экспортных рисков с поддержкой государства было делегировано РУП «Белэксимгарант», которое является членом МССКИ. Сайт данного предприятия содержит детальное описание механизмов финансового содействия экспортерам и инвесторам в Беларуси, актуальный классификационный перечень государств по уровню политического риска, информацию о кредитном рейтинге страны и ряд полезных сведений по минимизации некоторых внешнеторговых рисков.

Информацию о финансово-расчетных и маркетинговых услугах, сопровождающих внешнеторговые и инвестиционные сделки, можно получить также на сайтах различных белорусских банков. Для анализа рынка Беларуси могут быть полезны ссылки на сайты всех банков Беларуси, публикации и статистические данные, размещенные на сайте Национального банка Республики Беларусь.

Региональная инфраструктура содействия развитию приграничного торгово-экономического сотрудничества. Расширение границ ЕС за счет вступления новых стран – членов Центрально-Восточной Европы способствовало созданию новых еврорегионов (приграничных регионов двух и более соседних европейских стран). Информационное содействие внешнеторговым партнерам из стран конкретного еврорегиона осуществляется через трансграничные информационно-контактные платформы (порталы) и специализированные информационные центры, которые предоставляют коммерческую информацию и оказывают содействие в поиске контрагентов из еврорегионов (например, «Брестского трансграничного центра» при еврорегионе «Буг»). При финансовом содействии Европейской комиссии по программам ФАРЕ и ТАСИС («Содействие развитию трансграничного сотрудничества») Беларусь является соучредителем пяти еврорегионов (еврорегионы «Неман», «Беловежская пуща», «Озерный край», «Буг», «Днепр»), которые имеют членство в Ассоциации европейских приграничных регионов, включающей 76 еврорегионов.

Координирующий орган системы информационного обеспечения внешнеторговой деятельности. С организационной точки зрения в большинстве случаев он являются специализированным государственным агентством, иногда создается в форме институтов внешней торговли (Италия, Испания), а в крайне редких случаях – как подразделение министерства (администрация международной торговли в составе министерства торговли США). Эти координирующие органы полностью либо частично финансируются из средств государственного бюджета, имеют многофункциональный сайт с полезной информацией, консультируют национальный бизнес о международных рынках, издают журналы, буклеты и проспекты, создают базы данных.

С учетом значимости малого бизнеса для развития экономик развитых стран Европы и других континентов в последние годы большинство рассматриваемых координирующих органов обрабатывают и распространяют внешнеторговую информацию в основном среди малых и средних предприятий. В своей деятельности они также активно сотрудничают с аналогичными структурами и международными экономическими организациями. Так, в Германии в целях оказания информационно-консультационных услуг предпринимателям координирующий орган поддерживает деловые контакты с большим количеством международных организаций (ООН, ЮНКТАД, ГАТТ/ВТО) и международных банков. Со многими из них и с рядом зарубежных партнеров он имеет совместные порталы, издает до 1000 наименований книг, брошюр, проспектов, специальных выпусков, в том числе до 10 еженедельных и ежемесячных журналов по внешней торговле и специальную газету «Известия по внешней торговле». Важную роль в деятельности данной организации играет широкая сеть корреспондентов во многих странах, в том числе 20 представительств в регионах России.

Во многих европейских странах с переходной экономикой были образованы специализированные институты, координирующие поддержку малому и среднему бизнесу («Агентство мелких и средних предприятий Болгарии» и др.).

В странах с развитой и переходной экономикой функционируют специальные правительственные органы по привлечению прямых иностранных инвестиций. Они имеют высокий статус по принятию решений и практически решают все возникающие вопросы с иностранными инвесторами. Такая система получила название one-stop window («одно окно). В целях повышения информационного обмена 244 таких агентства из 162 стран входят в состав Всемирной ассоциации агентств содействия инвестициям при ООН (WAIPA).

Вместе с тем в последнее время во многих странах наметилась тенденция к образованию единого координирующего органа системы информационного обеспечения внешнеторговой и инвестиционной деятельности (например, в Германии, Великобритании, Корее, Словакии, Сербии, Венгрии, России и др.).

В Беларуси функционирует координирующий орган системы информационного обеспечения привлечения прямых иностранных инвестиций (Национальное агентство инвестиций и приватизации – член WAIPA), который подведомствен Министерству экономики и при поддержке Всемирного банка с 2011 г. стал оказывать свои организационно-информационные услуги иностранным инвесторам на безвозмездной основе.

Эффективность системы информационной поддержки внешнеторговой деятельности развитых стран основывается на активизации использования современных информационно-коммуникационных технологий, постоянном изменении перечня услуг и способа их оказания с учетом меняющихся нужд экспортеров и импортеров, а также четкой координации и конструктивного взаимодействия всех элементов такой системы между собой и с институциональными составляющими аналогичных систем стран – внешнеторговых партнеров.