4.3. Развитие города-предпринимателя

Города, даже в самых «благополучных» странах, испытывают большие финансовые трудности, связанные с тем, что национальные и федеральные органы и аналогичные им по статусу территориальные образования перекладывают на местные уровни управления все возрастающее бремя расходов, удерживая у себя львиную долю налоговых и вненалоговых поступлений[61].

За последние несколько десятилетий отдельные города в США и Западной Европе прилагают усилия по сохранению своего процветания, становясь городами-предпринимателями в содействии развитию инвестирования частного сектора в пределах своей юрисдикции. Развитие городской экономики обычно включает деятельность по улучшению местных условий для уже существующих и привлечение новых компаний на основе государственных затрат в образования и обучение, развитие транспорта и инфраструктуры. Города также обычно реализуют стратегии экономического развития для поддержки становления и расширения местного бизнеса. Наряду с расширением возможностей для компаний оперировать с продукцией в глобальном масштабе, города также пытаются привлечь мобильный международный капитал. Многие местные администрации вкладывают значительные ресурсы в конкурентную борьбу с другими коммунами в привлечении крупных фирм для размещения на своей территории.

Для каждого города в отдельности общественное (государственное) стимулирование привлечения крупных компаний на свою территорию может быть эффективной стратегией городского предпринимательства. Основными целями такой политики могут быть увеличение рабочих мест, доход на душу населения и налоговая база в экономике данного района. Препятствиями в реализации этой стратегии, однако, являются чрезмерно высокие вложения ресурсов в создание стимулов для привлечения компаний, несправедливое распределение издержек и прибылей внутри городов и снижение уровня доходов локальной экономики относительно изначально запланированного.

В последнее время больше внимания уделяется несовершенству «городского предпринимательства» для систем (объединений) городов. В процессе индивидуальной конкуренции городов, только один город может преуспеть в привлечении потенциального инвестора, и то за счет высоких затрат. Более того, эта форма конкуренции между городами за привлечение частных инвестиций является расточительной (нерациональной), если затраты равны или превышают результат. Напротив, предпринимательский подход, который стимулирует становление и расширение местного бизнеса может быть выгодным. Конкуренция имеет нулевой результат, если за счет стимулирования компания просто перемещается из одной конкурирующей территории в другую. Этот вид конкуренции может иметь даже негативный результат, если общественные ресурсы растрачены или использованы неэффективно. Кроме того, для отдельного города сложно самостоятельно отказаться от соперничества за мобильный капитал без опасения, что он будет привлечен городом, продолжающим борьбу.

Растет понимание того, что региональные подходы к развитию и, особенно, кооперация между центральными городами и их пригородами могут быть жизненно важными для выживания экономики. Правильнее сказать, что города и их пригороды стараются выяснить, как разнообразные государственные и частные организации могут действовать для целей экономического развития всего региона, вместо того чтобы конкурировать друг с другом.

Центральные города и пригороды кажутся более экономически взаимозависимыми и взаимодействующими вследствие роста понимания того, что положительные и отрицательные эффекты размещения не зависят от политических границ.

Регионы, чьи города и пригороды нашли пути сотрудничества, будут находиться в значительно лучшем состоянии, чем те, администрация которых предпочитает развиваться в одиночестве. Какой бы ни была причинно-следственная связь, города и пригород взаимосвязаны через интеграцию их региональной экономики.

Количественный эмпирический анализ независимости экономик центральных городов и их окружения в США обычно проводится с помощью двухфакторного корреляционного анализа. Анализ, основанный на данных дохода за последние несколько десятилетий, продемонстрировал положительную корреляцию между уровнями и темпами роста доходов города и пригородов. Тенденции спада в центральных городах соответствуют замедлению роста в их пригородах. Экономика пригородов, окружающих мощную экономику центральных городов, обычно более благополучна, чем экономика пригородов, сосредоточенных вокруг экономически слабых городов. Эти факты позволяют предположить, что центральные города и их пригороды – не изолированные друг от друга независимые экономики, они взаимосвязаны внутри регионального экономического пространства, где их судьбы переплетаются.

С одной стороны, пригороды важны для городов. Пригородные потребители поддерживают розничную торговлю и развлекательные учреждения центрального города, жители пригородов, работающие в центральном деловом районе, представляют собой налогооблагаемую группу трудящихся, а рабочие места в пригородах поддерживают горожан. С другой стороны, пригороды должны заботиться об экономическом благополучии центрального города.

Экономика центрального города и пригородов в значительной степени переплетена. Для жителей пригородов центральной город остается местом сосредоточения высокооплачиваемых рабочих мест. Даже в стадии экономического спада центральные города предлагают уникальные товары и услуги для жителей пригородов. Стоимость недвижимости в деловом центре города, поднимаясь или снижаясь, влияет на жителей пригородов, которые являются клиентами банков, страховых компаний и пенсионных фондов, владеющих этой недвижимостью в деловом центре. Для фирм и компаний центральный город играет особую роль в городской агломерации. Деловой центр города остается центром корпоративных и профессиональных услуг, так же как административной и правовой власти, на которую пригородные фирмы могут рассчитывать. Жители центрального города также представляют собой реальную рабочую силу для работы в сфере обслуживания в пригородах.

В центральных городах имеет место агломерационный эффект в экономике, так как многие фирмы и предприятия размещены очень близко друг к другу. Деловые центры городов предлагают очень хорошие возможности для тесного общения и обеспечивают доступность к региональному рынку труда, что во многом определяется хорошим развитием транспортной системы. Упадок центральных городов может повлечь потерю интеграции экономики и ослабить промышленность региона, а также привести к сокращению притока новых и уменьшению расширяющихся предприятий в городе за счет их переориентации на регионы с лучшими экономическими условиями.

Центральный город может создать ощущение «родного места» для всех жителей региона. Он также обычно предлагает услуги, которые ценятся по всему региону. Наличие таких региональных объектов, как, например, центральный аквапарк или исторический район в центре города, отражается на цене на землю по всему региону, особенно в пригородах с удобным доступом в центр города.

В центральных городах с сокращающейся экономикой наблюдается снижение налоговых поступлений, происходящее за счет оттока в пригороды фирм и жителей с высоким уровнем доходов при одновременном увеличении физического износа инфраструктуры и росте числа нуждающихся граждан. Для компаний это зависит от инфраструктуры центрального города: поскольку они закупают (получают) товары и услуги у фирм, расположенных в центральном городе, то эксплуатационная эффективность падает, тогда как текущие расходы растут. Организации, которым требуется высококвалифицированный труд, современный транспорт, долгосрочная устойчивость цен на недвижимость и коммуникационная инфраструктура, могут инвестировать другие регионы. Ограничение затрат на образование неблагоприятно повлияет на регион, так как будущие доходы зависят от качества и производительности работников центрального города. Рост издержек из-за преступности, ухудшения здоровья и непроизводительного труда в центральном городе в конечном счете скажется на увеличении налогов в пригородах. Увеличение налогов также может отрицательно сказаться на экономическом развитии.

До некоторой степени внешнее восприятия и инвестиционные решения частично базируются на внутренних условиях и образе центрального города, ухудшение окружающей среды (условий) и повышение производственных издержек отрицательно повлияют на регион в целом.

Экономическая взаимосвязь центральных городов и их пригородов предполагает, что экономический спад в центральном городе может со временем подорвать развитие пригородных коммун. Ухудшение ситуации в центре является заботой всего региона, так как эта тенденция может распространиться и на пригороды. Существуют также проблемы социальной справедливости, связанные с фискальными, доходными, образовательными и расовыми различиями между коммунами внутри городской агломерации. Экономически эти диспропорции неблагоприятны для будущего роста и процветания региона.

Специалисты по региональному планированию и лица, принимающие решения, играют ведущую роль в развитии (установлении) сотрудничества между разрозненными и зачастую завидующими друг другу городскими и местными властями. Только они могут осознать их взаимосвязь и взаимозависимость и перешагнуть через личное для того, чтобы определить общие интересы и двигаться в их направлении. Создание подобных институтов – напряженный политический процесс, требующий продолжительных дискуссий и компромиссов, но это дает возможность стабильного промышленного и регионального процветания.

Экономическая эффективность региональных кооперативных усилий не всегда ясна и измерима. Хотя очевидно, что многие из преуспевающих регионов и агломераций удовлетворены межсекторальным и межправительственным сотрудничеством и координацией, позволяющими укреплять и развивать экономическое процветание. Необходимость в мощной региональной «институциональной развитости» имеет отношение к эффективности усилий как в области внутреннего развития на основе кластерного подхода, так и в области сдерживания затратной (неэкономичной) конкуренции, направленной на внешнее развитие.

Конкуренция регионов рассматривается как играющая потенциально важную роль в улучшении качества жизни на городском, региональном и национальном уровнях путем содействия развитию. Литература по развитию городской экономики содержит массу положительных примеров, подтверждающих эффективность региональной кооперации в содействии внутреннему развитию на основе стимулирования конкуренции промышленных кластеров, повышения квалификации рабочей силы, а также улучшения транспортной и коммуникационной инфраструктуры. Успешное выявление и последующее развитие зарождающихся кластеров – непростая задача, особенно для экономически слабых регионов, в которых слабо развиты межотраслевые и межправительственные связи. Сетевое региональное сотрудничество может содействовать в первую очередь слабым регионам в повышении конкурентоспособности и экономическом развитии.

Потенциально конкуренция регионов может способствовать появлению местных фондов поддержки и стимулирования компаний местным правительством. В период бюджетных ограничений на всех уровнях управления необходимо сохранить государственные ресурсы, которые иначе были бы потрачены на необязательное стимулирование, и инвестировать эти ресурсы более эффективно, содействуя развитию не только городов и регионов, но и экономики в целом.

С одной стороны, приветствуется развитие региональной кооперации, содействующей сокращению государственных расходов, снижению затратной конкуренции и привлекающей государственное стимулирование (поощрение) на любом уровне управления. Несмотря на то что более традиционной сейчас является внутритерриториальная кооперация, обеспечивающая коммунальные услуги и инфраструктуру, местные юрисдикции в США и Европе начинают работать вместе, чтобы содействовать регионам в привлечении внутренних инвестиций. Местные администрации все больше осознают, что привлечение инвестиций на одну территорию может обеспечить выгоды и другим территориям, а не только непосредственному объекту инвестирования. Например, увеличение занятости в регионе за счет внешних воздействий в одной коммуне обычно положительно сказывается на всей экономике региона в целом за счет благотворного распространения положительного эффекта через местные политические границы.

В документах, принятых Советом Европы, констатировано ведущее значение городов в развитии Европы в XXI в.[62]. Отмечено, что для Центральной и Восточной Европы характерна поляризация в пользу крупных центров, привлекательных для зарубежных инвесторов. В городах Западной Европы в основном завершен переход от преимущественного развития промышленных функций к функциям обслуживания. Ключевой для экономического развития городов является политика в области инфраструктуры. При этом, например, в Германии две трети государственных инвестиций в инфраструктуру осуществляется местными властями. Особое значение имеет развитие инфраструктуры на базе новых технологий. При строительстве новых жилых массивов в Москве также учитывается это обстоятельство, поэтому районы-новостройки Москвы отличаются развитой инфраструктурой. Например, улицу Братиславскую в районе Марьинского парка по уровню развития инфраструктуры можно сравнивать даже с главными улицами крупных городов Западной Европы.

Реконструкция городов для Европы, так же как и для Москвы, является насущной проблемой. Экономика городов в условиях постоянных структурных сдвигов должна непрерывно обновляться, например в направлении создания постоянных рабочих мест. Решить эту проблему призваны целостные подходы и комплексная политика. В связи с этим промышленная политика до сих пор является в Европе предметом споров. Предлагается политика одинакового благоприятствования, но в то же время обсуждаются и «большие приоритеты». Реализуются программы по поддержке инвестиций, поддерживаются передовые производственные технологии, проводится консультирование и поддержка малых и средних предприятий.

Вместе с тем многие европейские города весьма заинтересованы в городском туризме, растущем секторе с высокими экономическими показателями: создание рабочих мест, развитие и поддержка реконструкции, международный имидж и реклама города. Города создают стратегические планы по туризму (Антверпен) или маркетинговые концепции (Мюнхен), проводят исследования стратегий развития туризма (Барселона, Лиссабон, Мюнхен, Прага).

Для городов большое значение имеет политика, проводимая в отношении малых и средних предприятий. В Европе в них сосредоточено подавляющее большинство рабочих мест, и, как показывает опыт, в этом секторе можно ожидать с большой вероятностью увеличение числа рабочих мест. Однако в этом секторе не хватает навыков управления, транспорта, уровня технологий и сотрудничества.

Вопросы внебюджетного финансирования – концепция «города-предпринимателя» – являются актуальными практически для всех городов Европы. Имеющиеся в распоряжении городов финансовые ресурсы и правила игры, применяемые в финансовой политике, в различных европейских странах очень сильно отличаются друг от друга, однако общим является большое и постоянно возрастающее число обязанностей при отсутствии соответствующего финансирования. Для решения финансовых проблем требуется значительно более широкий набор стратегий. Важнейшая из них – развитие частно-общественного партнерства. Эта стратегия находит выражение в сформировавшейся в последнее время в Европе концепции европейского «города-предпринимателя». Главная его цель состоит в усилении экономической конкурентоспособности. Наиболее масштабными акциями городов, предпринимаемыми на основе частно-общественного партнерства, являются проекты по взаимодействию муниципалитетов с частными структурами, что позволяет привлечь к развитию города внебюджетные средства – инвестиции коммерческих структур.

Главная цель «города-предпринимателя» состоит в усилении его конкурентоспособности. Для этого города должны стремиться к развитию следующих характеристик[63]:

– экономическая эффективность и разнообразие производственного сектора, занимающего определенную нишу в мировой экономике, где результаты его деятельности отличаются высокими количественными и качественными показателями;

– наличие квалифицированного человеческого капитала и традиций; успеха добиваются те города, у которых есть люди, способные работать в областях, требующих высокого уровня знаний и умения обращаться с современной информацией в областях, где предстоит конкуренция;

– правильно организованные институциональные сети; конкурентоспособные города нуждаются в наличии разнообразных связей производства с конструкторскими бюро, научными институтами, учреждениями высшего образования, банками, частными фирмами для более эффективного использования зданий и интеллектуальных способностей квалифицированных специалистов и персонала (должны быть созданы условия для их эффективной деятельности: технические и научные парки, «инкубаторы» для индивидуальной научной и конструкторской работы и др.);

– правильно организованная среда; города должны быть приспособлены не только для работы, но и для жизни в них. Конкурентоспособным городам требуются определенные экономические, социальные и культурные условия для привлечения и удержания потенциально мобильных квалифицированных кадров;

– правильно организованные социальные пропорции; экономическое процветание не может возникнуть в океане разительного неравноправия; социальная сплоченность и экономическая конкуренция – это две взаимодополняющие, а не взаимоисключающие сущности;

– качественная организация связи. Частично это означает инфраструктурные коммуникации (железные и автомобильные дороги, аэропорты, морские порты, электросвязь и др.). Но коммуникации являются также процессом определенного уровня культуры, определенного отношения к проблеме. Города-предприниматели должны развивать свои международные связи, разрабатывать стратегию международного сотрудничества, в рамках которых должны быть определены крупные рынки, на которые они хотят и могут выйти. Отсюда важность организации в сети городов инновационных центров, корпораций и т. п.

Глобализация и развитие новых технологий индуцируют процесс реурбанизации в пользу мегаполисов (metropolitan areas).

В широкой программе развития Большой Европы (Wider Europe – букв. «Расширенной Европы») разрабатываются проблемы, охватывающие весь Европейский континент, включая проблемы развития городов.

В рамках Евроситис (организации, объединяющей 86 ведущих городов Европы) важнейшие аспекты политики развития и обновления европейских городов формулируются следующим образом.

Ключевой для экономического развития городов является политика в области инфраструктуры. При этом, например, в Германии ²/₃ государственных инвестиций в инфраструктуру осуществляется местными властями.

Особое значение имеет развитие инфраструктуры на базе новых технологий. В качестве таких проектов, обладающих демонстрационным эффектом, могут быть названы:

– создание инновационной телекоммуникационной инфраструктуры («Система компьютерных коммуникаций манчестерского узла», «Метрополитенская сеть Антверпена», общественная сеть Роттердама «Спирит»);

– инновационные проекты в транспортном секторе: например, «Объединенное управление транспортом» в Мюнхене (информационная технология и инновационная инфраструктура, на которых основана координация общественного и частного транспорта)», «Проект кольцевой дороги» в Роттердаме (технология, ориентированная на приоритет перевозок делового характера); «Метролинк» в Манчестере (высокоскоростная транспортная система для транзитных перевозок по уже существующим железным дорогам в пригородах и на улицах, ведущих в центр города); проекты, связанные с территориями близ аэропортов (Амстердам);

– модернизация морской, автодорожной, железнодорожной и авиационной транспортной инфраструктуры (Антверпен);

– центры распределения товаров, основанные на выработанных городами системах снабжения и обеспечивающие синергический эффект взаимодействия разных видов транспорта: железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного (например, Кельн, Лион, Нюрнберг);

– комплексы для проведения конгрессов как двигатели развития и катализаторы международных контактов и сотрудничества (Бирмингем или проекты в Копенгагене и Мюнхене);

– научно-технические парки как катализаторы распространения инноваций и технологий, например Астон парк (Бирмингем), Герлан, Текнополь Нор-Эст, Л а Дуа (Лион);

– новые проекты по организации ярмарок (например, Лейпциг, Мюнхен) с целью стимулирования распределения знаний, сотрудничества и инноваций;

– новые проекты в области спорта, досуга и культуры на международном уровне, например Национальная крытая арена (Бирмингем), крупнейшая крытая арена Европы в Манчестере, Национальный велосипедный центр и стадион тысячелетия, Новая опера (Лион), новый Международный концертный зал в центре Манчестера.

Реконструкция (обновление) городов является насущной проблемой, возникающей в связи с заброшенными территориями и спадом, вызванным структурными преобразованиями, а также вследствие специфики социальной структуры на некоторых городских территориях (например, пожилое население). В более широком смысле экономика городов в условиях постоянных структурных сдвигов должна непрерывно обновляться, например в направлении создания постоянных рабочих мест в сфере услуг. Решить проблему призваны целостные подходы и комплексная политика.

Выявлены и требуют дальнейшей разработки следующие подходы, связанные с комплексными и многофункциональными проектами обновления городов, например:

– четкие критерии комплексной политики обновления;

– партнерство между государственным и частным секторами (наилучшие модели);

– наибольшее значение имеют деятельность инициативных людей в руководстве, а не собственность;

– усиление значения местных сообществ;

– адресная помощь незащищенным слоям населения;

– развитие синергических эффектов на основе взаимодействия разных сфер политики (пространственной, экономической, социальной).

Промышленная политика является предметом споров в Европе. Предлагается политика одинакового благоприятствования, но в то же время обсуждаются и «большие приоритеты».

Городская политика поддержки промышленности реализуется по следующим направлениям:

– управляемые производственные помещения (инкубаторы предприятий, различные инновационные финансовые модели частно-общественного партнерства, как в Глазго, Манчестере, Мюнхене и Ноттингеме);

– промышленные зоны (с особым налоговым и экологическим регулированием: Лион, Краков);

– программы использования земли и промышленных площадей (Брэдфорд), критерии отбора (Мюнхен) для предприятий, которые запрашивают площадку (муниципальная собственность);

– содействие отраслям, например: Центр по снабжению для поставщиков местной автомобильной промышленности (Кельн), Центр одежды и текстиля и Рабочая группа полиграфической промышленности (Лидс), Центр для производства (Бирмингем), Центр ремесла (Кельн), Центр моды (Ноттингем), Центр бизнеса и инноваций в Брэдфорде;

– программы поддержки инвестиций, поддержка передовых производственных технологий, обучение менеджеров и т. д. (Брэдфорд);

– консультирование и поддержка малых и средних предприятий, которые считаются особенно важными.

Распространение технологий является предметом пристального внимания. Признано, что деятельность в сфере распространения технологий недостаточна, особого внимания здесь заслуживают малые и средние предприятия. Руководство городов Евроситис предпринимает усилия, целью которых являются:

– установление связей между высшими учебными заведениями, местными агентствами развития и компаниями, дающими обществу доступ к навыкам и знаниям персонала и студентов вузов (Брэдфорд, Манчестер), содействие более прикладному и технически современному обучению, расширение университетов, углубление НИОКР (например, Антверпен);

– сотрудничество между городом и местными вузами с целью развития совместных проектов в сфере НИОКР с применением информационных и коммуникационных технологий;

– координирование деятельности различных учреждений, занимающихся передачей технологий и «групп пользователей», например путем создания специальных организаций (например, «Совещания за круглым столом по технологиям» в Кельне);

– основание новых организаций для передачи технологий (например, «Технологивербунт Нюрнберг-Фюрт-Эрланген»);

– обеспечение общественности более широкого доступа к практическому внедрению новых технологий и генерирование изменений культуры в направлении лучшего восприятия технологий (например, инициатива ассоциации «Телеситис», ведущий город – Манчестер); создание систем обучения;

– поддержка развития инновационной инфраструктуры, например: сетей коммуникаций («широкая полоса»), телепортов (Амстердам), медиапарков (Кельн), технопарков (Бирмингем, Кельн, Лион), центров внедрения технологий (Нюрнберг), Центра бизнеса и инноваций (Брэдфорд) и т. д.;

– поддержка инициатив, ориентированных на соседские общины, в частности для незащищенных групп;

– предоставление стартового капитала, «технологическое спонсорство» (например, Нюрнберг);

– выявление инновационного потенциала и создание для него благоприятной среды путем исследований, экспертиз и т. д. (например, Мюнхен).

В некоторых городах развиваются новые секторы:

– биотехнология (Кельн, Копенгаген, Лион, Манчестер) и генная технология: например, Кельн содействует биотехнологии, сосредоточенной в Центре технологий, в сотрудничестве с землей Северный Рейн – Вестфалия;

– здравоохранение (Копенгаген, Лион);

– экологические технологии (Копенгаген, Мюнхен);

– новые материалы (Лион);

– технологии с использованием солнечной энергии (Кельн);

– транспорт (Лион);

– интерактивные информационные системы (Кельн);

– телекоммуникации (Манчестер и др.).

Поскольку развитие новых технологий является важным приоритетом, интенсивная передача знаний между ЕС и городами, ориентированными на новые технологии, необходима и перспективна.

Признается необходимость инициатив в сфере занятости во всем диапазоне между рыночными и общественными решениями (включая самостоятельную занятость). В результате на уровне городов реализуются многие новаторские и успешные проекты и модели:

– децентрализованные инициативы в сфере занятости и программы обучения в Мюнхене (финансирование из многих источников, включая ЕС);

– «социальные предприятия», организованные в Нижней Саксонии на севере Германии или ассоциации/компании, созданные с целью предоставления рабочих мест уволенным рабочим (Кельн);

– схемы занятости и обучения, воплощаемые в виде общественных работ/проектов (Кельн, Лидс, Манчестер, Нюрнберг, Роттердам);

– поддержка женщин в возвращении на рынок труда (Мюнхен, Роттердам);

– голландские модели временной занятости;

– содействие самостоятельной занятости (Манчестер), инициативы для низкооплачиваемых (Лидс), меры против бедности (Бирмингем), акции с целью привлечения к работе молодых безработных (Антверпен), «пулы рабочих мест» – проекты, основанные на получении производственного опыта, переобучении и производственном обучении (Роттердам).

Политика в сфере обучения приобретает важность в условиях ускоряющихся структурных преобразований (особенно в регионах со стареющим населением). Обучение должно быть ориентировано на людей с целью помочь им преодолеть свои трудности или недостаточность социализации и придать гибкость, которая сопровождается большей уверенностью в себе на рынке труда. Города разработали ряд подходов, например:

– города с «обучением в течение всей жизни» (Эдинбург, Шеффилд), с широким спектром услуг в сфере обучения;

– организация и поддержка программ обучения, в частности, с помощью кредитов на обучение через сеть центров обучения, включая долгосрочную подготовку, традиционные программы обучения в местных компаниях, схемы подготовки и центры для этнических меньшинств, образовательные программы высокого уровня с участием местных университетов и фирм (Брэдфорд);

– допрофессиональная подготовка и программы подготовки к работе социально незащищенных слоев населения (Брэдфорд, Мюнхен);

– «код практики», поощряющий местные строительные компании организовывать обучение, установление партнерских отношений с компаниями как с «учителями» и т. д. (Ноттингем);

– комплексная политика обучения и занятости (Манчестер, Мюнхен, Ноттингем) или обучение в контексте проектов реконструкции микрорайонов с предоставлением рабочих мест в будущем местным жителям, особенно социально незащищенным (Роттердам).

Для городов большое значение имеет политика, проводимая в отношении малых и средних предприятий. В Европе в них сосредоточено подавляющее большинство рабочих мест и, как показывает опыт, в этом секторе можно ожидать с большой вероятностью увеличения числа рабочих мест и большей гибкости в деловом цикле.

К факторам, способствующим гармоничному развитию и укреплению секторов роста экономики в городах Европы, относятся:

– телематика – информационные и коммуникационные технологии;

– «мехатроникс» – новое определение современного развития, основанного на слиянии электронных СМИ и технических приемов, направленных на более эффективный выпуск и сбыт продукции, доведение ее до потребителя (так называемая логистика). Предприятия, активно используя этот фактор в своей коммерческой деятельности, делают свой бизнес более успешным. Особенно это относится к внедрению высоких технологий (например, Мюнхен);

– финансовые услуги. От их развитости зависит благополучие как самого города, так и его отдельных граждан (Франкфурт, Лондон, Мюнхен);

– «зеленые рынки». Благодаря хорошо продуманной экологической политике всегда можно извлечь реальную экономическую выгоду;

– культурный сектор и туризм. Хорошо развитая сеть объектов культуры (музеев, театров, мультиплексов, спортивных сооружений и др.), различных мест развлечений закладывает надежную основу для появления новых рабочих мест, для дальнейшего укрепления материальной базы бюджета любого города.