Повестка дня OCC

Необходимо со всей ответственностью отнестись к формированию повестки дня ОСС, подобрать кандидатуры председателя, секретаря, членов счетной комиссии. Как правило, ими становятся члены инициативной группы по подготовке и проведению ОСС. При правильно составленной повестке дня сводится к минимуму риск недовольства части собственников, проголосовавших «против» какого-либо пункта. Не забывайте об информационной работе с собственниками в доме — разъяснения по предлагаемым для принятия решений вопросам должны быть максимально полными и конкретными.

Повестку дня ОСС готовит инициатор общего собрания (собственник жилого или нежилого помещения, УО, ОМСУ, Региональный оператор по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД).

Вопросы для включения в повестку готовятся заранее, так как повестка дня ОСС должна быть указана:

— в сообщении о проведении собрания, которое доводится до собственников не позднее, чем за 10 дней до даты проведения ОСС (начала голосования при очно-заочной форме);

— в письменных решениях собственников (при заочном и очно-заочном голосовании).

Вопросы повестки дня в такой же редакции должны быть указаны также в протоколе общего собрания и в уведомлениях собственников о принятых на ОСС решениях.

Во время проведения собрания повестку ОСС менять нельзя!

Формулировка вопросов повестки дня должна допускать однозначный ответ «За», «Против» или «Воздержался». Пункт 17 Приказа Минстроя России № 44 устанавливает основные требования к повестке дня ОСС:

1) Вопросы повестки дня не должны допускать неоднозначного толкования.

2) Не допускается включать в повестку дня пункт «Разное», «Другие вопросы», а также объединять в одной формулировке разные по содержанию вопросы.

3) Если формулировка вопроса, по которому принимается решение, предусмотрена законодательством РФ, в протоколе указывается соответствующая формулировка. В этом случае при формировании повестки дня ОСС вопрос должен формулироваться точно так же, как в нормативном акте.

4) Если предметом вопроса, включенного в повестку дня, является рассмотрение какого-либо документа, указываются полное наименование и реквизиты данного документа.

Что должно включаться в повестку ОСС?

Кроме перечня вопросов, по которым собственникам необходимо принять решения, должны быть учтены процедурные вопросы проведения собрания. Соответственно, для ведения собрания выбирается председатель, для ведения протокола — секретарь, а для подсчета голосов — счетная комиссия.

Председателя, секретаря и счетную комиссию можно:

— выбирать на каждом ОСС;

— выбрать решением собственников на определенный срок (например, на год или на срок полномочий Совета МКД);

— утвердить на собрании Положение о порядке проведения ОСС, в котором подробно прописать все процедурные вопросы.

? Обратите внимание!

1) Если выбранные на определенный срок председатель или секретарь не могут присутствовать на каком-либо ОСС, то для ведения этого конкретного собрания выбирается другое лицо (лица).

2) Если же отсутствует кто-то из членов счетной комиссии, то заново утверждается весь состав. При этом обновить можно только одну кандидатуру — отсутствующее лицо.

Для сведения

1) Жилищное законодательство не содержит критериев к лицам, которые могут быть избраны председателем и секретарем на ОСС.

2) Жилищное законодательство не содержит прямых норм, указывающих на обязательное создание счетной комиссии, поэтому в этом случае применимо гражданское законодательство, согласно которому в протоколе собрания должны быть отражены сведения о лицах, проводивших подсчет голосов на собрании (подпункт 4 ч. 4, подпункт 4 ч.5 ст. 181.2 ГК РФ).

3) На ОСС могут принимать решения только собственники в МКД и лица, принявшие от застройщика помещения в доме по передаточному акту (в течение года после ввода МКД в экспллуатацию). Потому наиболее логичным является выбор председателя, секретаря ОСС и счетной комиссии из их числа.

4) Минстрой России в письме от 28 февраля 2018 г. № 7252-ЕС/04 указал, что:

— включение в состав счетной комиссии председателя и секретаря ОСС допустимо в виду того, что состав счетной комиссии определяется решением собственников помещений в многоквартирном доме;

— требования к членам счетной комиссии могут содержаться в ранее принятом решении общего собрания.

В повестку дня включается вопрос о месте хранения копий решений собственников и протоколов ОСС. Этот вопрос можно также решить один раз, приняв соответствующее решение на собрании или утвердив Положение о порядке проведения ОСС.

В качестве примера рассмотрим повестку дня так называемого «первичного» собрания. «Первичным» оно будет для данного конкретного МКД, в котором появилась группа активных собственников, принявших решение на постоянной основе заниматься участием в управлении общим имуществом в своем доме.

Первое, что им необходимо сделать — провести общее собрание собственников по всем правилам, установленным жилищным законодательством. В повестке дня этого собрания необходимо включить все основные вопросы, которые имеют долгосрочное значение. Перечень вопросов, предлагаемых для включения в повестку первичного ОСС, является открытым. Это минимальный набор, который может значительно облегчить инициаторам процедуру проведения общего собрания в дальнейшем.

Вопросы для включения в повестку дня первичного ОСС

1) Выбор председателя, секретаря общего собрания собственников помещений в МКД и членов счетной комиссии.

Порядок направления сообщений собственникам о проведении собрания.

3) Определение места для размещения сообщений собственникам о проведении общего собрания собственников помещений в МКД.

4) Порядок уведомления собственников о принятых на общем собрании собственников помещений в МКД решениях.

Определение места для размещения результатов общего собрания с целью ознакомления с ними собственников помещений в МКД.

6) Утверждение состава общего имущества собственников помещений в МКД и утверждение долей в праве на общее имущество по каждому собственнику (при необходимости).

7) Утверждения Положения о порядке проведения ОСС в МКД.

8) Выбор места хранения документов общего собрания собственников помещений в МКД.

? Обратите внимание!

Хранить копии решений собственников и протоколов ОСС лучше всего по адресу проживания уполномоченного собственников (председателя Совета мКД). Управляющие организации меняются, банкротятся, и с их сменой документы могут потеряться. А они нужны, в первую очередь, для подтверждения того факта, что решения собственниками по определенным вопросам принимались.

Отдельно хотелось бы остановиться на повестке дня ОСС по вопросу создания ТСЖ. На ее примере можно увидеть, насколько важно ответственно отнестись к составлению повестки дня ОСС, чтобы из-за невнимательности не пришлось проводить еще собрание. Хуже может быть, если придется получить штраф или проиграть суд, что может грозить, в том числе, значительными финансовыми потерями.

На общем собрании собственников в МКД, которые хотят создать ТСЖ, должны быть обязательно приняты следующие решения:

— о создании ТСЖ (ч. 1 ст. 136 ЖК РФ);

— об утверждении его Устава (ч. 2 ст. 135, ч. 1.1 ст. 136 ЖК РФ).

Вопросы для включения в повестку дня ОСС по созданию ТСЖ (без учета ранее выбранного способа управления):

1. Избрание председателя и секретаря собрания.

2. Избрание счетной комиссии.

3. Выбор способа управления — товарищество собственников жилья (ТСЖ).

4. Создание товарищества собственников недвижимости в виде товарищества собственников жилья «____________» для целей управления МКД.

5. Утверждение Устава ТСЖ «___________________».

6. Выбор членов Правления ТСЖ «_______________».

7. Выбор председателя Правления ТСЖ «_________» (не обязательно).

8. Выбор ревизионной комиссии ТСЖ «___________» (не обязательно).

9. Утверждение сметы доходов/расходов ТСЖ «____» (не обязательно).

10. Утверждение размера платы за содержание жилого помещения (не обязательно).

11. Выбор уполномоченного лица для осуществления государственной регистрации ТСЖ «_____».

12. Выбор места хранения копий решений собственников и протоколов ОСС (удобнее всего их хранить в ТСЖ вместе с протоколами общего собрания членов ТСЖ.)

Пункт 7 примерной повестки дня является необязательным, так как в Уставе ТСЖ может быть записано, что председатель выбирается на заседании Правления из числа его членов. Но пока еще нет самой организации — не зарегистрирована в установленном законом порядке. Однако, при регистрации ТСЖ в качестве юридического лица необходимы данные о руководителе постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица (председателе Правления ТСЖ). Поэтому чаще всего сразу же после ОСС по созданию ТСЖ проводится заседание Правления, на котором и выбирается председатель Правления будущего ТСЖ.

? Обратите внимание!

При проведении ОСС о создании ТСЖ в повестку дня включаются вопросы о выборе Правления и председателя ТСЖ. В то же время выбор Правления и председателя Правления ТСЖ отнесен к компетенции общего собрания членов ТСЖ (ч. 2 ст. 145 и ч. 2–3 ст. 147 ЖК РФ). Таким образом, правоспособность органов управления ТСЖ возникает с момента его создания, т. е. после регистрации.

Однако регистрирующий орган откажет в регистрации ТСЖ, если в заявлении о регистрации ТСЖ не будет указан исполнительный орган. Регистрирующий орган не считает выбор правления ТСЖ неуполномоченными лицами основанием для отказа в регистрации ТСЖ. В связи с отсутствием иного правового механизма выбора Правления ТСЖ при его создании рекомендуется включать эти вопросы в повестку дня ОСС о создании ТСЖ.

Так что не забудьте подготовить предложения по кандидатурам в Правление ТСЖ и кандидатуре председателя Правления, если его выбирает общее собрание!

Для регистрации на ОСС выбирается уполномоченное лицо. Чаще всего — это будущий председатель.

Пункты 8 и 9 примерной повестки дня являются необязательными по причине несовершенства законодательства. Их можно включить в повестку дня первого собрания членов ТСЖ после государственной регистрации.

Пункт 10 примерной повестки дня является необязательным, так как до проведения необходимых процедур, в том числе, исключения МКД из реестра лицензий действующей управляющей организации, надобности утверждать размер платы за содержание жилого помещения нет.

? Важно!

1) Если ранее на ОСС в данном доме не принимались решения о порядке и месте размещения сообщений о проведении ОСС, а также уведомлений о принятых решениях, то в повестку дня включите и эти 2 вопроса. Тогда в последующем можно будет спокойно размещать сообщения и уведомления, например, на досках объявлений в подъездах дома за 10 дней до собрания. Это существенно уменьшит как материальные, так и временные затраты инициаторов ОСС.

2) Если ранее домом управляла УО, в повестку дня включаются вопросы:

— о расторжении договора управления с У О (в связи со сменой способа управления);

— выбор лица, уполномоченного на расторжение договора управления с прежней УО.

ТСЖ не сможет приступить к управлению МКД без расторжения договора управления с УО, ранее управляющей МКД!

3) Можно включить в повестку дня вопросы:

— о дате расторжения договора управления, например со дня, предшествующей дате регистрации ТСЖ (п. 24 Правил № 416);

— о передаче технической документации (определить состав передаваемой документации);

— о передаче накопленных средств от старой УО собственникам помещений в МКД (после расторжения договора управления).

Для этого необходимо провести сверку с УО: запросить в УО финансовый отчет по ДУ и акты выполненных работ за текущий год. Если у сторон расторгаемого ДУ осталась задолженность, то они должны возместить друг другу взаимные убытки: собственники помещений должны погасить накопленную задолженность за ЖКУ, а УО должна возвратить стоимость оплаченных, но невыполненных услуг и работ. Это возможно сделать в «организованных» МКД с реально работающим Советом МКД.

И не стоит забывать, что если собственники в течение финансового года не выражали несогласия с объемами выполненных УО работ или с затратами на их проведение, то вся так называемая «экономия» (не потраченные финансовые средства собственников на конец года) идет в доход УО!

В таблице приведены другие вопросы и формулировки предложений по ним для включения в повестку дня ОСС (© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом» mini.lumd.ru).