ГЛАВА XXI. ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛИЗМ

1. Возникновение и сущность государственно-монополистического капитализма

Соединение силы монополий с силой государства. Рост монополий на основе возрастающей концентрации производства порождает у монополистической буржуазии тенденцию ко все более широкому использованию буржуазного государства для присвоения максимума прибыли. Внутри империалистических стран монополии экономически связаны с государством, получая от него заказы на производство ряда видов продукции, главным образом военного назначения, а также нередко пользуясь государственными кредитами и субсидиями. В области внешнеэкономических отношений монополиям необходимо содействие государства для ограждения от иностранной конкуренции и для завоевания внешних рынков. Чем выше степень концентрации производства в руках монополий и чем больше их мощь, тем больше сила монополий соединяется с силой служащего их интересам буржуазного государства.

Важную роль в перерастании монополистического капитализма в государственно-монополистический капитализм сыграло обострение противоречий империализма. Рост классовых противоречий внутри империалистических стран побуждал монополистическую буржуазию всемерно использовать государство для подавления рабочего класса. Обострение противоречий между метрополиями и колониями требовало вмешательства государства для удержания колониальных народов в повиновении и обеспечения максимально благоприятных для монополий условий эксплуатации этих народов. Наконец, обострение противоречий между империалистическими державами вело к тому, что монополии каждой страны стремились использовать свое государство для борьбы против монополий других стран, для захвата колоний и сфер влияния, для подготовки и ведения империалистических войн.

В эпоху общего кризиса капитализма с расколом мира на две системы возникло новое противоречие, которое имеет решающее значение, — противоречие между социализмом и империализмом. Вместе с тем крайне обострились все противоречия империализма. Развертывание процесса революционного крушения капитализма, отпадение от мировой капиталистической системы одних звеньев за другими, кризис и распад колониальной системы империализма, резкое обострение социальных противоречий внутри империалистических стран — все это ослабляет империализм. В этих условиях монополии прибегают к силе буржуазного государства для спасения капиталистического строя и для сохранения своего господства.

Таким образом, две главные причины ведут ко все большему соединению силы монополий с силой государства: во-первых, рост концентрации производства и увеличение мощи монополий; во-вторых, обострение противоречий империализма, а также возникновение и развитие противоречий между двумя системами в условиях общего кризиса капитализма.

Некоторые зародыши государственно-монополистического капитализма появились еще в первом десятилетии XX века; однако перерастание империализма в государственно-монополистический капитализм произошло только в годы первой мировой войны. С тех пор и по настоящее время империализм существует именно в этой его наиболее развитой форме — в форме государственно-монополистического капитализма.

Факторы, ускорившие возникновение и развитие государственно-монополистического капитализма. Толчок к ускоренному перерастанию монополистического капитализма в государственно-монополистический капитализм дала первая мировая война. Она усилила концентрацию производства и господство монополий, укрепила связи между монополиями и государством (правительственные военные заказы, включение монополистов в военно-государственные органы и т. д.) и потребовала непосредственного вмешательства государства в процесс капиталистического воспроизводства. Возникла необходимость государственного регулирования распределения сырья и государственного контроля над ценами. В условиях войны в огромной мере возрос удельный вес государственного бюджета в национальном доходе. Государство стало непосредственно вмешиваться в отношения между трудом и капиталом, удлиняя рабочий день, контролируя уровень заработной платы, прикрепляя рабочих к предприятиям и запрещая стачки. В ряде стран в связи с дефицитом товаров государство ввело карточную систему распределения предметов потребления.

Отмечая роль первой мировой войны в возникновении государственно-монополистического капитализма, В. И. Ленин указывал, что война «сделала то, что не было сделано за 25 лет. Огосударствление промышленности пошло вперед не только в Германии, но и в Англии. От монополии вообще перешли к государственной монополии»[278]. В качестве новых явлений В. И. Ленин подчеркнул «начала огосударствления капиталистического производства, соединения гигантской силы капитализма с гигантской силой государства в один механизм, ставящий десяти миллионов людей в одну организацию государственного капитализма»[279].

Если первая мировая война дала толчок к возникновению государственно-монополистического капитализма, то вторая мировая война привела к дальнейшему, еще более тесному соединению силы монополий с силой государства. Государственные расходы достигли небывалых размеров, причем значительная часть их использовалась для финансирования монополий через военные заказы. Была создана разветвленная система государственного регулирования экономики, включавшая в себя распределение через специальные правительственные органы дефицитных видов сырья и оборудования, государственный контроль над ценами и заработной платой, государственный контроль над капиталовложениями, государственное нормирование личного потребления и т. д. За государственный счет было построено много военных заводов.

Хотя мировые войны сыграли важную роль в возникновении и развитии государственно-монополистического капитализма, было бы неправильно связывать его только с военной обстановкой. И в мирное время в условиях современного капитализма действуют факторы, побуждающие к непосредственному вмешательству буржуазного государства в процесс капиталистического воспроизводства. К их числу относятся прежде всего экономические кризисы.

Существует двоякая связь между кризисами и государственно-монополистическим капитализмом. С одной стороны, кризисы ведут к потере монополистической буржуазией части ее доходов; это побуждает ее шире использовать государственные средства, чтобы увеличить свои прибыли. С другой стороны, кризисы обостряют социальные противоречия и усиливают неустойчивость капитализма; это побуждает монополии прибегать к помощи государства для проведения «антикризисной политики» и смягчения циклических колебаний капиталистической экономики.

При определенных условиях политические потрясения в тех или иных капиталистических странах также способствуют развитию государственно-монополистического капитализма, в чем проявляется обратное воздействие политики на экономику. Так, приход к власти фашизма в 20-х годах в Италии и в 30-х годах в Германии привел к усиленному государственному вмешательству в экономику в целях ее милитаризации и подготовки второй мировой войны.

Милитаризм вообще содействует слиянию силы монополий с силой государства: он предполагает изъятие буржуазным государством значительной доли национального дохода для покрытия крупных военных расходов, развитие системы государственных военных заказов и другие формы активного вмешательства буржуазного государства в экономическую жизнь.

Перечисленные факторы — войны, кризисы, политические потрясения и милитаризм — форсируют перерастание монополистического капитализма в государственно-монополистический, но не являются первопричинами этого процесса. Главные же причины, как было указано выше, — рост монополий на базе гигантской концентрации производства и обострение противоречий капитализма в условиях общего кризиса капиталистической системы.

Сущность государственно-монополистического капитализма. Государственно-монополистический капитализм нельзя противопоставлять империализму и считать какой-то третьей стадией развития капитализма наряду с домонополистическим капитализмом и империализмом. Государственно-монополистический капитализм есть высшая форма самого монополистического капитализма; он находится внутри, а не вне монополистической стадии развития капитализма. Все черты, присущие империализму, сохраняются и в условиях государственно-монополистического капитализма.

Понятие «государственно-монополистический капитализм» не следует отождествлять с более широким понятием «государственный капитализм». Государственно-монополистический капитализм существует только в развитых капиталистических странах; между тем государственный капитализм в виде определенного уклада может существовать и в экономически слаборазвитых странах; кроме того, государственный капитализм был одним из укладов в советской экономике и экономике некоторых других социалистических стран в переходный период от капитализма к социализму. В чем же заключается специфическая социально-экономическая природа государственно-монополистического капитализма?

Прежде всего он означает сращивание монополистического капитала с буржуазным государством. Это сращивание не сводится только к личной унии между монополиями и государственной властью, хотя такая уния безусловно характерна для государственно-монополистического капитализма: ставленники монополий и сами монополисты занимают важные правительственные посты, а ушедшим в отставку видным государственным деятелям монополии предоставляют «тепленькие местечки» членов правлений и директоров крупных компаний. Но, кроме того, происходит соединение сил монополистического капитала и буржуазного государства, их сращивание в экономической области. Монополии широко используют государственные ресурсы в целях своего обогащения: они продают государству товары, получают государственные заказы, пользуются государственными кредитами и субсидиями. С другой стороны, буржуазное государство не ограничивается только политической деятельностью, охраной классового господства буржуазии с помощью аппарата власти; оно все более развивает и экономическую деятельность, расширяет сферу так называемого «государственного хозяйства», соучаствует с монополиями в процессах производства и обмена.

Характерной чертой государственно-монополистического капитализма является непосредственное вмешательство государства в процесс капиталистического воспроизводства в интересах финансовой олигархии. В XIX веке среди буржуазных идеологов был распространен взгляд на государство как на «ночного сторожа», дело которого ограничивается «охраной порядка». Хозяйство считалось чем-то непосредственно не касавшимся государства и относившимся только к сфере деятельности самих капиталистов. В условиях государственно-монополистического капитализма буржуазное государство отнюдь не ограничивается ролью «ночного сторожа»; оно активно участвует в хозяйственной жизни, воздействуя на различные стороны процесса воспроизводства.

В известной мере государство непосредственно участвует даже в процессе производства, поскольку ему принадлежит ряд промышленных предприятий. Во всех развитых капиталистических странах государство имеет военные заводы, в ряде стран оно владеет угольными шахтами, электростанциями и другими предприятиями.

Буржуазное государство активно участвует в процессе товарного обращения. Оно покупает на крупные суммы промышленные товары у монополий, скупает сельскохозяйственные «излишки» у фермеров. В связи с этим возникает «государственный рынок», который играет важную роль для ряда товаров.

Буржуазное государство — активный участник денежно-кредитной сферы. Некоторые банки в империалистических странах являются собственностью государства. Государство участвует в кредитных отношениях как путем получения им кредита через выпуск государственных займов, так и путем предоставления им кредитов монополиям. Выпуск банкнот осуществляется принадлежащими государству или находящимися под его контролем эмиссионными банками.

Государственный бюджет служит важнейшим рычагом перераспределения национального дохода.

Таким образом, в современных условиях буржуазное государство принимает в многообразных формах активное участие в процессе капиталистического воспроизводства.

Государственное вмешательство выполняет двоякую функцию для монополий.

Во-первых, посредством государственного вмешательства в процесс воспроизводства монополии увеличивают свои прибыли. Например, государство предоставляет выгодные заказы монополиям и покупает у них продукцию по высоким ценам, что позволяет им увеличивать производство и прибыли.

Во-вторых, посредством государственного вмешательства монополистическая буржуазия стремится спасти и сохранить капиталистический строй. Это означает прежде всего использование монополиями государства для прямого подавления революционного движения. Но дело не только в этом. С помощью государства монополии пытаются интенсифицировать процесс капиталистического воспроизводства, ускорить темпы роста производства и ослабить его циклические колебания, усилить позиции капиталистической системы в ее соревновании с социалистической системой.

Сущность государственно-монополистического капитализма была впервые раскрыта В. И. Лениным. Развивая ленинское учение о государственно-монополистическом капитализме, Программа КПСС характеризует его следующим образом: «Государственно-монополистический капитализм соединяет силу монополий с силой государства в единый механизм в целях обогащения монополий, подавления рабочего движения и национально-освободительной борьбы, спасения капиталистического строя, развязывания агрессивных войн»[280].

2. Формы проявления государственно-монополистического капитализма внутри империалистических стран

Сферы и формы проявления государственно-монополистического капитализма. Соединение силы монополий с силой государства и прямое вмешательство государства в процесс капиталистического воспроизводства осуществляются: а) в сфере внутренней экономики империалистических стран и б) в сфере мировой капиталистической экономики.

В данном разделе будут рассмотрены основные проявления государственно-монополистического капитализма в первой из этих областей. К ним относятся: 1) присвоение империалистическим государством и перераспределение им в интересах монополий большой доли национального дохода; 2) государственная собственность и предпринимательская деятельность государства; 3) милитаризация капиталистической экономики; 4) государственное регулирование капиталистической экономики. Все эти явления существуют не изолированно, а в тесной взаимосвязи.

Присвоение и перераспределение государством большой доли национального дохода. В условиях государственно-монополистического капитализма значительная и возрастающая доля национального дохода сосредоточивается в руках государства. В то время как в начале XX века в развитых капиталистических странах (США, Англия, Германия, Франция) государство изымало в свой бюджет только 5—10% национального дохода. В первой половине 60-х годов эта доля достигла 30—35%.

Важнейшая причина присвоения империалистическими государствами возрастающей доли национального дохода — рост военных расходов.

Другая причина состоит в государственном вмешательстве в экономику, которое требует от государства крупных расходов. Например, при строительстве государственных предприятий расходы по их строительству покрываются из средств государственного бюджета, а при буржуазной национализации определенных предприятий или отраслей государство выплачивает компенсацию бывшим собственникам. Государственное регулирование экономики также требует расходования крупных средств на покупку государством товаров, кредитование и субсидирование предприятий и т. д.

Изымая в свой бюджет значительную часть национального дохода, буржуазное государство расходует бюджетные средства в интересах монополий. Через государственный бюджет осуществляется перераспределение национального дохода в пользу монополистической буржуазии. Это достигается главным образом посредством трех рычагов: 1) цен, 2) субсидий и 3) процентов.

Империалистические государства покупают ежегодно на огромные суммы вооружения, боеприпасы, снаряжение, продовольствие и т. д. В США закупки товаров и услуг федеральным правительством, штатами и местными властями составляли в 1950 году 39 млрд. долл., или 14% валового национального продукта, а в 1964 году — около 129 млрд. долл., или 21% валового национального продукта. В Англии государственные закупки товаров и услуг возросли с 0,8 млрд. ф. ст. в 1938 году до 4,9 млрд. ф. ст. в 1962, а их доля в валовом национальном продукте увеличилась с 14,9 до 19,5%. В основном товары покупаются государством у крупнейших капиталистических компаний и по монопольно высоким ценам. Таким путем монополии с прямой помощью государства присваивают монопольно высокие прибыли. В той мере, в какой налогоплательщиками являются рабочие и другие трудящиеся, механизм перераспределения национального дохода здесь таков: часть стоимости необходимого продукта изымается в государственный бюджет в виде налогов и переходит через государственные закупки к монополистам, что увеличивает их прибыли.

Второй способ передачи монополистам части изъятого государством национального дохода — государственное субсидирование монополий. Например, в США широко практикуется предоставление правительственных субсидий судостроительным, судоходным, авиационным и другим компаниям. Общая сумма субсидий, выплаченных федеральным правительством частному бизнесу, возросла с 741 млн. долл. в 1955 году до 1418 млн. долл. в 1965 году, то есть только за одно десятилетие увеличилась почти вдвое.

Третий способ перекачки в карманы монополистов части национального дохода через государственный бюджет — выплата процентов по государственным займам, поскольку главными держателями займов являются крупные банковские, страховые, промышленные и другие компании. Сумма процентов, выплаченных по государственному долгу в США, составила в 1955 году 6,4 млрд. долл., в 1964 — 10,8 млрд., а на 1966 год оценивается в 11,6 млрд. долл.

Государственная собственность и предпринимательская деятельность государства. В условиях государственно-монополистического капитализма буржуазное государство становится собственником многих предприятий и даже целых отраслей производства. По своей классовой сущности собственность империалистических государств есть государственно-монополистическая собственность, так как эти государства представляют собой исполнительный орган монополистической буржуазии соответствующих стран.

Государственно-монополистическая собственность образуется тремя способами: 1) путем строительства новых предприятий на средства государственного бюджета; 2) путем покупки государством части акций капиталистических компаний; 3) путем осуществления буржуазной национализации отдельных предприятий или целых отраслей.

Одним из главных побудительных мотивов к увеличению собственности империалистических государств являются военные соображения. Войны и подготовка к ним вызывают строительство государственных военных заводов. Во время второй мировой войны подавляющая часть всех капиталовложений в промышленность США (17,5 млрд. из 26 млрд. долл.) приходилась на государственные капиталовложения.

Другим побудительным мотивом к увеличению государственно-монополистической собственности является стремление государства спасти от банкротства капиталистические компании, которым угрожает крах. Этот фактор оказал большое влияние во время мирового экономического кризиса 1929—1933 годов. Например, в Германии государство приобрело значительную часть акций ряда банков для укрепления их позиций; в США правительство создало Реконструктивную финансовую корпорацию, которая предоставила миллиардные ссуды компаниям, испытывавшим финансовые затруднения. Причиной расширения государственно-монополистической собственности является также необходимость взять в руки государства такие отрасли, которые важны для всей монополистической буржуазии и нуждаются в крупных капиталовложениях, но которые либо не под силу частным компаниям и являются для них слишком рискованными, либо же недостаточно рентабельны. Пример первых — атомная промышленность, пример последних — каменноугольная и энергетическая промышленность. Государство принимает активное участие в развитии так называемой инфраструктуры — энергетики, транспорта, связи и т. п.

Особым фактором расширения государственной собственности является борьба рабочего класса за изъятие важнейших отраслей из рук частного капитала. Эта борьба сыграла большую роль после второй мировой войны в национализации отдельных отраслей в Англии и Франции, а также в национализации электроэнергетической промышленности, проведенной в 1962 году в Италии. Хотя буржуазная национализация некоторых отраслей хозяйства не изменяет принципиально экономического строя общества, она имеет прогрессивное значение, поскольку в государственном секторе капиталистического хозяйства достигается наиболее высокий уровень обобществления производства и поскольку огосударствление части средств производства способствует созданию предпосылок для перехода к социализму.

Буржуазная национализация в корне отличается от социалистической национализации прежде всего тем, что предприятия переходят в собственность буржуазного, а не пролетарского государства, то есть по существу национализированные предприятия становятся коллективной собственностью монополистической буржуазии. Характерная черта буржуазной национализации — щедрая компенсация, выплачиваемая государством бывшим собственникам, которые взамен акций получают на крупные суммы государственные облигации. Например, при национализации Банка Англии в 1946 году взамен каждой акции на 100 ф. ст., приносившей 12 ф. ст. годового дивиденда, было выдано на 400 ф. ст. трехпроцентных государственных облигаций, так что бывшим собственникам банка было гарантировано государством получение такого же дохода, который они получали раньше. На тех же началах были национализированы угольные шахты, электростанции и железные дороги. Общая сумма выкупа за национализированные предприятия составила в Англии 2,5 млрд. ф. ст.

Буржуазная национализация характеризуется также тем, что фактическое руководство национализированными предприятиями остается в руках монополий. Во-первых, само буржуазное государство, являющееся собственником национализированных предприятий, есть орган монополистической буржуазии, ее «исполнительный комитет». Во-вторых, бывшие собственники и другие крупные капиталисты вводятся в состав государственных управлений национализированными предприятиями. Например, в Англии в правления национализированных предприятий входит более ста директоров промышленных, банковских и страховых компаний.

Степень распространения государственной собственности весьма неодинакова в различных капиталистических странах. Наименьшее значение она имеет в США, где нет ни одной полностью национализированной отрасли хозяйства. Федеральное правительство имело в 1964 году в своей собственности землю, строения, сооружения и прочее недвижимое имущество на общую сумму 57,2 млрд. долл. Кроме того, государству в США принадлежат военные заводы, несколько крупных электростанций и отдельные финансово-кредитные учреждения (к ним относится Экспортно-Импортный банк). Если в 1900 году в США на долю государственных предприятий и учреждений приходилось 7% общей суммы капитала, то в 1950 году — уже 20%. По официальным данным, из всего валового национального продукта на долю государства приходилось в 1929 году 4,3 млрд. долл., или 4%, а в 1964 году — 63,3 млрд. долл., или 10%.

Большое значение государственно-монополистическая собственность имеет в западноевропейских странах. В Англии после второй мировой войны были национализированы Банк Англии, угольная, электрическая и газовая промышленность, железнодорожный и шоссейный транспорт. В результате национализации примерно 20% всей промышленности перешло в руки государства. Во Франции в 1945—1946 годах была проведена национализация угольной, газовой и электрической промышленности, железнодорожного и наибольшей части воздушного транспорта, нескольких автомобильных и большинства авиационных компаний, а также ряда страховых компаний, Французского банка и четырех коммерческих банков. После национализации свыше 1/3 национального имущества Франции оказалось в собственности государства, в том числе более 650 предприятий, производящих 10—12% валового национального продукта. В ФРГ национализации не было проведено, а государственная собственность образовалась главным образом путем покупки государством акций частных компаний. К 1962 году участие государства в акционерном капитале ФРГ достигло 4,3 млрд. марок, или 14% всего акционерного капитала. В Италии государственная собственность также образовалась главным образом не путем национализации, а посредством покупки государством акций частных компаний, что широко практиковалось еще во время кризиса 1929—1933 годов. В 1961 году в Италии государству принадлежало около 30% всего акционерного капитала.

С государственной собственностью тесно связана государственная предпринимательская деятельность: государственные предприятия покупают сырье, топливо и оборудование, выплачивают заработную плату своим рабочим, реализуют свою продукцию и т. д. Государственные инвестиции ежегодно составляют значительную долю всех капиталовложений в странах развитого капитализма. Например, на новое строительство в США было израсходовано за счет государственных средств в 1950 году 6,9 млрд. долл., а в 1964 году — 19,9 млрд. долл., причем удельный вес государственных средств в стоимости нового строительства возрос за этот период с 20 до 30%.

Государственно-монополистическая собственность и государственное предпринимательство приносят крупные выгоды финансовой олигархии.

В ряде случаев государственные предприятия передаются в аренду частным компаниям. Например, это практиковалось в период второй мировой войны в США по отношению к заводам, построенным за государственный счет. В результате получилось своеобразное «разделение труда»: средства для строительства новых заводов мобилизовало государство за счет налогоплательщиков, прибыли же от ведения этих предприятий получали частные монополисты.

При строительстве государственных предприятий и их расширении правительство заключает контракты с поставщиками строительных материалов и оборудования и со строительными компаниями на выгодных для них условиях.

При национализации убыточных или малоприбыльных предприятий и отраслей бывшие собственники получают крупные компенсации и могут переместить свои капиталы в более прибыльные отрасли.

Выгоды от государственного предпринимательства для всей монополистической буржуазии заключаются в том, что государственные предприятия поставляют товары частным компаниям по низким ценам. Это снижает для монополистов издержки производства и увеличивает их прибыли. Характерно, что управляющее национализированной угольной промышленностью Франции государственное объединение «Шарбоннаж де Франс» установило значительно более низкие цены на уголь, поставляемый промышленности, чем на уголь, продаваемый населению; эти цены не покрывают даже себестоимости: например, в 1963 году уголь отпускался на шахтах промышленным компаниям по цене 69 франков за тонну при средней себестоимости его свыше 82 франков. Аналогичным образом обстоит дело и с электроэнергией: объединение государственных электростанций «Электриситэ де Франс» поставляет электроэнергию химическим и металлургическим трестам по тарифу менее 2 сантимов за 1 квт-ч, тогда как население оплачивает электроэнергию по 20 сантимов.

Продажа государственными предприятиями товаров по низким ценам частным монополиям обусловливает убыточность национализированной промышленности. Однако эта убыточность вовсе не означает, что на государственных предприятиях рабочие не создают прибавочной стоимости. Производство прибавочной стоимости происходит, но созданная на государственных предприятиях прибавочная стоимость не реализуется в виде прибыли самих этих предприятий, а через механизм низких цен на продукцию превращается в прибыль частных предприятий-покупателей.

Хотя государственная собственность приносит определенные выгоды частным монополиям, тем не менее монополистическая буржуазия не склонна расширять сферу государственного предпринимательства. Напротив, она стремится всемерно ограничить государственную собственность на средства производства, опасаясь того, что расширение ее явно обнаружило бы ненужность самой буржуазии для функционирования хозяйственного механизма.

Нередко буржуазное государство осуществляет реприватизацию предприятий, то есть обратный переход их из государственной в частную собственность. Так, в Англии после второй мировой войны черная металлургия была сначала национализирована лейбористским правительством, а потом реприватизирована консервативным правительством. В США построенные во время войны государственные заводы были после войны проданы частным компаниям. От реприватизации монополии извлекают большие выгоды, поскольку государственные предприятия продаются им нередко за бесценок (например, в США сталелитейный завод, обошедшийся государству свыше 200 млн. долл., был продан «Юнайтед Стейтс стил корпорейшн» менее чем за 50 млн. долл.).

Милитаризация капиталистической экономики. В главе XVIII, §5, уже была дана характеристика милитаризации экономики как одного из проявлений загнивания современного капитализма. Но вместе с тем милитаризация экономики есть также одно из проявлений государственно-монополистического капитализма. Рассмотрим ее теперь именно под этим углом зрения.

Милитаризация экономики тесно связана с присвоением империалистическим государством возрастающей части национального дохода, поскольку расходы по милитаризации экономики покрываются из средств государственного бюджета. Непосредственные и громадные выгоды от милитаризации экономики получают монополии военной промышленности, на которые приходится подавляющая часть всех государственных военных заказов. Так, в США в период второй мировой войны (с июня 1941 по сентябрь 1944 г.) правительственные военные заказы частной промышленности составили 175 млрд. долл., причем 67% военных заказов получили 100 крупнейших монополистических корпораций. В дальнейшем концентрация военных заказов в руках монополий еще более усилилась; так, в 1960/61 году 100 главных компаний получили свыше 76% общей суммы военных заказов, в том числе 5 компаний-гигантов — около 27%.

Милитаризация экономики усиливает сращивание монополий с государством, поскольку ряд отраслей начинает производить продукцию главным образом на государство. Например, в США судостроительная промышленность на 60%, авиационная — на 90, атомная же промышленность — почти на 100% занята выполнением правительственных военных заказов.

Какие виды продукции покупает империалистическое государство у монополий, осуществляя гонку вооружений, видно из следующих данных:

*Официальные оценки

Источник: «United States News and World Report», 1966, Febr. 14, p. 43.

Из военно-промышленных компаний США первые места по масштабам получаемых ими военных заказов и по сумме извлекаемых ими от этого прибылей занимают «Локхид эйркрафт корпорейшн», «Дженерал дайнэмикс корпорейшн», «Макдонэл эркрафт корпорейшн», «Дженерал электрик компани» и «Норт америкен авиэйшен инкорпорейтед». Перечисленные пять корпораций получили в 1965 году военные заказы на общую сумму 5,3 млрд. долл.

Между различными монополиями развертывается борьба за государственные заказы. К кому попадает тот или иной заказ, — в большой мере зависит от связей капиталистической корпорации с правительственными кругами. Например, в 1966 году в США комиссии по делам вооруженных сил палаты представителей пришлось провести расследование, связанное с тем, что крупный заказ на изготовление истребителя-бомбардировщика получила компания «Дженерал дайнэмикс корпорейшн», хотя компания «Боинг эйрплейн компани» предложила военному ведомству поставлять такие самолеты за меньшую цену. Оказалось, что «Дженерал дайнэмикс корпорейшн» одержала победу, использовав свои связи с бывшим заместителем министра обороны Р. Гилпатриком.

Государственное регулирование и программирование. Одно из главных проявлений непосредственного вмешательства буржуазного государства в процесс капиталистического воспроизводства — государственное регулирование экономики.

Главной целью этого регулирования является спасение капиталистического строя. Чтобы продлить существование капитализма, буржуазные государства пытаются стабилизировать экономику, преодолеть циклические колебания, повысить темпы капиталистического расширенного воспроизводства. Будучи направлено к упрочению капитализма, государственное регулирование экономики вместе с тем направлено и к обеспечению наивысших прибылей монополиям.

К методам регулирования экономики относятся прежде всего государственные капиталовложения и государственные закупки. В связи с их ростом значительная часть капиталистической продукции реализуется на так называемом государственном рынке, который отличается большей стабильностью, чем частный рынок, так как государство из года в год закупает товары на крупные и возрастающие суммы. Крупные государственные инвестиции и большой государственный спрос на определенные виды товаров (прежде всего на продукцию военной промышленности) стимулируют рост их производства. Однако государственный спрос не может обеспечить бесперебойной реализации совокупного общественного продукта. Во-первых, рост этого спроса обычно связан с милитаризацией экономики, которая усиливает диспропорциональность капиталистического производства. Во-вторых, чтобы увеличивать свои расходы и покупать все больше товаров, буржуазное государство увеличивает налоги, а это отрицательно сказывается на покупательной способности трудящихся.

Государственное регулирование экономики в значительной мере осуществляется методами денежно-кредитной политики. Государство оказывает воздействие на процентные ставки, непосредственно регулирует деятельность центральных банков, а через них пытается регулировать денежное обращение и кредит в целом. Но и в этой области буржуазное государство не в силах преодолеть действие стихийных экономических законов капитализма. Динамика кредита зависит не от усмотрения буржуазного государства, а от движения капиталистического производства; норма процента и при наличии государственного регулирования определяется в основном соотношением между предложением ссудных капиталов и спросом на них. Рост государственных военных расходов оказывает инфляционное действие и вступает в противоречие с поддержанием устойчивого денежного обращения.

Одна из форм государственного регулирования экономики — регулирование цен и заработной платы. Характерно, однако, что буржуазное государство дает монополиям возможность повышать цены на товары.

Что касается политики заработной платы, то здесь особенно ярко проявляется классовая сущность буржуазного государственного регулирования: оно направлено на «замораживание» заработной платы, а это служит интересам монополистического капитала и враждебно интересам рабочего класса.

Государственное регулирование оказывает известное влияние на развитие капиталистической экономики. В частности, оно до некоторой степени смягчает циклические колебания капиталистического производства. Но это регулирование не способно ни преодолеть кризис капиталистической системы в целом, ни ликвидировать циклические колебания капиталистической экономики.

«Капиталистическая система в целом переживает общий кризис, углубляются ее внутренние противоречия. Пытаясь преодолеть эти противоречия, устоять в противоборстве с социализмом, заправилы буржуазного мира возлагали особые надежды на применение методов государственного регулирования экономики, на научно-технический прогресс, на увеличение военного производства. Однако это не привело и не может привести к излечению капитализма от его коренных пороков. Несмотря на то, что темпы экономического роста в главных капиталистических странах за послевоенные годы были выше, чем в период между двумя мировыми войнами, нельзя не видеть, что экономика капитализма продолжает оставаться неустойчивой. Периоды некоторого подъема сменяются спадами»[281].

В условиях современного капитализма государственное регулирование экономики стало выступать также в форме экономического программирования, то есть разработки государственными органами программ и планов экономического развития. Такое программирование осуществляется во Франции, Англии, Голландии, скандинавских странах. Буржуазное программирование не следует отождествлять с социалистическим планированием народного хозяйства. Так как буржуазные государства не сосредоточивают в своих руках решающие средства производства, то они не могут планомерно направлять развитие всего народного хозяйства. Составляемые буржуазными государствами планы не обязательны для частнокапиталистических компаний и носят преимущественно характер рекомендаций и прогнозов. Частные предприятия и монополистические объединения не получают от государства конкретных производственных программ и, ведя между собой конкурентную борьбу, не в состоянии планомерно координировать свою деятельность и обеспечить пропорциональность в народном хозяйстве. В рамках государственно-монополистического капитализма не может действовать закон планомерного развития народного хозяйства, но продолжают действовать присущие капитализму стихийные экономические законы. Характерно, что экономические показатели, фактически достигаемые в капиталистических странах, большей частью значительно расходятся с государственными планами.

Было бы, однако, неправильным отрицать вообще реальное значение буржуазного программирования. Составление государством экономических программ и планов сопровождается принятием имеющих практическое значение мер по стимулированию развития отдельных отраслей хозяйства и групп предприятий. Например, во Франции экономическое программирование сочетается с поощрением процессов концентрации и специализации производства, для чего государство выделяет специальные ассигнования и кредиты. Программирование способствует изменениям в структуре народного хозяйства, поскольку государство мобилизует средства для поощрения наиболее быстрого роста тех отраслей, развитию которых оно уделяет особое внимание в своих экономических программах (так, во Франции стимулируется развитие химической, электроэнергетической и нефтеперерабатывающей промышленности).

Экономическое программирование в странах империализма имеет буржуазную классовую сущность. Оно служит интересам монополистической буржуазии, а не народных масс. Это видно, например, из того, что «четвертый план экономического и социального развития Франции» (1962—1965 гг.) выдвинул главной задачей «замедление роста личного потребления в пользу расширения инвестиций и экспорта». Это означает наступление на жизненный уровень трудящихся во имя форсированного накопления капитала монополиями.

Еще дальше идет «пятый план» (1965—1970 гг.) во Франции, в котором намечено «при помощи государственной власти чрезвычайно усилить уже происходящий процесс концентрации». При рассмотрении этого плана в национальном собрании премьер-министр Помпиду заявил, что от населения «потребуются жертвы в области потребления». Предусматривая фактически «замораживание» заработной платы (план требует ограничения повышения заработной платы 2,8% в год, несмотря на продолжающийся рост цен), «пятый план» делает ставку на увеличение безработицы. Вместе с тем в плане предусмотрено сокращение так называемых общественных капиталовложений — расходов на народное образование, здравоохранение и т. д. Этот пример наглядно показывает, что монополистическая буржуазия использует экономическое программирование в своекорыстных интересах и против трудящихся масс.

3. Государственно-монополистический капитализм в мировой экономике и кризис мирового капиталистического хозяйства

Главные проявления государственно-монополистического капитализма в мировой экономике. Активное вмешательство буржуазного государства в процесс воспроизводства проявляется не только внутри каждой империалистической страны, но и в капиталистической системе мирового хозяйства.

Во-первых, империалистическое государство активно содействует внешнеторговой экспансии своей монополистической буржуазии. Это достигается как методами таможенной политики, так и путем прямого государственного поощрения экспорта. С этой целью государство вводит налоговые льготы для экспортеров, а также предоставляет им кредиты и субсидии. В США государственный Экспортно-Импортный банк, организованный в 1934 году, развернул широкую деятельность по кредитованию американского экспорта. Он предоставляет не только краткосрочные (на 6—12 месяцев) и среднесрочные (на 2—4 года), но и долгосрочные (от 5 до 20 и более лет) кредиты для финансирования поставок за границу различных товаров, включая машины и капитальное оборудование. За послевоенный период, с 1 июля 1945 по 31 декабря 1964 г., Экспортно-Импортный банк США предоставил ссуды на сумму свыше 9 млрд. долл. Государственные банки специально для кредитования внешней торговли имеются также в Японии, Франции и других странах. В конце 1962 года сумма кредитов, выданных Экспортно-Импортным банком Японии, составила 240 млрд. иен.

Государство активно стимулирует вывоз товаров не только путем предоставления экспортных кредитов и субсидий, но и путем предоставления государственных гарантий по экспортным кредитам. Такие гарантии означают, что в случае, если иностранные покупатели, получившие кредит от экспортеров, не погасят его в срок, государство берет на себя возмещение экспортерам кредитованных сумм. В конце 1962 года сумма гарантий, предоставленных Французским банком для внешней торговли, составила около 4 млрд. франков, а сумма выданных им кредитов — 1 млрд. франков.

Во-вторых, буржуазные государства за собственный счет осуществляют в крупных масштабах вывоз капитала. О размерах государственного вывоза капитала и об его роли уже было сказано раньше (см. главу XVII, §4). Напомним, что с помощью государственного вывоза капитала форсируется товарный экспорт монополий (предоставленные иностранным государствам займы подлежат расходованию главным образом на закупки товаров в стране-кредиторе), а также создаются благоприятные условия для частных заграничных инвестиций.

В-третьих, важное проявление государственно-монополистического капитализма на мировой арене — предоставление империалистическими державами «помощи» экономически слаборазвитым странам. Характер этой «помощи» был также раскрыт ранее (см. главу XX, §2).

Кроме всего этого, важнейшее новое проявление государственно-монополистического капитализма в мировой экономике — создание международных государственно-монополистических союзов. Эта так называемая империалистическая интеграция требует особого рассмотрения. Она тесно связана с кризисом мирового капиталистического хозяйства.

Кризис мирового капиталистического хозяйства. Одним из важных элементов общего кризиса капитализма является кризис в сфере мировых хозяйственных отношений. Кризис мирового капиталистического хозяйства есть глубокое нарушение и распад империалистической системы международных экономических отношений. Главными факторами развития кризиса мирового капиталистического хозяйства являются: 1) возникновение и развитие социалистической системы; 2) распад колониальной системы империализма; 3) резкое обострение неравномерности развития империалистических стран.

Ликвидация капиталистического строя сначала в СССР, а после второй мировой войны — в большой группе стран означала сужение капиталистической системы мирового хозяйства, выпадение из нее сначала одного звена, а потом — ряда звеньев. Но когда из капиталистической системы мирового хозяйства вырываются отдельные звенья, занимавшие определенное место в международном разделении труда, то неизбежно нарушается прежний механизм функционирования этой системы. Капитализм лишается части рынков, разрываются прежние хозяйственные (торговые, кредитные и другие) связи. В особенности ослабило и подорвало мировое капиталистическое хозяйство развитие и укрепление мировой социалистической системы.

Важную роль в кризисе мирового капиталистического хозяйства играет распад колониальной системы. Вслед за завоеванием колониальными странами государственной самостоятельности и крушением старых колониальных империй начинается ломка колониальной структуры экономики освободившихся стран, которые становятся на путь индустриализации. Это ведет к кризису структуры мирового капиталистического хозяйства, для которого типично резкое деление участников мировых хозяйственных связей на индустриальные империалистические державы и их колониальные аграрно-сырьевые придатки.

Наконец, усиливающаяся неравномерность экономического развития империалистических стран ведет в условиях, когда территориальная сфера господства капитализма резко сузилась, к крайнему обострению борьбы за рынки. Соотношения сил различных империалистических держав в мировом производстве и на мировом рынке все время изменяются, причем эти изменения имеют скачкообразный характер и порождают острые противоречия в мировом капиталистическом хозяйстве, что ослабляет и расшатывает его.

Международная капиталистическая «интеграция» и ее влияние на процесс воспроизводства. Империализм пытается преодолеть кризис мирового капиталистического хозяйства посредством международной «интеграции». Империалистическая «интеграция» есть специфическая форма проявления государственно-монополистического капитализма на мировой арене, создание международных государственно-монополистических союзов как новой формы передела мирового капиталистического рынка.

Участниками международных государственно-монополистических союзов являются не частные монополии, а империалистические государства. Современные международные государственно-монополистические союзы представляют собой экономические блоки, стремящиеся к экономическому переделу мира в пользу той или иной группировки империалистических держав. Вместе с тем они политически направлены против рабочего класса, против стран социализма и экономически слаборазвитых стран.

По сфере своей деятельности различаются международные государственно-монополистические союзы, ограничивающиеся отдельной отраслью производства, и такие международные государственно-монополистические союзы, которые охватывают экономику объединяющихся государств в целом. Примером первых может служить Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), организованное в 1951 году в составе шести западноевропейских стран — Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Голландии и Люксембурга — для регулирования производства и сбыта этих товаров. Международными государственно-монополистическими союзами более широкого масштаба являются «Европейское экономическое сообщество» (ЕЭС), или «общий рынок», в составе тех же шести стран (договор об «общем рынке», подписанный в 1957 г., вступил в действие с 1959 г.) и «Европейская ассоциация свободной торговли» (ЕАСТ) в составе семи стран — Англии, Швеции, Норвегии, Дании, Австрии, Швейцарии и Португалии (создана в 1959 г.).

Международные государственно-монополистические союзы предусматривают свободное передвижение товаров, капиталов и рабочей силы между государствами, участвующими в этих союзах, причем цель состоит в том, чтобы усилить их позиции на мировом капиталистическом рынке, ускорить экономическое развитие объединяемых стран и обеспечить максимум прибылей их монополиям.

«Интеграция» в известной мере способствует интенсификации капиталистического расширенного воспроизводства. Это связано с обострением конкуренции и усилением централизации капитала, а также с повышением степени эксплуатации рабочих.

Постепенное устранение таможенных барьеров внутри «общего рынка» усилило внешнеторговый обмен между его участниками и обострило конкуренцию между ними, что побудило французские, западногерманские и другие монополии направлять на накопление возрастающую долю прибавочной стоимости, модернизировать производство и увеличивать производственные мощности. Но большие капиталовложения и модернизация производства были под силу только крупным компаниям. «Интеграция» дала новый толчок разорению мелких предприятий и усилила позиции крупных монополий.

Модернизация производства сопровождалась интенсификацией труда и повышением его производительности, в результате чего в странах «общего рынка» повысилась норма прибавочной стоимости. Прибыли монополий резко возросли: только с 1957 по 1961 год чистая прибыль 35 крупнейших монополий стран «общего рынка» увеличилась в 2,7 раза. Вместе с ростом прибылей увеличивался и фонд капиталистического накопления.

К числу факторов, стимулирующих рост производства в «интегрированных» странах, относится приток иностранных капиталов. Так как «интеграция» предусматривает льготные условия торговли только для стран, участвующих в государственно-монополистических союзах, а для товаров прочих стран сохраняются высокие импортные пошлины, то это побуждает иностранные монополии, в первую очередь американские, частично заменять вывоз товаров в страны ЕЭС и ЕАСТ вывозом капиталов. Со времени создания этих союзов значительно возросли американские инвестиции в «интегрированных» странах, что содействовало ускорению в них роста производства.

Однако «интеграция» оказывает противоречивое влияние на процесс воспроизводства в рамках мирового капиталистического хозяйства: она способствует росту производства в «интегрированных» странах, но одновременно тормозит его рост в других странах. Это связано с тем, что «интеграция» затрудняет реализацию товаров не входящих в экономические блоки стран на мировом капиталистическом рынке, где их оттесняют страны — участницы международных государственно-монополистических союзов. С 1958 по 1964 год экспорт товаров из стран «общего рынка» возрос на 86%, тогда как экспорт из США увеличился только на 47%. Прирост промышленной продукции за этот период составил в странах «общего рынка» 49, а в США — 41%.

Усиливая в известной мере рост производства в странах, участвующих в международных государственно-монополистических союзах, «интеграция» в конечном счете ведет к обострению внутренних противоречий капиталистического воспроизводства и в этих странах. Так как капиталистическая «интеграция» сопровождается повышением степени эксплуатации рабочих и массовым разорением крестьянства, то она ведет к возрастающему несоответствию между ростом производства и ростом платежеспособного спроса.

«Интеграция» не способна преодолеть кризис мирового капиталистического хозяйства. Тенденция к интернационализации экономики сама по себе прогрессивная, так как она порождена развитием производительных сил и содействует ему, проявляется в империалистической «интеграции» в антагонистической форме. Эта «интеграция» не объединяет капиталистическую экономику во всемирном масштабе, а создает только региональные объединения, враждебно противостоящие друг другу. Развертывается борьба между различными государственно-монополистическими союзами — ЕЭС и ЕАСТ. Вместе с тем усиливается конкуренция между этими союзами и «неинтегрированными» странами, в первую очередь США. Наконец, острая конкурентная борьба и глубокие противоречия имеются также внутри международных государственно-монополистических союзов между различными их участниками (например, между ФРГ и Францией), каждый из которых борется за усиление своих позиций, за гегемонию в союзе. Центробежные силы, разъединяющие мировое капиталистическое хозяйство на отдельные зоны с противоречивыми интересами, продолжают действовать.

4. Государственно-монополистический капитализм — преддверие социализма

Рост обобществления производства и подготовка материальных предпосылок для социализма. Государственно-монополистический капитализм является наивысшей из всех возможных в рамках буржуазного общества ступенью обобществления производства. В государственном секторе капиталистического хозяйства производство обобществлено в большей мере, чем в частном секторе. Это проявляется, например, в том, что целые отрасли производства (угольная, электроэнергетическая) принадлежат государству, тогда как в ненационализированных отраслях существует не одна, а ряд монополий и, кроме того, имеется множество немонополизированных частных предприятий, производящих товары разъединенно и конкурирующих между собой.

Обобществленное производство требует планомерной организации. Однако буржуазное государство держит в своих руках только меньшую часть производства (доля национализированных предприятий в совокупном производстве составляет в различных капиталистических странах только от 8 до 15%), большая же часть его находится в руках частных компаний. Поэтому объективная необходимость планомерной организации всего общественного производства не может быть реализована в рамках государственно-монополистического капитализма, а составляемые буржуазными государствами программы и планы экономического развития служат только наметками и рекомендациями. Но самое их появление свидетельствует о том, что планомерная организация общественного производства есть веление времени.

Обострение социальных противоречий и развитие субъективных предпосылок для перехода от капитализма к социализму. Хотя финансовая олигархия ищет в государственно-монополистических мероприятиях средство укрепления капиталистической системы, в действительности государственно-монополистический капитализм усиливает неустойчивость капиталистической системы и обостряет ее противоречия. Государственно-монополистический капитализм не только не ликвидирует антагонизм между пролетариатом и буржуазией, но еще более усиливает его, способствуя усилению эксплуатации пролетариата.

Во-первых, опираясь на поддержку государства, монополии оказывают еще большее давление на уровень заработной платы (государственная политика «замораживания» заработной платы), а издаваемые буржуазными государствами антирабочие законы затрудняют рабочим борьбу за ее повышение.

Во-вторых, при помощи государственно-монополистических мероприятий часть заработной платы, изъятая в виде налогов, используется для обогащения монополистов через государственные заказы, закупки и субсидии, выплату процентов по государственным займам и т. п. Государственно-монополистический капитализм создал широчайшие возможности для сочетания первичной эксплуатации рабочих, осуществляемой в процессе капиталистического производства, с вторичной эксплуатацией через государственное присвоение и перераспределение значительной части национального дохода.

Монополистическая буржуазия совместно со своим государством эксплуатирует и непролетарские слои трудящихся. Здесь опять-таки важную роль играют, с одной стороны, налоги, а с другой — государственное финансирование монополий.

Обострение противоречий между монополистическим капиталом и наемным трудом, между монополистическим капиталом и всеми основными слоями нации способствует подготовке субъективных предпосылок для социализма. Народные массы во главе с рабочим классом все более осознают враждебность государственно-монополистического капитализма их интересам и все энергичнее ведут борьбу против соединенного гнета монополий и империалистического государства.

За последние годы в капиталистических странах наблюдается мощный подъем стачечной борьбы на государственных предприятиях и в государственных учреждениях. Эта борьба получает массовую поддержку со стороны трудящихся. Например, во Франции по инициативе рабочих и служащих угольных шахт и других государственных предприятий начались забастовки в 1963 и 1964 годах, переросшие во всеобщие забастовки, в которых участвовало в 1963 году 5 млн., а в 1964 году — 6 млн. человек. Забастовочная борьба на государственных предприятиях представляет собой по существу борьбу против государственно-монополистического капитализма.

Социалистическая революция — путь перехода от государственно-монополистического капитализма к социализму. Государственно-монополистический капитализм сам по себе отнюдь не преобразует капитализм в социализм, но он создает все условия для революционного перехода от капитализма к социализму.

Наличие государственно-монополистического капитализма означает, что экономические условия для социализма вполне созрели. Достигнув этой ступени развития, общество может пойти дальше вперед, только идя к социализму. В. И. Ленин подчеркивал, что «государственно-монополистический капитализм есть полнейшая материальная подготовка социализма, есть преддверие его, есть та ступенька исторической лестницы, между которой (ступенькой) и ступенькой, называемой социализмом, никаких промежуточных ступеней нет»[282].

В рамках буржуазного общества рабочий класс и его союзники ведут борьбу за демократизацию государства и за улучшение положения трудящихся. Коммунистические партии выступают не против государственного вмешательства в экономику, а против такого вмешательства, которое ухудшает положение трудящихся, и за такое, которое может в какой-то мере улучшить их положение и ускорить движение к социализму. Например, коммунистические партии не являются вообще противниками экономического программирования, но выдвигают свои альтернативы этого программирования, требуя, чтобы оно ограничивало власть монополий и было демократическим программированием с учетом интересов трудящихся. Коммунистические партии выступают за расширение национализации промышленности и банков, причем за такую национализацию, которая не обогащала бы монополистов, а проводилась бы на демократических началах и вела бы к подрыву господства монополий.

Однако государственно-монополистический капитализм не может сам собой превратиться в социализм. Только взяв политическую власть в свои руки, революционный пролетариат может превратить государственно-монополистическую собственность в социалистическую и осуществить переход к социализму.

Итак, государственно-монополистический капитализм есть преддверие к социализму и в том смысле, что он полностью подготовляет материальные условия для социализма, и в том смысле, что он подводит народные массы к социалистической революции.