4.7. Методы регулирования государством российского экспорта в Китай и Японию (на примере лесобумажных товаров)

4.7. Методы регулирования государством российского экспорта в Китай и Японию (на примере лесобумажных товаров)

Лесной сектор многих стран мира является ярким объектом взаимодействия государственных и рыночных механизмов и методов регулирования в условиях его инновационного развития и глобализации экономики и лесобумажного бизнеса. Особенно возросла роль регулирования в период мирового финансово-экономического кризиса и посткризисного развития экономики.

В настоящее время лесные сектора РФ и КНР обладают значительным потенциалом роста. Вместе с тем, если в течение 1990-2000-х гг. позиции лесного сектора (ЛС) РФ в мире по многим показателям ухудшились, то ЛС КНР имел достаточно быстрые темпы экономического развития. В частности, если в 1992–2009 гг. РФ в основном являлась крупнейшим в мире экспортером круглого леса, то КНР его крупнейшим импортером. Кроме того, в 2008 г. доля круглого леса в национальной структуре экспорта лесобумажных товаров (ЛБТ) из РФ составляла около 29,2 %.

Что касается динамики производства бумаги в РФ и КНР в течение 1990–2008 гг., то можно подчеркнуть следующее. Во-первых, если по сравнению с 1990 г. в 2008 г. в КНР произошел рост производства бумаги почти в 4,6 раза, то в РФ за данный период времени имело место снижение вышеназванного показателя почти в 1,1 раза. Иначе говоря, по объему производства бумаги РФ в 2008 г. еще не вышла на производственные показатели 1990 г. Во-вторых, в течение 1990–2008 гг. соотношения между объемами производства между КНР и РФ выросли с более чем 2,0 раз (1990 г.) до более чем 10,1 раз (2008 г.). В-третьих, в 1989–2008 гг. объемы производства бумаги росли более чем в 2 раза в течение каждого из двух десятилетий. В-четвертых, в течение 1990–2008 гг. объем производства бумаги в РФ имел определенный рост. Так, в отличие от 2000 г. в 2008 г. этот показатель вырос почти в 1,5 раза.

Главными причинами ухудшения позиций ЛС РФ в 1990–2008 гг. явились: развал СССР и разрыв кооперационных связей в рамках союзного экономического пространства; серьезные ошибки и просчеты при организации и проведении приватизации; снижение результативности государственного регулирования отечественного ЛС; проблемы институциональных реформ и трудности, связанные с созданием новых конкурентоспособных институтов и экономических элит лесобумажной направленности; развитие процессов деиндустриализации в ЛС РФ и ухудшение структуры производства и экспорта ЛБТ (особенно в 1990-х гг.).

Особый интерес представляют экспортные возможности РФ на международном рынке ЛБТ. Одним из важных географических направлений экспорта отечественных ЛБТ выступают страны АТР, а их ведущими импортерами являются КНР, Япония и Республика Корея. Разумеется, к самым емким рынкам сбыта отечественных ЛБТ в азиатском регионе относятся рынки Китая и Японии. Нередко, по отдельным российским ЛБТ, импортируемым в КНР и Японию, фирмы этих стран выступают в качестве конкурентов. Проведенный нами анализ позволил определить критерии и дать сравнительную характеристику импорта ЛБТ из РФ в КНР и Японию. В качестве основных критериев выделены, во-первых, размеры компаний-экспортеров ЛБТ из РФ; во-вторых, их количество; в-третьих, размеры компаний-импортеров ЛБТ из РФ; в-четвертых, преобладающая форма собственности компаний-экспортеров ЛБТ из РФ; в-пятых, степень специализации фирм-импортеров ЛБТ из РФ; в-шестых, роль этнических китайцев и японцев при экспорте ЛБТ из РФ соответственно в Поднебесную и страну Восходящего солнца; в-седьмых, требования к качеству импортируемых из РФ ЛБТ; в-восьмых, место, занимаемое вышеназванными азиатскими странами в экспорте отдельных групп ЛБТ из РФ соответственно в КНР и Японию (по объемам поставок); в-девятых, направленность экспорта ЛБТ из нашей страны в вышеназванные азиатские страны; в-десятых, потенциальные возможности РФ оптимизировать структуру экспорта ЛБТ из нашей страны в КНР и Японию; в-одиннадцатых, соотношение между наблюдаемыми и ненаблюдаемыми экспортными поставками ЛБТ из РФ в КНР и Японию.

Характеристика первого критерия дает возможность констатировать, что среди основных фирм-экспортеров ЛБТ из РФ в КНР преобладают сравнительно более мелкие организационные структуры, а в Японию преимущественно более крупные.

Что касается второго критерия, то экспортом ЛБТ из нашей страны в КНР занимается сравнительно большое количество фирм, а в Японию относительно небольшое.

Анализ третьего критерия сделал возможным отметить, что импорт ЛБТ из РФ в Японию осуществляют, как правило, более крупные фирмы, чем в КНР.

В соответствии с четвертым критерием видно преобладание смешанной (одновременно государственная и частная) и частной форм собственности в структуре фирм-экспортеров ЛБТ из РФ в Японию и преимущественно частной собственности – при трансграничном лесобумажном вывозе продукции в КНР.

Для китайских фирм-импортеров характерна относительно более высокая степень специализации в лесобумажном бизнесе по сравнению с японскими организационными структурами (пятый критерий). Большую долю в импорте занимают генеральные (универсальные) торговые дома или «сого сеся».

Согласно, шестому критерию необходимо отметить следующее. При трансграничном движении ЛТ из нашей страны в КНР большую роль играют хуацяо, а при экспорте подобной продукции в Японию значение этнических японцев значительно меньше.

В соответствии с седьмым критерием можно сравнить требования к качеству в вышеназванных азиатских странах. В Японии требования к качеству импортируемых из РФ ЛБТ значительно выше, чем в КНР. Так, на японском рынке сложился постоянный спрос только на высококачественные иностранные клееные конструкционные лесоматериалы. Безусловно, серьезными перспективами обладает значительное расширение экспорта подобной отечественной продукции в Японию. В свою очередь, с начала 2000-х гг. КНР ужесточила требования к качеству импортируемой из РФ круглой древесины.

Исследование восьмого критерия дает возможность сделать краткое заключение. В частности, при экспорте из РФ круглого леса и пиломатериалов, Китай занимает первое место среди стран-импортеров подобных товаров, а Япония – третье; при трансграничном вывозе целлюлозы, бумаги и картона Поднебесная находится соответственно на первом (по целлюлозе) и четвертом (по бумаге и картону) местах. В свою очередь, по целлюлозе, бумаге и картону Япония не относится к основным импортерам из России подобных товаров.

Раскрывая содержание девятого критерия, отметим, что экспорт ЛБТ из РФ в КНР и Японию имеет яркую сырьевую направленность. Трансграничный вывоз ЛТ из РФ в Японию имеет более сбалансированный характер, чем в КНР. В свою очередь, удельный вес экспорта целлюлозы, бумаги и картона из нашей страны (в том числе от российского трансграничного вывоза ЛБТ) в Поднебесную существенно больше, чем в страну Восходящего солнца.

Потенциальные возможности РФ оптимизировать структуру экспорта ЛБТ из нашей страны в Японию несколько выше, чем в КНР (десятый критерий). Это объясняется следующими причинами. Первая причина: валютный фактор. Вторая причина: стоимость рабочей силы. Компаративный анализ стоимости рабочей силы в Японии, КНР и РФ позволяет констатировать, что в стране Восходящего солнца она значительно выше, чем в РФ, а в нашей стране больше, чем в Поднебесной. Данная причина также способствует увеличению на территории РФ более глубокой переработки древесины и ее последующего вывоза в Японию. Третья причина: внешнеторговая политика в Японии и КНР в отношении ЛБТ. В целом, государственное регулирование в КНР внешнеторговых операций с ЛБТ значительно более жесткое, чем в Японии и направлено на достижение экономических результатов. Особенно это касается запрета на экспорт из КНР необработанной древесины. Однако государственное регулирование в КНР операций с импортируемой в КНР нелегально заготовленной древесины носит очень либеральный характер, так как это способствует экономическим целям национального бизнеса Поднебесной.

Что касается соотношения между наблюдаемыми и ненаблюдаемыми экспортными поставками лесных товаров из РФ (одиннадцатый критерий), то, несмотря на преобладание наблюдаемых поставок из нашей страны в КНР и Японию, их удельный вес существенно больше при трансграничном вывозе в Поднебесную и меньше при экспорте в Японию.

Исследование особенностей импорта ЛБТ из РФ в КНР и Японию не было бы полным и всесторонним без компаративного анализа национального характера, отношения к природе, общей и деловой культуры и ментальности китайцев и японцев. Во-первых, если в своем поведении китайцы в большей степени руководствуются логикой и рассудком, то японцы преимущественно ориентированы на эмоции и интуицию. Иначе говоря, нередко китайцев называют «немцами Азии», а японцев – «русскими Азии». Во-вторых, имеется контраст в отношении представителей двух вышеназванных стран к природе или к естественному и к тому, что создано человеком – к искусственному. Согласно философской позиции многих китайцев человек как творец – властелин, а материал его раб. Следует обратить внимание на то, что классический японский мастер не навязывает материалу свою волю, а помогает раскрыть его первородную суть. Наглядными доказательствами подобных различий являются философия, принципы и технологии ведения лесного хозяйства и лесобумажного бизнеса; градостроительной застройки; национальной кухни. В-третьих, с точки зрения возможной альтернативы религии, во многих китайских семьях религию заменяет этика (нормы взаимоотношений между людьми), а в японских – эстетика (культ природы, любование весенней сакурой, багрянцем осенних кленов, другие формы коллективного изучения красоты). В-четвертых, философия и принципы национальной кухни в двух азиатских государствах. Если в КНР национальное китайское блюдо – это своего рода алхимия, которая демонстрирует умение повара-властелина творить неведомое из невиданного. В свою очередь, национальную японскую кухню можно рассматривать в качестве искусства создания и формирования натюрмортов на тарелке. Таким образом, подобные отличия наглядно характеризуют и доказывают национальные особенности ведения лесобумажного бизнеса и типологии импорта ЛБТ из РФ в КНР и Японию.

Разумеется, наряду с отличиями существуют и общие черты, к которым относятся, во-первых, религиозная терпимость, распространяющаяся не только на повседневную жизнь, но и на организацию и технику ведения лесобумажного бизнеса; во-вторых, склонность к самокритике, самоконтролю, самопожертвованию и предписанному поведению; в-третьих, высокий уровень гибкости, постоянный поиск консенсуса и согласия на базе взаимных уступок и компромиссов; в-четвертых, приоритет коллективных и общественных интересов по сравнению с личными и частными выгодами и перспективами; в-пятых, многовариантность в достижении целей.

В заключение необходимо сформулировать основные обобщения, выводы и результаты проведенного исследования.

1. Необходимыми условиями эффективного функционирования национальных ЛС являются, во-первых, гибкое взаимодействие государственных и рыночных механизмов и методов регулирования в условиях перехода к инновационному развитию; во-вторых, активное использование наиболее конкурентоспособных институтов государства и рынка, позволяющих обеспечить высокие темпы экономического роста и инновационного развития; в-третьих, широкое применение в рамках национальных ЛС мира результативной и стратегически направленной антикризисной политики, позволяющей ускорить инновационное развитие и ликвидировать негативные процессы; в-четвертых, оптимальная трансформация отношений лесобумажного бизнеса, государства, общества (прежде всего, в лице социальных и экологических организаций) и религии с учетом интересов и направлений деятельности наднациональных институтов, выступающих в качестве субъектов международного и коммунитарного права; в-пятых, формирование и применение наиболее конкурентоспособных национальных моделей организации и ведения лесобумажного бизнеса; в-шестых, выбор наиболее результативного варианта между направлениями межотраслевой и внутриотраслевой диверсификации; в-седьмых, оптимизация национальных и международных корпоративных стратегий лесобумажного бизнеса; в-восьмых, процесс адаптации контрактных механизмов и механизмов ценообразования к реалиям развития современного мирового рынка ЛБТ и международного лесобумажного бизнеса; в-девятых, повышение значения человеческого капитала в минимизации негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса и переходе к инновационному развитию.

2. Одной из наиболее целесообразных форм экономического взаимодействия государственных институтов и лесобумажного бизнеса разных стран являются международные сети межфирменной кооперации кластерного типа, некоторые из которых берут начало из межотраслевых комплексов.

3. Современные институты государства и лесобумажного бизнеса обязаны эффективно реагировать на следующие долгосрочные системные вызовы: Первый вызов – обострение международной конкуренции на мировом рынке ЛБТ. Причем особое воздействие на конкуренцию оказывают процессы экологизации исследуемого мирового рынка и международного лесобумажного бизнеса и в частности, вопросы экосистемных функций лесов и проблемы углеродного бюджета. Также новым вектором использования экологических аспектов в конкурентной борьбе выступают многочисленные национальные, региональные и международные системы добровольной лесной сертификации. Второй вызов – новый этап НТР в ЛС мира, связанный, в частности, с быстрыми количественными и качественными темпами развития некоторых видов бумажных производств, биотопливной отрасли и деревянного домостроения. Новый этап технологических и инновационных изменений выражается не только в технических нововведениях, но и управленческих, организационных, маркетинговых, коммерческих, логистических, финансовых, социальных и экологических новациях. В частности, это касается вопросов сетевой кластеризации ЛС мира и формирования и развития модельных лесов. Третий вызов – повышение значения человеческого капитала и капитала знаний как важнейших ресурсов развития ЛС мира. Четвертый вызов – окончательное банкротство сырьевой модели развития национального ЛС. Окончательное банкротство подобной модели выразилось и в бесперспективности сырьевой экспортной специализации таких стран, как РФ.

4. Можно предположить, что после окончательного ввода в РФ заградительных экспортных таможенных пошлин на круглый лес интенсифицируется процесс экспорта предпринимательского капитала из Поднебесной в нашу страну посредством демонтажа лесопильных производств, расположенных на территории КНР и последующей установки их в приграничных районах РФ. В итоге, необходимо прогнозировать резкое увеличение доли экспорта низкокачественных пиломатериалов из РФ в КНР, произведенных на предприятиях с участием капитала резидентов Поднебесной и хуацяо. Разумеется, это может произойти при отсутствии разработки и принятия в РФ подзаконных нормативных актов и ввода некоторых регулирующих механизмов со стороны государственных федеральных и региональных органов власти.

5. Государственное регулирование отечественного ЛС имеет недостаточную эффективность. Для роста результативности государственного регулирования необходимо разработать и реализовать на конкурсной основе современную долгосрочную национальную лесную политику в соответствии с реалиями развития ЛС мира и расстановкой групп интересов; создать орган государственной власти, ответственный за обеспечение результативного регулирования ЛС РФ; сформировать механизмы и условия в области повышения роли и имиджа ЛС РФ в отечественной и мировой экономике и обеспечить переход его отраслей из второстепенных в приоритетные и стратегически важные; разработать комплекс мер в области увеличения государственных закупок пиломатериалов (прежде всего, сертифицированных) для внутреннего российского рынка; создать условия и сформировать систему преференций для российских инвесторов, осуществляющих капиталовложения в глубокую переработку древесины; оптимизировать работу государственных органов власти по предоставлению на условиях аренды участков лесных земель и перераспределить лесные ресурсы тем российским предприятиям, которые занимаются глубокой переработкой древесины; расширить и найти оптимальное взаимодействие между административными, экономическими и смешанными методами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в отношении ЛБТ. Сложившиеся в ЛС РФ экономические условия не мотивируют отечественные предприятия инвестировать капитал в глубокую переработку древесины, так как в данном случае их прибыль примерно на 40 % ниже, чем при экспорте круглой древесины в КНР.

6. С целью увеличения эффективности экспорта ЛБТ в КНР и Японию отечественные лесобумажные и лесоторговые предприятия и фирмы должны использовать взаимодопоняемые черты, механизмы и принципы функционирования и деятельности национальных лесобумажных рынков двух вышеуказанных азиатских стран.