3.1. Содержание и структура экономического потенциала

Одной из базовых категорий экономической теории выступает потенциал, определяющий состояние и возможности развития хозяйственных систем различного уровня (предприятия, региона, национального хозяйства). Достижение более высокого экономического потенциала является вместе с тем и одной из главных результирующих характеристик их развития. Важен не только объём выпуска продукции, её качество и конкурентоспособность, но и высокое качество самой хозяйственной системы, определяющее эффективное функционирование хозяйства в будущем. Экономический потенциал играет особую роль в системе организации национального хозяйства, региональной и производственной организации, выступая как её материальная основа. Величина экономического потенциала характеризует уровень развития производительных сил, определяет конкурентоспособность страны, степень капитализации предприятий. Материальные факторы – инновационный и ресурсный потенциал – играют ключевую роль в формировании и функционировании всех хозяйствующих субъектов, экономических отношений в целом.

Однако категория потенциала не нашла должного отражения в экономической теории. Обычно потенциал рассматривается через понятие «ресурсы», которые трактуются как ограниченные элементы экономики, т. е. как несоответствие потребности и запаса. Подобная трактовка понятия «ресурсы» находится в противоречии с реальной действительностью и, по-видимому, выполняет роль теоретической конструкции, призванной обосновать теорию факторов производства (ресурсы, соединенные между собой, рассматриваются как факторы). В реальных условиях функционирования экономики об ограниченности ресурсов можно говорить лишь в эколого-географическом смысле (планета Земля действительно ограничена, её ресурсов по уровню их потребления развитыми странами, как подсчитано западными специалистами, хватит лишь на 1,5 млрд. человек). Понимание ограниченности ресурсов как их производственной дефицитности принципиально неверно, ибо в сбалансированной равновесной экономике дефицит – экономический нонсенс. Более того, реальный ход развития свидетельствует как раз о прямо противоположной тенденции – наблюдается высвобождение ресурсов, появляется излишек тех элементов производительных сил, развитие которых экзогенно по отношению к экономике (народонаселение, земля и др.), прежде всего это касается рабочей силы, 70 % которой, как считают специалисты, не требуются для современной экономики мира.

Уровень производительных сил в развитых странах в настоящее время достаточно высок и способен обеспечить производство гораздо большего объема выпуска продукции. Проблема заключается в спросовых ограничениях, недостаточных темпах роста доходов населения, динамика которых обусловлена иными факторами, чем динамика объёма общественного продукта, – прежде всего функцией макроэкономической эффективности. Идея ограниченности совершенно не приемлема по отношению к научно-техническому прогрессу, рассматриваемому в современной экономике как главный фактор ее развития, как основной вид ресурса. Научно-технический прогресс обладает той особенностью, что по мере использования научно-технических достижений не только не происходит исчерпания его как ресурса, в отличие от, например, нефти, газа, а наоборот – наблюдается тенденция ускорения темпов НТП. Ограниченность противоречит самой конструкции общего экономического равновесия, в ней предполагается соответствие совокупного спроса (реальной потребности) и совокупного предложения (реального производства).

Эти противоречия преодолеваются использованием категории экономического потенциала, включающего в себя не только ресурсную (количественную) составляющую, но прежде всего качественную его сторону – состояние материально-технической базы хозяйственных систем. Качественное совершенствование не имеет ограничений. В этой связи определение потенциала как обобщенной, собирательной характеристики ресурсов не раскрывает, по нашему мнению, его содержания. Неверно сводить его суть и к совокупности средств производства, приводимую в действие живым трудом, и тем более к производственной мощности предприятий и отраслей.

Некоторые авторы, исходя из системного подхода, включают в содержание экономического потенциала уровень организации и управления, так называемый предпринимательский потенциал. При всей важности организационных, политических и психологических факторов в механизме функционирования хозяйственных систем они управляются весьма специфическими условиями, иная роль этого рода факторов в экономическом механизме.

Решающая роль, по нашему мнению, принадлежит материальным факторам функционирования. При недостаточном состоянии материально-технической базы, низком уровне развития производства не будут иметь значения и предпринимательские способности, качество управления. Материальная составляющая экономического потенциала, как правило, приобретает денежную оценку (стоимость ресурсов, основных фондов, интеллектуальная собственность, даже кадровый потенциал), что теряет смысл для организационных, политических, психологических факторов.

Исходя из определения потенциала как материальной основы хозяйственных систем следует выделить следующие виды потенциалов:

• природно-ресурсный, или в более широком смысле – эколого-экономический, потенциал, учитывающий также уровень экологического благополучия территории, ее рекреационные (восстановительные) возможности;

• производственно-инвестиционный потенциал, включающий масштабы и качество материально-технической базы, объём инвестиций, т. к. инвестиции направляются на развитие или обновление основных фондов;

• инновационно-интеллектуальный потенциал, отражающий научно-технические факторы функционирования хозяйственных систем. К нему непосредственно примыкает человеческий потенциал, включающий образовательный уровень и духовную культуру народа данной страны, региона;

• трудовой (кадровый) потенциал, учитывающий масштабы и качественные факторы трудовых ресурсов. Денежная оценка трудового потенциала предприятия, отражающая качественные факторы (квалификация, здоровье, структура и т. п.), рассматривается как кадровый потенциал и является важной составляющей цены предприятия.

В экономической литературе используются также такие понятия, как финансовый, экспортный потенциал, потенциал интеграционных связей и т. п., играющие роль частных характеристик экономического потенциала.

Стоимостная оценка потенциала находит свое воплощение, в частности, в категории национального богатства, который в обобщенном виде характеризует потенциал страны. При оценке национального богатства в узком его понимании, как наличие имущества и ценностей на определённую дату, выделяются следующие его составляющие: нефинансовые произведённые активы (основные фонды отраслей, производящих товары и оказывающих услуги; запасы материальных оборотных средств; ценности); нефинансовые непроизведённые активы (материальные непроизведённые активы – земля, ресурсы недр и др, нематериальные произведённые активы – патенты, «ноу-хау», «гуд вилл», торговые марки и др.); финансовые активы/пассивы – монетарное золото, валюта и депозиты, долгосрочные ценные бумаги, акции, кредиты и займы, страховые технические резервы и др.