4.1. Проблемы становления инновационной экономики

Экономический прогресс современной цивилизации прежде всего обязан научно-техническому прогрессу, машинной технике, начавшей свое восхождение в конце XVIII века. Особенно бурные темпы НТП наблюдаются во второй половине XX века. Надо полагать, что грядущий XXI век будет не менее динамичен, чем предыдущий. А это означает резкое нарастание новейших научно-технических достижений, ожидается новая – инновационная революция.

Современная экономика невозможна без инноваций: новых знаний, новой продукции, обновления материально-технической базы, она целиком базируется на достижениях научно-технического прогресса. Поэтому правомерна постановка вопроса о новой модели экономической организации – инновационной. В широком смысле – с точки зрения теоретического знания – инновационная экономика трактуется как смена комбинаций элементов производительных сил, технологических укладов, циклов научно-технического прогресса и предполагает широкое использование его достижений. В узком смысле под инновационной экономикой следует понимать особый сектор экономики, где основу производства составляет наукоёмкая продукция, новейшие технологии и материалы, а также соответствующие им оргструктуры. Современный этап НТР чаще называется технологическим этапом, даже особым способом производства. Однако данное понятие не способно охватить другую существенную сторону способа производства – его социально-экономический механизм, что делает использование данного понятия весьма проблематичным. Более приемлемым является понятие «технологическое развитие», выступающее главным фактором экономического роста, или «технико-экономическое развитие».

Новая – инновационная – экономика в отличие от экономики индустриальной эпохи (периода индустриализации в XIX веке и периода массового индустриального производства в ХХ веке) основывается на широком использовании наукоёмкой продукции, высоких и информационных технологий. Для неё характерен динамизм, гибкость производства, обновление его материально-технической базы. Как считают некоторые специалисты, наблюдается переход к новому технологическому: от пятого к шестому технологическому укладу. Эти процессы обусловливают и трансформацию инновационных систем, т. е. изменение всех ее системообразующих составляющих при определенной синхронизации происходящих процессов.

Под инновационной системой следует понимать те или иные производственно-хозяйственные структуры, подвергающиеся существенным качественным изменениям. Таковыми являются как отдельные предприятия, так и национальное хозяйство в целом и его структурные составляющие (региональное хозяйство, отрасли и т. п.). В настоящее время наблюдается ряд весьма существенных тенденций в эволюции инновационных систем:

• идет широкомасштабное освоение и диффузия базисных технологических инноваций;

• происходят существенные изменения институционального плана;

• формируются новые механизмы взаимодействия различных структур, создаётся новый организационно-экономический механизм инновационной деятельности.

Формирование новой инновационной системы в России имеет свои особенности. Россия запоздала с переходом к пятому технологическому укладу и поэтому вынуждена форсировать этот переход. Но запаздывание вызывает усиление конкуренции со стороны иностранных технологий. Ещё велико влияние сложившихся ранее механизмов инновационной деятельности, не сформировались новые организационные механизмы, органически присущие новому этапу институциональных преобразований.

Традиционное понимание технологической структуры хозяйства как совокупности отраслей, подотраслей, производств и технологических процессов не позволяет, по мнению С. Ю. Глазьева, вскрыть внутренний механизм развития [24]. Отрасли являются технологически неоднородными, формирующие их технологические процессы различаются по техническому уровню и качеству производимой продукции, наблюдается включение отдельных производств в технологическую цепочку с предприятиями-смежниками других отраслей. Типичная отрасль не представляет собой воспроизводящейся целостности. Поэтому в качестве объекта анализа процессов технико-экономического развития предлагается принять совокупность технологически сопряженных производств – технологическую совокупность. Критерием отнесения конкретного производственного процесса к той или иной технологической совокупности является степень его специализации: если продукция этого процесса потребляется внутри данной совокупности, то он является ее составной частью. В рамках одной отрасли существует несколько относительно автономных совокупностей, причём развитие отрасли можно представить как процесс смены доминирующих технологических совокупностей. На одном предприятии могут одновременно функционировать производства, входящие в разные технологические совокупности.

Технологическая сопряжённость входящих в технологическую совокупность производственных процессов обусловливает синхронизацию их развития. Как правило, каждая технологическая совокупность связана со многими смежными, соединяя, таким образом, несколько технологических цепей. В процессе развития сопряженные технологические совокупности приспосабливаются к потребностям друг друга, связь приобретает устойчивый характер.

Следовательно, в технологической структуре экономики можно выделить группы технологических совокупностей, связанные друг с другом однотипными технологическими цепями и образующие воспроизводящие целостности – технологические уклады (ТУ).

В статике технологический уклад характеризуется как некоторая совокупность подразделений, близких по качественным характеристикам, технологии, видам ресурсов и выпускаемой продукции, т. е. как хозяйственный уровень. Он определяется единым техническим уровнем составляющих его производств, связанных вертикальными и горизонтальными потоками качественно однородных ресурсов, опирающихся на общие ресурсы квалифицированной рабочей силы, общий научно-технический потенциал и пр. Технологический уклад, рассматриваемый в динамике, представляет собой воспроизводственный контур.

Развитие нового технологического уклада опирается на производственный потенциал, созданный в ходе предшествующего этапа технико-экономического развития. При этом его воспроизводственный контур формируется не сразу, сохраняется некоторая качественная неоднородность нового и традиционного укладов. Эффективное функционирование любого технологического процесса возможно лишь при относительно небольших различиях в техническом уровне смежных производств.

Зарождение нового технологического уклада происходит в условиях ориентации общества на традиционный тип потребления. Для обеспечения становления нового ТУ необходима компенсация отсутствия завершающего звена воспроизводственного контура. В современных экономических системах эта компенсация во многом совершается через рынок военной продукции: замещение её на гражданскую происходит по мере становления нового типа непроизводственного потребления.

С насыщением соответствующих общественных потребностей, а также с исчерпанием технических возможностей совершенствования рост эффективности производства замедляется, что и нашло отражение в законе убывающей эффективности эволюционного совершенствования техники.

После достижения доминирующего положения нового технологического уклада начинается массовое перераспределение ресурсов в его технологической цепи. Этот процесс может быть назван технологической революцией, характеризующейся четырьмя следующими признаками: быстрое снижение стоимости и повышение качества продукции; быстрое улучшение характеристик многих технологических процессов; установление социальной и политической приемлемости новой технологической системы; установление соответствия экономического окружения свойствам новой технологической системы.

Замещение технологических укладов требует соответствующих изменений в социальных и институциональных системах, снимающих социальную напряженность. Понятие технико-экономической парадигмы как раз и отражает взаимодействие технологического уклада с социально-экономическим окружением, опосредующее процессы становления, роста и замещения.

В основе инновационной модели экономического развития лежит смена комбинации компонентов в системе производительных сил – становление наукоёмких производств. Критериями отнесения к данному типу производств в зарубежной практике приняты: общая доля НИОКР в сумме продаж (условного оборота) – не менее 3,5 %, занятость в сфере НИОКР – не менее 2,5 % (в некоторых отраслях – электронная, средства связи – она составляет 5—15 % и даже 40–65 %). По данным бюро статистики США, из 977 отраслей только 92 отрасли (менее 10 %) относятся к наукоемким и лишь 32 отрасли – к отраслям с высокой технологией.

В 2010 г. мировой рынок инновационной продукции составил 3,5 трлн. долл. На долю США приходится 28,2 % мировой наукоёмкой продукции, на долю Японии – 26,3; Великобритании – 26,2; Франции -19,2; КНР – 16,7; Германии – 15,3; Италии – 7,9; Индии – 3,2; России – 3,1 %. Экспорт наукоёмкой продукции США – 700 млрд. долл., Германии – 530, Японии – 400 млрд. долл.

Новая модель экономической организации характеризуется повышением роли невещественных форм богатства; первостепенное значение имеют уже не средства производства, а всякого рода новшества, аккумулирующие новое знание (открытия, изобретения, рационализация).

Инновационная модель включает в себя возрастание роли человеческого фактора, что обусловлено стабильностью рабочей силы в сравнении с техникой (трудовой цикл человека – 40 и более лет, машины – 10–20), “ценой” человеческих ошибок и необходимостью соответствия уровню требований современности. Более важным нам представляется переход на новый вид воспроизводства – интенсивный, который связан с высвобождением рабочей силы, повышением эффективности производства в целом.

Данное обстоятельство играет первостепенную роль в характеристике новой модели экономического роста.

Всесторонняя интенсификация производства является главным средством, обеспечивающим саморазвитие экономики. Только повышение эффективности способствует более высокому уровню реальных доходов, следовательно, оказывает прямое влияние на рост спроса, что выступает как двигатель деловой активности.

Однако всесторонняя интенсификация порождает ряд негативных моментов: высвобождение рабочей силы принимает хронический характер, что не покрывается более высокой деловой активностью, в результате растёт безработица, высвобождаются производственные мощности. Всё это означает недоиспользование производственного потенциала; возрастает нагрузка на природную среду, на психику человека. Новая модель экономического роста не свободна от противоречий, что дало основание некоторым зарубежным учёным усомниться в её безусловности. Всё более настойчиво пробивается мысль об ограничении темпов экономического роста и даже вообще об отказе от идеи прогресса: перейти от крупных предприятий к мелким, перераспределить трудовые ресурсы в сельское хозяйство, увеличить долю ручного труда. Нагрузка на природу становится всё более угрожающей и может стать необратимой, потребительский характер экономики входит в противоречие с ограниченностью природных ресурсов[23].

Но человечество не может не использовать огромные достижения современной научно-технической революции. Чтобы выйти из данного противоречия, необходимо иначе определять новую модель экономического развития. Инновационная сфера в этой модели должна занимать лишь определенную долю (возможно, не более 20 % используемых ресурсов). Увеличение доли инновационной сферы, с учётом необходимости её высокой обновляемости, потребует гораздо более значительных инвестиций и затрат прочих ресурсов. Многие отрасли не требуют высокой наукоёмкости производства, они вполне эффективны и при использовании традиционной техники и даже ручного труда (сфера обслуживания, сельское хозяйство, кустарный промысел). Эти сферы могут занять значительную часть населения. Нет необходимости расширять потребление, искусственно его стимулируя, потребности человека имеют известные пределы и не ограничиваются только материальной стороной – всё большее значение приобретает духовная культура.

Таким образом, новая модель экономического развития должна включать в себя три главные сферы:

1) инновационную – наукоёмкая продукция, высокие технологии и новые материалы;

2) традиционную – транспорт, металлургия, энергетика и т. п.;

3) малую экономику – мелкий и средний сектор, прежде всего в лёгкой промышленности, сфере услуг, сельском хозяйстве, кустарный промысел.

Инновационная сфера в современной российской экономике занимает в общем объеме производственной продукции незначительный удельный вес (10–12 %). По мере обновления производственной базы промышленности и развития рыночных отношений её доля будет расширяться, разумеется, до определенных пределов, соответственно будет сужаться сфера традиционной промышленности. Однако не следует полагать, что это произойдет стихийно без целенаправленного воздействия государства. Необходимо использовать богатый опыт послевоенного развития Японии, где была разработана и успешно осуществлена государственная стратегия, ориентированная на широкое внедрение новейших достижений науки и техники, благодаря которой Япония вошла в лидирующую группу экономически развитых стран. Не следует пренебрегать и отечественным опытом в инновационной сфере, в разработке наукоёмкой продукции: космическая техника, авиация, продукция военно-промышленного комплекса (ВПК).

Стержнем современной экономики выступает наукоёмкий, высокотехнологичный сектор. Последний включает в себя авиаракетно-космический комплекс, доля которого в объеме выпуска наукоемкой продукции составляет в России около 40 %; радиоэлектронный комплекс, его доля невелика – 10 %; специализированные военно-ориентированные отрасли – (25 %); наукоемкий сектор химической промышленности – (около 3 %); атомную промышленность (около 20 %): производство электроэнергии на АЭС (16 % всей производимой электроэнергии в стране), добыча и производство радиоактивных материалов, производство атомных реакторов и оборудования для АЭС, а также утилизация ядерных отходов.

Удельный вес наукоёмкой продукции России на мировом рынке данного вида продукции весьма незначителен – 0,5 % всего её объема. Однако доля отдельных видов продукции и услуг существенно выше: строительство АЭС в других странах – 11 %, переработка ядерных отходов – 8–9 %, продажа космических аппаратов – 12 %, коммерческие космические запуски – 11 %, продажа наземного оборудования космических систем – 10 %.