3.4. Трудовой потенциал страны и регионов

Человек в системе экономических отношений рассматривается как главная производительная сила. Его трудом, его интеллектом создается национальное богатство, преобразуются общественные отношения. Способности человека, уровень его таланта, интеллектуального развития, профессиональной подготовки, квалификации, а также морально-этические качества и личностные характеристики (пол, возраст и т. п.) рассматриваются как человеческий потенциал, в отличие от человеческого капитала – средств, вкладываемых в развитие человека.

Трудовые ресурсы выступают как фактор экономического развития, причём всё большее значение приобретают качественные составляющие трудового потенциала: знания, квалификация, образовательный уровень и т. п. Наряду с категорией трудового потенциала при оценке предприятий (оценке бизнеса) используется понятие «кадровый потенциал», под которым понимается совокупность способностей и возможностей кадров обеспечивать эффективное функционирование организации: численность персонала, профессионально-квалификационная структура кадров, укомплектованность персонала и др. Кадровый потенциал может быть оценен в денежной форме и составлять важную часть рыночной стоимости предприятия.

Трудовой потенциал страны, отдельных регионов находит свое выражение в трудовых ресурсах, а также в их качественных характеристиках (структура, образовательно-квалификационный уровень и т. п.). Под трудовыми ресурсами (рабочей силой) понимаются лица трудоспособного возраста с 15 лет до пенсионного возраста (мужчины до 60 лет, женщины до 55 лет), кроме неработающих инвалидов 1-й и 2-й категории и лиц, получающих пенсию на льготных условиях, а также работающие лица нетрудоспособного возраста.

В международной практике выделяется категория экономически активного населения (ЭАН), включающая всех занятых и безработных до 72-летнего возраста, кроме домохозяек и учащихся.

К занятым в России относятся лица, которые в данный момент выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего периода, а также работу не по найму, но приносящую доход (работающие самостоятельно), либо выполняют работу без оплаты

на семейном предприятии. Занятыми в статистике считаются также лица, как работающие в данный момент, так и временно отсутствующие на работе из-за болезни, ухода за больными, в ежегодном отпуске, обучении и даже в забастовках. При этом выделяется полная и неполная занятость. Полностью занятыми считаются работники, занятые полную рабочую неделю (40 рабочих часов) или в пересчете фактической занятости на полную рабочую неделю в течение года.

К незанятым относятся лица трудоспособного возраста и старше, желающие работать, но не имеющие работы. За рубежом в состав незанятых (безработных) не включают лиц, не занятых в данный момент и не ищущих работу (так называемый естественный уровень безработицы).

Трудовые ресурсы России составили в 2012 г. около 80 млн. чел., или 60 % всего населения. К экономически активному населению (ЭАН) относилось 75,7 млн. чел. или 47 % населения России (см. Приложении, табл. 6).

Среднегодовая численность занятых в экономике России составила 72 млн. чел., 91,1 % к ЭАН, численность безработных была равна в 2012 г. 4,131 млн. чел. (5,7 % ЭАН), но официально зарегистрированными считаются 1,3 млн. чел., а получающих пособие по безработице – 1,07 млн. чел. Наибольший уровень безработицы наблюдается в Ингушетии (47,7 %) и в Чечне – 29,8 %. Наименьший – в Москве – 0,8 %, Санкт-Петербурге – 1,1 %. В Ивановской области численность ЭАН составляла в 2012 г. 557 тыс. чел., или 48,7 % населения, численность занятых – 522 тыс. чел. (82,0 % ЭАН), безработных – 35 тыс. чел. или 6,3 % ЭАН. Количество зарегистрированных безработных оценивалось в 15,7 тыс. чел, а получающих пособие по безработице – 11,4 тыс. чел. Для области характерен низкий уровень производительности труда.

Становление рыночной экономики формирует и рынок труда. Рынок труда – сфера рыночных отношений, где осуществляется купля-продажа рабочей силы. Предложение рабочей силы обусловлено как демографическими факторами (приростом населения, его структурой и т. п.), так и движением рабочей силы, ее мобильностью. Большое влияние на предложение рабочей силы оказывают культурно-этнические факторы, государственная политика в области труда и заработной платы. Спрос на рабочую силу зависит от экономической динамики (рост производства, структурные сдвиги), темпов научно-технического прогресса, качества самой рабочей силы. Конъюнктура рынка труда определяется соотношением спроса и предложения во всех составляющих рынка труда.

Особенностью рынка труда в России является низкая стоимость «рабочей силы». Так, средняя зарплата работников прежде всего в сфере науки, образования и культуры существенно ниже её рыночной стоимости. Другой особенностью нашего рынка труда выступает его несбалансированность. Предложение превосходит спрос на рабочую силу. Нынешний рынок труда весьма сегментирован (потребность в специалистах с высшим образованием ниже, чем в рабочих) и деформирован (есть районы с нехваткой рабочей силы). Для рынка труда особое значение имеет структурный аспект рабочей силы. Различаются следующие её структруры:

• поселенческая, отражающая распределение жителей по регионам, городам и селам, по населенным пунктам;

• демографическая – половозрастная, семейная структура;

• этническая, показывающая распределение населения по национальностям и народностям;

• социальная, характеризующая распределение населения по социальным группам;

• образовательно-квалификационная, отражающая соотношение групп населения по уровню образования и квалификации.

Рынок труда характеризуется и показателями его напряженности: количеством вакансий на бирже труда, продолжительностью поиска работы и др.

Средняя продолжительность поиска работы составляла 7,9 месяцев (для мужчин – 7,9, для женщин – 8,0). Обратилось в центры занятости 5362,7 млн. чел., трудоустроено – 3396,1 млн. чел. (63,3 % обратившихся).

Региональные рынки труда существенно различаются между собой. Для южных регионов, особенно для республик Северного Кавказа, характерна трудоизбыточность, высок уровень безработицы. Это объясняется как более высокими темпами прироста народонаселения, так и недостаточным развитием экономики этих республик. Имеет место и особая ментальность народов Кавказа. Для северных и дальневосточных регионов свойственна нехватка рабочей силы, наблюдается отток населения из Восточной Сибири и дальнего Востока (за пореформенный период выбыло из этих регионов более 2 млн. человек). Серьёзной проблемой стал огромный приток зарубежной рабочей силы (до 15 млн. человек за весь период).

Для России характерна высокая урбанизация. В городах проживает 73 % населения, низка заселенность Восточной Сибири и Дальнего Востока, очаговое расселение наблюдается в северной зоне. Уровень образования рабочей силы достаточно высок: лица с высшим образованием среди занятых составляют более 29 %, средним профессиональным – 27,5, полным средним – 20,1 %.

Серьезную проблему для рынка труда представляют малые города, где высока безработица из-за простоя или закрытия градообразующих предприятий, велика смертность в трудоспособном возрасте, особенно мужчин.