5.4.1. Промышленный капитализм в США

К странам капитализма переселенческого типа, формирование которого произошло в результате перенесения на новые колонизируемые земли сложившихся в метрополии форм организации хозяйства, в первую очередь относятся Соединенные Штаты Америки (США). Американский капитализм развивался на территориях, свободных от феодальных отношений. Это предопределило его особенности по сравнению с европейским капитализмом.

Главным направлением заселения европейцами североамериканского континента являлось восточное побережье, а оттуда переселенцы отправлялись к Тихому океану. В Северной Америке к концу XVIII в. сформировались три хозяйственных региона:

1) Северо-Восток, центр ремесленного, мануфактурного производства и торговли, средних и мелких фермерских хозяйств;

2) Юг, где сформировались крупные сельскохозяйственные латифундии рабовладельческого плантационного типа;

3) Запад – незаселенные и невозделанные земли.

Люди, самовольно заселявшие западные земли, назывались скваттерами. Социально-экономическая неоднородность регионов, разнонаправленность их развития обусловили различные пути и временные рамки становления промышленного капитализма.

Война Североамериканских колоний за независимость (1775–1783) сыграла роль буржуазной революции для США. Принятая в 1776 г. Декларация независимости провозгласила суверенитет американского народа и образование нового государства – США. Окончание войны за независимость, принятие Конституции (1787), вступление в силу первых десяти поправок к ней (1791), прежде всего Билля о правах, и признание Англией независимости США (1815) завершили первый этап буржуазной революции. Конституция обеспечивала право собственности, свободу слова, печати, собраний, вероисповедания и т. д., укрепила власть центрального правительства. Политическая система строилась на разделении властей:

• исполнительная (президент и кабинет министров);

• законодательная (конгресс);

• судебная (верховный суд, имевший право отменять законы, не соответствовавшие Конституции).

Государство, формировавшееся в США, обеспечивало американцам гражданские и личные свободы, включая право на землю и свободу хозяйственной и предпринимательской деятельности. Аграрная политика государства способствовала реализации прав на землю и свободный выбор хозяйственной деятельности путем территориальной экспансии, сопровождавшейся хозяйственным освоением новых владений. На основе заключения неравноправных договоров, торговых сделок, прямого военного насилия в состав нового государства вошли огромные земли североамериканского континента.

Конгресс США принял решение о передаче всех свободных территорий в Фонд центрального правительства, которое должно было заниматься их разделом и продажей. По законам 1780-х гг. земля продавалась крупными участками в 640 акров по два доллара за акр с обязательной выплатой всей суммы в течение месяца. Эти условия ограничивали круг покупателей состоятельными людьми и привели к приобретавшему все более массовый характер самовольному захвату земли. Скваттеры требовали закрепления за ними земельных участков. Они принимали меры для защиты своих заявок. Под давлением фермеров, боровшихся за облегчение условий доступа к западным землям, проходила последовательная демократизация аграрного законодательства.

В 1841 году был принят Закон о заимке, гарантировавший скваттерам право покупки обрабатываемых ими участков земли до поступления на аукцион. Закон предоставлял переселенцам право на землю, предварительно поделенную правительством. Основной поток переселенцев шел из северных штатов. На Запад перемещались лишенные земельных участков фермеры с Юга, плантаторы в поисках плодородных земель. Значительную роль в хозяйственном освоении этих территорий сыграла иммиграция. Наличие свободных, пригодных для заселения и эксплуатации земель на Западе обусловило преимущественно аграрное развитие этого региона.

Развивавшееся фермерское хозяйство способствовало расширению товарных рынков и становилось одним из источников формирования рынка капитала. Возраставшее сельскохозяйственное производство обеспечивало потребности промышленных центров в продовольствии и сырье. Рост доходов фермеров способствовал повышению спроса на промышленные изделия и потребительские товары, тем самым стимулировалось развитие индустриального Северо-Востока. Но колонизация Запада обостряла проблему рынка рабочей силы для промышленности, вызывая отток населения из городов. В стране ощущался дефицит рабочих рук.

Главным источником формирующегося рынка труда являлась иммиграция. Однако бо#льшая часть переселенцев стремилась к обладанию землей или в крайнем случае ее аренде. Рабочие, трудившиеся по найму, особенно иммигранты, при первой возможности стремились уйти с промышленного предприятия, чтобы обзавестись землей. Избыточного населения в колониях не было. Эти особенности имели важные последствия для формирующегося рынка труда.

Экономическая необходимость заставляла промышленников заменять дорогостоящую рабочую силу, увеличивавшую издержки производства, на машину. Дороговизна рабочей силы стимулировала изобретательство, ввоз из других стран машин и оборудования.

Промышленная революция в США опиралась на иммиграцию, что являлось отличительной чертой капитализма переселенческого типа. За первую половину XIX в. в Северную Америку прибыло 3 млн человек. Этот поток направлялся в основном в северные, центральные и западные штаты. С развертыванием промышленного переворота увеличился въезд специалистов – инженеров, техников, квалифицированных ремесленников. Иммиграция стимулировала промышленный переворот, но и сама являлась следствием бурного капиталистического развития стран Европы, в первую очередь Англии, где механизация производства привела к росту безработицы.

Технические предпосылки возникновения фабричной промышленности в США были созданы промышленным переворотом в Англии. Но и в самой стране появилось много новых изобретений, чему в немалой степени способствовала система поощрения. Уже в 1790 г. был издан Закон о патентах, дававший изобретателям 14-летнюю монополию на использование своих изобретений.

Финансовой основой крупного промышленного производства являлись прибыль торговой буржуазии, сколотившей крупные состояния еще в период английского господства, поступления от спекулятивной деятельности буржуазии, плантаторов во время войны за независимость. Весьма существенным источником рынка капитала были доходы фермерских хозяйств.

Ослабление английской конкуренции из-за разрыва экономических связей с метрополией в период войны за независимость облегчало сбыт изделий американской промышленности. Европейские войны (1792–1815) стимулировали внешнюю торговлю США и приносили им огромные прибыли. Торговля стала важнейшим источником формирования крупных состояний. Расширение торговли происходило за счет не только экспорта, но и обширной посреднической торговли. Используя свой нейтралитет, американцы поставляли в Европу товары из других регионов мира, перевозили товары из французских и английских колоний в метрополии. Торговля осуществлялась судами, построенными на отечественных судоверфях. Этот период в истории США получил название «золотого века» торгового мореплавания.

Промышленная революция. В США она развернулась в начале XIX в. На северо-востоке страны промышленная революция повторила в основных своих чертах классическую английскую модель и в основном завершилась к 1860 г. утверждением фабричного типа производства в ведущих отраслях хозяйства. Но в общенациональном масштабе она победила лишь к 1880-м гг., когда все регионы вступили на индустриальный путь развития.

Начальный период промышленной революции характеризовался механизацией и становлением фабричной системы в текстильном производстве. Первые машины появились в хлопкопрядении уже в конце XVIII в. Эта отрасль хлопчатобумажной промышленности с самого начала создавалась на машинной основе. В первое десятилетие XIX в. происходил быстрый рост числа прядильных фабрик, которые создавались по образцу английских предприятий.

После англо-американских войн (1812–1815) начался длительный подъем национальной промышленности. Ему способствовала переориентация инвестиций из сфер торговли и мореплавания в промышленность, а также протекционистская политика правительства.

Введение в 1816 г. нового таможенного тарифа, установившего высокие пошлины на импортные промышленные товары, прежде всего на ткани, их повышение в последующие годы ограждало американскую промышленность от иностранной конкуренции. Наиболее быстро и успешно развивалось хлопчатобумажное производство. Быстро заселяемый Запад превратился в главный рынок сбыта хлопчатобумажных тканей.

В 1830-е годы в важнейших отраслях текстильной промышленности – хлопчатобумажной и шерстяной – интенсивно происходил процесс утверждения фабричной формы организации производства. Центром текстильной промышленности являлся северо-восток, где было сосредоточено более 78 % фабрик этой отрасли. На Юге и Западе текстильное производство было развито слабо.

В результате технического переворота резко снизились затраты на производство хлопчатобумажных тканей. Дешевизна тканей способствовала повышению спроса на них со стороны широких масс населения. К середине XIX в. США заняли второе место в мире по объему производства хлопчатобумажной продукции. В начале 1860-х гг. в стране производилось вдвое больше хлопчатобумажных тканей на душу населения, чем в Англии.

Наряду с текстильным производством промышленный переворот охватил пищевую промышленность, обувную, швейную, кожевенную. В них появился ряд технических усовершенствований, значительно повысивших производительность труда и качество выпускаемых изделий.

Промышленная революция в черной металлургии США произошла позднее, чем в текстильной промышленности и на транспорте, но в значительно более сжатые сроки и в обратной последовательности. Ее начало было отмечено внедрением прокатного производства, а завершение – переводом выплавки чугуна на минеральное топливо.

В США в середине XIX в. основным минеральным топливом для металлургии стал уголь, доступные залежи которого имелись на востоке Пенсильвании. Его массовое применение в доменных печах и при пудлинговании вызвало гигантский скачок в развитии угольной промышленности США, находившейся до этого времени в стадии зарождения.

К началу 1860-х гг. на северо-востоке страны появилось крупное заводское машиностроение, что свидетельствовало о вступлении промышленной революции в завершающую стадию. Важной его подотраслью становилось сельскохозяйственное машиностроение, продукция которого получила широкое распространение не только внутри страны, но и за рубежом. Особенно активно эта отрасль стала развиваться с 1840-х гг. в связи с подъемом фермерского хозяйства. Предприятия сельскохозяйственного машиностроения производили самые совершенные для того времени сеялки, веялки, другие сельскохозяйственные машины и орудия. Широкое развитие получили отрасли машиностроения, выпускавшие машины и оборудование для предприятий, производящих предметы потребления.

Быстрыми темпами в первой половине XIX в. развивалось судостроение. Построенные в США корабли не уступали по качеству английским, а по ряду показателей превосходили их. На судостроительных верфях страны размещались иностранные заказы. Быстро увеличивался американский торговый флот. В середине столетия по тоннажу он почти сравнялся с английским флотом.

Своеобразием промышленного переворота в США являлся затянувшийся переход к паровой энергетической базе. Вплоть до 1840-х гг. в промышленности в качестве основной двигательной силы использовалась энергия воды, что объяснялось наличием в стране множества рек. Со временем паровые двигатели получали все более широкое распространение. Уже к 1860 г. они завоевали важные позиции в отраслях тяжелой промышленности, речном, морском и железнодорожном транспорте.

Одним из движущих факторов радикальных изменений в транспортной сфере была территориальная экспансия и быстрое хозяйственное освоение Запада. До начала Гражданской войны основной грузопоток страны осуществлялся по водным путям, в первую очередь по Миссисипи.

Наряду с масштабным строительством каналов началось активное сооружение шоссейных и железных дорог. На первых порах железные дороги рассматривались как вспомогательные пути сообщения, обслуживавшие водный транспорт. В 1840–1860-е годы началась «железнодорожная революция». Особенностью железнодорожного транспорта в США являлось использование дров в качестве топлива для паровозов вплоть до 1860 г. Компании, занимавшиеся сооружением железных дорог, получали от государства бесплатно землю, лес, строительные материалы, огромные денежные субсидии. Предпринимательство в этой сфере приносило большие прибыли, что делало ее весьма привлекательной для инвестиций.

К началу 1860-х гг. фабричный тип производства утвердился в важнейших отраслях американской индустрии. Показателями успехов промышленной революции являлся перевес продукции промышленного сектора над домашними промыслами, выдвижение США на второе место в мире по производству промышленной продукции. Серьезные сдвиги в отраслевой структуре народного хозяйства выразились в том, что уже к середине столетия промышленная продукция по стоимости превзошла сельскохозяйственную.

Промышленность. Качественные изменения, произошедшие в промышленном производстве, свидетельствовали о том, что страна уверенно вступила на путь индустриального развития. По темпам роста в этот период (1790–1860) тяжелая промышленность опережала другие отрасли. Особенно динамично развивалась тяжелая промышленность, связанная с обслуживанием железнодорожного строительства, – паровозостроительная, вагоностроительная, рельсопрокатная. Строились гигантские, оборудованные по последнему слову техники заводы, производительность которых уже тогда превосходила масштабы европейских предприятий.

Наряду с традиционными для промышленной революции отраслями тяжелой индустрии (металлургической, угольной, машиностроительной, судостроительной) в США получили развитие сельскохозяйственное машиностроение, производство машин для швейной, обувной, мукомольной отрасли. Закладывалась база для становления новых отраслей – химической и нефтяной. Техническое перевооружение промышленности и транспорта вызывало постоянно растущий спрос на различные машины и стимулировало изобретательство. В ходе промышленной революции широко использовался европейский опыт. Внедрение в массовое производство инновационных продуктов значительно повысило технический уровень промышленности, сельского хозяйства, транспорта, способствовало возникновению новых видов производства. Уже в XIX в. главным фактором экономического роста страны становились изменения в технологии производства.

После окончания Гражданской войны (1861–1865) правительством была разработана Программа реконструкции Юга на период 1865–1877 гг., которая была направлена на восстановление единства страны и решения важнейших социально-экономических вопросов.

Динамично развивавшийся индустриальный северо-восток производил широкий спектр промышленной продукции, поэтому не было необходимости создавать на Юге и Западе традиционный индустриальный комплекс. Направление промышленной специализации южных штатов определялось мощным аграрным сектором, производившим сельскохозяйственное сырье, прежде всего хлопок. Юг специализировался на механизированной фабричной обработке сельскохозяйственного сырья. На базе местного хлопчатобумажного сырья создавались крупные текстильные предприятия, продукция которых по сравнению с северо-восточными предприятиями была более конкурентоспособна. В южных штатах использовался более дешевый труд освобожденных афроамериканцев. Кроме того, на юго-востоке получила развитие металлургическая промышленность.

В зоне хозяйственного освоения (Запад) промышленное развитие ориентировалось на местные ресурсы и потребности. Здесь получили развитие предприятия по переработке пищевых продуктов, лесоматериалов, сельскохозяйственное машиностроение. Центр промышленности стал смещаться на Ближний Запад – Огайо, Иллинойс, где успешно разрабатывались новые источники сырья и быстро росли новые города – Детройт, Чикаго, Кливленд.

Открытие золота в Калифорнии сыграло в развитии капитализма важную роль. Калифорнийское золото подтолкнуло рост промышленности, крупных банков, строительство железных дорог, развитие торговли, способствовало освоению огромных территорий на Западе и в центральном районе, хозяйственному сближению отдельных штатов, росту транспортной сети.

В результате экономического подъема в стране был создан мощный индустриальный комплекс, в котором оптимально сочетались отрасли легкой, пищевой и тяжелой промышленности. По стоимости промышленное производство в 1880 г. превышало сельскохозяйственное в 2,5 раза.

Возникли и развивались новые отрасли промышленности. Было положено начало формированию территориально-промышленных комплексов: перемещение индустриальных центров на Запад, Юг стал мощным центром текстильной промышленности, что свидетельствовало об углублении межрегионального разделения труда.

Сельское хозяйство. В сельском хозяйстве США в середине XIX в. было занято 60 % населения. Производство продукции этой отрасли по стоимости за 1800–1860 гг. увеличилось в 6,7 раза.

В результате войны за независимость, скваттерства, либерализации аграрного законодательства продажа правительством земли на Западе непрерывно росла. В хозяйственный оборот постоянно вводились новые земли, что в условиях резкого дефицита рабочих рук стимулировало технический прогресс. Росту сельскохозяйственного производства способствовали непрерывное увеличение емкости внутреннего рынка, развитие новых видов транспорта, связавшего аграрные районы страны с индустриальными центрами. Возрастание потребностей в сельскохозяйственной продукции со стороны городского населения, пищевой и легкой промышленности стимулировало быстрый рост товарности земледелия и животноводства.

Важным последствием ориентации производителей аграрного сектора на рынок явилось углубление отраслевой специализации отдельных регионов страны. В районе интенсивной колонизации, так называемом Старом северо-западе, который с конца XVIII в. специализировался на выращивании кукурузы и экстенсивном животноводстве, по мере вырубки лесов увеличивались площади, отводимые под рожь, ячмень, овес. Посевы пшеницы здесь появились только во второй четверти XIX в. С 1840 по 1860 г. ее производство утроилось. К завершению промышленного переворота указанный регион превратился в основного производителя пшеницы.

В новых штатах Запада началось развитие высокоинтенсивного животноводства. Успешное развитие зернового производства и животноводства в зоне колонизации привело к необходимости перестройки аграрного сектора северо-восточных штатов. Производители сельскохозяйственных продуктов этого региона, не располагавшие крупными участками, не выдерживали конкуренции с колонистами северо-запада, поставлявшими дешевые качественные зерновые и мясные товары. Перестройка заключалась в постепенном переходе от экстенсивного хозяйства к интенсивному с ориентацией на производство молочной продукции, выращивание овощей, промышленное садоводство. Сельское хозяйство северо-востока приспосабливалось к потребностям быстрорастущих индустриальных центров. Развитие железнодорожной транспортной сети способствовало отраслевой специализации этих районов США.

Качественные сдвиги произошли в отраслевой специализации южных штатов. В колониальную эпоху они являлись главными производителями табака, риса, индиго. По мере развертывания промышленной революции на европейском континенте и в самих США резко возрос спрос на хлопок. Под воздействием этого фактора в первой половине XIX в. за счет освоения новых территорий Юга и юго-запада в значительных масштабах расширялись посевные площади, на которых выращивался хлопок – основной продукт специализации этих штатов. Основная масса американского хлопка поглощалась английским рынком.

Таким образом, в первой половине XIX в. сельское хозяйство США достигло весьма ощутимых успехов, выражавшихся в значительном росте аграрной продукции, глубоких сдвигах в отраслевой структуре, коренном изменении технической базы. Эта отрасль быстро перестраивалась в соответствии с требованиями индустриального сектора, городского населения, мирового рынка. Но на пути прогресса в аграрном секторе экономики стояли противоречия, обусловленные противоположными формами его организации в отдельных районах страны. Если на северо-востоке и северо-западе быстрыми темпами развивалось свободное фермерское хозяйство, то в штатах Юга сохранялась плантаторская рабовладельческая система.

Уже в начале XIX в. фермеры являлись основными производителями аграрной продукции в стране. Подавляющая их часть вела хозяйство на собственной земле. В середине XIX в. заметную роль начинали играть арендаторы. На Среднем Западе их доля среди землепользователей доходила до 20 %. Хозяйства зажиточных фермеров, как правило, носили товарный характер. Именно в них активно использовалась сельскохозяйственная техника, применялся наемный труд. Рынок рабочей силы для капиталистически организованного аграрного сектора формировался за счет иммигрантов, а также разорявшихся фермеров.

Развитие аграрной экономики Юга основывалось на массовом применении труда темнокожих рабов. Основная масса всех рабовладельцев (71,3 %) использовала в своих хозяйствах не более 10 рабов. Плантаторы, владевшие сотней и более рабов, составляли 0,45 % всех рабовладельцев, но именно эта группа сосредоточила в своих руках экономическую и политическую силу, определяла характер связей с другими штатами и мировым рынком. Плантационное хозяйство, оставаясь рабовладельческим по своей организационной форме, превращалось в поставщика сельскохозяйственного сырья, прежде всего хлопка, для капиталистически развивавшейся промышленности Севера США и европейских государств, а также в рынок сбыта индустриальных товаров, прежде всего иностранных. Таким образом, плантационная рабовладельческая система к середине XIX в. оказалась втянутой в орбиту мирового капиталистического хозяйства и в процесс становления промышленного капитализма в самих США.

После окончания Гражданской войны земельная собственность плантаторов была ограничена введением повышенных налогов. Земли, владельцы которых были не в состоянии платить налоги, подлежали конфискации. Затем участки продавались на льготных условиях афроамериканцам или безземельным белым, передавались различным компаниям для строительства железных дорог и добычи полезных ископаемых. Плантаторы-рабовладельцы утратили свое социально-экономическое положение, был открыт путь для развития свободного фермерского хозяйства.

Таким образом, окончательно был решен аграрный вопрос в пользу фермерского пути. Еще во время войны был принят Гомстедакт, давший право любому гражданину страны приобрести участок земли на Западе площадью до 65 га при условии уплаты госпошлины в 10 дол. Через пять лет личной обработки эта земля переходила в полную собственность. Было отменено рабство. Афроамериканцы-рабы получили личную свободу без выкупа и земли, что значительно расширило рынок рабочей силы.

Показателями прогресса сельского хозяйства являлись окончательная победа американского фермерского пути, механизация сельскохозяйственных работ, рост урожайности, повышение продуктивности в животноводстве, углубление отраслевой специализации регионов. Старый северо-запад (Индиана, Иллинойс, Висконсин) специализировался на заготовке леса, производстве пшеницы, новые штаты Запада – на интенсивном животноводстве. Перестройка аграрного сектора северо-восточных штатов выражалась в переходе на интенсивные отрасли, продукция которых (молоко, овощи, фрукты и пр.) удовлетворяла потребности городских жителей. Специализация южных штатов оставалась прежней: главной культурой оставался хлопок, далее следовали табак, рис, индиго.

Успешному развитию аграрного сектора способствовали железные дороги, индустриализация, промышленный рост. Страна являлась крупнейшим экспортером сельскохозяйственной продукции, экспорт зерна и мяса составлял 83 % всего вывоза.

Транспорт. Важнейшим элементом хозяйственной системы стало строительство железных дорог. Темпы железнодорожного строительства в США были самыми высокими в мире. В период с 1840 по 1860 гг. протяженность железнодорожных линий увеличилась более чем в 10 раз (с 4535 до 49 тыс. км), составив примерно половину мировой железнодорожной сети. К 1861 году Атлантическое побережье было связано железными дорогами с западной системой рек и озер. По общей протяженности внутренних коммуникаций, обслуживаемых паровым транспортом, США превзошли Англию. В результате преобразований транспортной системы в орбиту капиталистического предпринимательства втягивались все новые и новые территории. Революция на транспорте стимулировала рост производства в металлургической, угольной, машиностроительной, судостроительной, лесной промышленности.

Ведущим звеном экономического роста после окончания Гражданской войны стала продолжавшаяся «железнодорожная революция». Строительство железных дорог стимулировало увеличение производства в металлургии, угледобыче, машиностроении, повышало мобильность рабочей силы и капиталов, способствовало промышленному развитию Юга и Запада.

Индустриализация в этих регионах имела целый ряд особенностей. Ее исходным пунктом были активное железнодорожное строительство, завершение промышленной революции на северо-востоке. Единая для всей страны транспортная сеть, которая начала функционировать благодаря вступлению в эксплуатацию в 1869 г. первой трансконтинентальной железной дороги, связавшей восточное побережье с западным, способствовала углублению традиционно сложившегося территориального разделения труда, межрегиональной и отраслевой специализации.

Развитие транспорта характеризовалось новым витком железнодорожной революции: создание трансконтинентальных линий, соединивших побережья Атлантического и Тихого океанов. Вовлечение новых территорий в хозяйственный оборот способствовало формированию единого рынка страны. Железнодорожное строительство инициировало федеральное правительство, оказывая поддержку крупным частным компаниям.

Торговля. Промышленная революция, прогресс в сельском хозяйстве, усовершенствование транспортной сети, создание принципиально новых видов транспорта сопровождались быстрым развитием в первой половине XIX в. внутренней и внешней торговли. За полвека значительно увеличился объем внешней торговли: экспорт вырос в 3,7 раза, импорт – в 4 раза. В связи с подъемом в сельском хозяйстве с середины XIX в. начался интенсивный рост экспорта, за десятилетие (1850–1860) его объем увеличился в 2,3 раза.

В экспорте страны преобладало сельскохозяйственное сырье (хлопок, шерсть, кожа) и продовольствие, готовые изделия составляли 12 % вывоза. Доля хлопка в экспорте составляла 57 %. До половины американского экспорта приходилось на Англию, являвшуюся главным покупателем хлопка, а с середины XIX в. – и продовольствия. Доходы от экспорта сельскохозяйственной продукции обеспечивали валютные поступления, необходимые для промышленного импорта. В этот период еще сохранялась зависимость американской индустрии и потребительского рынка, особенно южных штатов, от ввоза иностранных, в первую очередь английских, машин, оборудования, промышленных товаров, производство которых еще не было налажено в США.

Кредитно-банковская система. Денежная система после войны за независимость претерпела серьезные изменения. В колониальной Америке масштаб цен измерялся в английских фунтах, хотя основной денежной единицей в обращении был испанский доллар. В 1792 году Законом о чеканке монет была введена десятичная монетная система. Замена старого британского масштаба цен было одним из важнейших нововведений, совершенных «отцами-основателями» Америки. Несмотря на явное удобство пользования подобной системой, население страны противилось этому новшеству, поэтому переход к новой денежной десятичной системе в полной мере был осуществлен только после Гражданской войны. В соответствии с законом о чеканке монет был установлен биметаллический стандарт. Его главным недостатком являлось колебание рыночных цен золота и серебра.

Формирование кредитной системы США в первой половине XIX в. отличалось противостоянием сторонников централизации банковского дела и их оппонентами. В реальной банковской практике это выражалось в расширении деятельности банков отдельных штатов, росте их количества, в широкомасштабной фальсификации банкнот, что нарушало устойчивость денежной системы, являлось фактором дестабилизации экономики.

После Гражданской войны были проведены реформы в области денежного обращения и банковской деятельности, которые способствовали экономической стабилизации. Для обеспечения военных нужд федеральное казначейство стало выпускать бумажные деньги – банкноты (гринбеки). Налоги давали только 2 % государственных доходов, остальную часть обеспечивала эмиссия. Количество бумажных денег в обращении увеличилось в 2 раза, что привело к инфляции. Конфедерация также прибегла к выпуску бумажных денег, их количество увеличилось в 12 раз, а цены в южных штатах выросли в 28 раз.

С целью упорядочения эмиссии Конгресс США в 1864 г. принял закон, согласно которому вводилась новая банковская система двойного подчинения. По решению федерального правительства учреждались национальные банки. Правительства штатов выдавали разрешения на деятельность местных банков. С целью сокращения объема эмиссии заявки на открытие национальных банков подвергались серьезной экспертизе, число разрешений было невелико. Устанавливался 10 %-ный налог на эмиссию банков штатов. Выпуск банкнот должен был обеспечиваться ценными бумагами государства.

Банковская система США отличалась от стран Западной Европы децентрализацией, отсутствием единого эмиссионного центра. Однако это не стало препятствием для экономического роста страны. Организация банковского дела отвечала ее специфике: большой территории, федеративному устройству, стремлению отдельных штатов к определенной экономической свободе.

Экономическая роль государства. Американская модель промышленного капитализма отличалась не только значительной ролью переселенческих факторов, но и активной ролью государства. Государственная экономическая политика менялась в соответствии с реальными требованиями развития национального хозяйства.

Создателем американской экономической системы является А. Гамильтон[86], считавший, что правительство есть инструмент превращения аграрной страны в бурно развивающуюся промышленную державу. В своей программе он призывал предоставлять средства лишь тем, кто готов их использовать под контролем общества на развитие национального производства. В его представлении Америка будущего должна быть капиталистическим государством, основанном на техническом прогрессе и частных корпорациях. Твердая экономическая политика А. Гамильтона способствовала упрочению экономического положения страны, увеличению кредитных возможностей как внутри страны, так и за ее пределами.

Правительство президента Дж. К. Адамса[87] во второй половине 1820-х гг. разработало план национального экономического развития, основанный на внутренних улучшениях, системе протекционистских тарифов, банковском и земельном законодательстве. Однако из-за соперничества государственных и частных интересов осуществить этот план не удалось.

Президент Т. Джефферсон[88] был сторонником аграрного пути развития, минимального государственного вмешательства в экономику, но поступился своими убеждениями во имя насущных интересов страны. В годы его президентства был разработан десятилетний план строительства государственных дорог и каналов.

Период экономического подъема в США пришелся на 1830–1840-е гг. Его источником были внутренние ресурсы. Частный сектор уже обладал достаточными капиталами, поэтому потребность в общественных средствах резко уменьшилась, что привело к снижению роли государства. И у государства в этот период изменились приоритеты. После создания транспортной инфраструктуры основной задачей становится стимулирование производства и его рационализация. Закон о частных корпорациях (1840) провозгласил свободу создания акционерных обществ, гарантию их независимости. Частные корпорации, как вспомогательный инструмент государства, превратились в оплот свободы бизнеса от государственного вмешательства. Политика меркантилизма сменилась экономическим либерализмом с американской спецификой – таможенная защита национальной экономики.

Свободное предпринимательство победило после Гражданской войны. Страна вступила в период устойчивого экономического роста в условиях реализации правительственной программы реконструкции Юга. Территории южных и западных штатов постепенно интегрировалась в единое государственное пространство США.