6.2.4. Экономическое развитие России

Сельское хозяйство. Особую остроту в России в конце XIX в. приобрел аграрный вопрос. В результате естественного прироста населения и при сохранении в прежнем размере надельного землепользования возросло крестьянское малоземелье. В этих условиях помещичье землевладение превратилось в главный сдерживающий фактор развития сельского хозяйства.

В середине 1906 г. председателем Совета министров назначили П.А. Столыпина[113]. Им были изданы указы о передаче Крестьянскому банку государственных земель для их продажи крестьянам, об отмене подушной подати и круговой поруки, были сняты ограничения на свободу передвижения крестьян и избрания ими места жительства, разрешены семейные разделы имущества и т. д.

Суть столыпинской реформы – в ликвидации крестьянской общины и создании слоя крестьян-собственников, ведущих товарное хозяйство. Правительство предполагало, что распад общины приведет к постепенной концентрации земли в руках зажиточных крестьян. Этой же цели служила политика переселения крестьян. Основным условием перехода к фермерскому хозяйству Столыпин считал ликвидацию чересполосицы, которая вынуждала крестьян применять трехполье без травосеяния. Совершенствование системы севооборотов вызывало необходимость перехода к целостным участкам – хуторам.

Важным мероприятием Столыпин считал снятие ограничения на пользование крестьянами помещичьей землей. Покупка земли и последующая перепродажа ее на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землевладения проводились Крестьянским банком. Кредит на покупку земли был не только увеличен, но и удешевлен. Плата за него снижалась, если крестьянин приобретал землю в единоличную собственность, однако банковский процент был высоким. Разница в платежах покрывалась субсидиями из государственного бюджета. Банк продавал крестьянам землю, которая приобреталась им у дворян, выдавал ссуды. Деятельность банка содействовала становлению и укреплению новых форм землевладения.

Переселенческая политика, предпринятая правительством Столыпина, имела определенные успехи. Она помогала экономическому и социальному развитию новых регионов. Население Сибири, например, выросло на 153 %. Новые поселки постепенно превращались в крупные населенные пункты с органами местного самоуправления. В результате переселения освободилось около миллиона десятин земли, что способствовало смягчению остроты крестьянского вопроса в центральной России.

Реформа ускорила процесс развития рыночной экономики – выросла товарность сельского хозяйства, увеличился спрос на сельскохозяйственную технику, удобрения, предметы широкого потребления. Все это способствовало подъему промышленного производства. Важнейшим итогом реформы явилось увеличение валового сбора зерна. Если в начале века он составлял 3,5 млрд пудов, то в 1913 г. – 5 млрд пудов, из которых 4,4 млрд было собрано в основном в зажиточных крестьянских хозяйствах. В 1911–1913 годах страна получила зерновых на 28 % больше, чем США, Канада и Аргентина вместе взятые.

Особенностью российской экономики являлось сохранение и устойчивое развитие мелкого кустарного производства. Накануне Первой мировой войны оно давало 33 % всей промышленной продукции, преобладало в отраслях по переработке сельскохозяйственной продукции, особенно животноводства.

Окончательно сложилась аграрная специализация районов: степные губернии юга России, Заволжье стали основными производителями товарного зерна; северные прибалтийские и центральные губернии специализировались на скотоводстве и молочном хозяйстве; северо-западные губернии выращивали лен; Украина и губернии центрально-черноземной зоны занимались возделыванием сахарной свеклы. Новым районом товарного производства стала Сибирь. Сюда за годы реформы Столыпина переселилось более 3 млн человек, было освоено 30 млн десятин целинных земель. В начале века Сибирь поставляла на рынок зерно и масло.

Широкое распространение получили многопольные севообороты; расширился ассортимент выращиваемых культур. В деревне стали использовать усовершенствованные орудия производства, появились первые трактора.

Производство товарной продукции росло. Реализацией произведенной продукции занимался скупщик, покупавший товар по заниженной цене, что снижало доходы производителя. Отсутствие рыночной инфраструктуры (дорог, складских посещений, элеваторов), неразвитость кредитных отношений в деревне тормозили развитие сельского хозяйства.

Основным производителем сельскохозяйственной продукции в России в начале ХХ в. было крестьянское хозяйство, использовавшее труд хозяина и его семьи. Крестьяне, имевшие большие посевные площади (более 15 десятин), использовали наемный труд. Купеческие и некоторые помещичьи хозяйства использовали механизированный труд. Часть помещичьих хозяйств обрабатывалась крестьянами за аренду земли, за часть урожая или на других условиях. Часть работ могла выполняться крестьянами, часть наемными работниками, пришедшими со стороны (отходники). Труд отходников оплачивался деньгами.

Промышленность. Реформы 1860–1870-х гг. дали мощный импульс развитию промышленного производства. Важными показателями этого процесса стало увеличение удельного веса городского населения и изменение его сословно-классовой структуры.

В пореформенную эпоху огромную роль в развитии экономики играло железнодорожное строительство. К 1861 году в стране насчитывалось менее 2 тыс. км железных дорог. Развитие железнодорожного транспорта способствовало развитию добывающей, металлургической, металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности, стимулировало развитие сельского хозяйства, улучшая возможности сбыта и обращения товаров. Строительство железных дорог являлось важнейшим показателем экономического роста. Все это создавало условия для окончательного складывания всероссийского рынка и дальнейшего развития капиталистических отношений.

Одним из главных итогов масштабного железнодорожного строительства стало энергичное развитие народного хозяйства. За период 1860–1891 гг. в России возросла добыча угля в 21 раз, производство чугуна – в 3 раза, железа и стали – в 4,7 раза. Черная металлургия и угледобывающая промышленность превратились в ведущие отрасли тяжелой промышленности.

Высокие темпы роста отраслей тяжелой промышленности способствовали изменению отраслевой структуры хозяйства и территориальному размещению промышленности. Появились новые виды производства – нефтепереработка, машиностроение. Быстрое освоение новых территорий изменило размещение топливной и металлургической промышленности. К старым индустриальным районам (Центральному, Петербургскому, Уральскому) прибавились новые центры – южный угольно-металлургический (Донбасс и Кривой Рог), Бакинский нефтедобывающий.

Однако не все районы страны развивались равномерно. На северо-западе (в Петербурге, Прибалтике), в Центральном промышленном районе, на юге Украины и в Закавказье успехи были заметны. На Урале темпы хозяйственного развития оказались более медленными, а территории Сибири и Средней Азии оставались почти неосвоенными в промышленном отношении. Многие районы сохраняли аграрный характер. Они поставляли городам хлеб и сельскохозяйственное сырье и являлись потребителями промышленных изделий. Неравномерность размещения промышленности по территории – одна из особенностей развития капитализма в России.

В начале 1890-х гг. страна вступила в новый этап промышленного развития. За десятилетие (1890–1900) выпуск промышленной продукции вырос вдвое, в том числе выпуск продукции тяжелой промышленности – в 2,5 раза. Добыча каменного угля увеличилась в 3 раза, нефти – в 2,5 раза. По общему объему промышленного производства к началу ХХ в. Россия занимала четвертое-пятое место в мире. В результате промышленного подъема она вошла в число стран со средним уровнем развития капитализма.

В мировой экономике новый век начался с кризиса 1900–1903 гг., который не только вызвал спад производства, но и усилил процессы централизации капитала. Довоенный период был временем бурного акционерного учредительства. Возникали синдикаты и картели, монополизировавшие значительную часть производства и распределения в основных отраслях экономики. Депрессия 1904–1908 гг. сменилась промышленным подъемом 1909–1913 гг., который стал результатом закономерной смены фаз экономического цикла. Особенность промышленного развития того периода – его неравномерность.

В годы второго экономического подъема особенно быстрыми темпами возросло производство промышленной продукции. По этому показателю Россия опережала Англию, Францию, Германию, США. За тот период среднегодовой прирост промышленной продукции составил 9 %. Поступления от промышленного производства в национальном доходе почти сравнялись с поступлениями от аграрного сектора. Продукция промышленности покрывала 80 % внутреннего спроса.

В этот период страна приступила к реализации программ модернизации армии и флота. Частные промышленные предприятия получили крупные казенные заказы. Рост доходов населения увеличил спрос на потребительские товары. Укрепились рыночные отношения в сельском хозяйстве в результате аграрной реформы 1906 г. Значительно увеличился хлебный экспорт, приносивший стране большие доходы, что способствовало росту внутренних накоплений. После перерыва, вызванного кризисом, увеличился приток иностранных капиталов в российскую экономику. Значительные накопления способствовали росту инвестиционной активности.

Промышленный рост изменил структуру промышленного производства. Темпы роста угольной и нефтяной промышленности снизились по сравнению с концом ХIХ в., однако из-за повышения цен на энергоресурсы прибыли монополий в этих производствах продолжали повышаться. Искусственно созданный монополиями дефицит топлива способствовал расширению использования электрической энергии. Развитие электроэнергетики привело к изменению энергетической базы промышленного производства. В 1913 году Россия по объему производства электроэнергии занимала шестое место в мире.

Изменилась структура машиностроительной отрасли: если раньше ее развитие определяло транспортное машиностроение, то в довоенный период – производственное и сельскохозяйственное машиностроение. Отечественная электротехническая промышленность полностью удовлетворяла потребности внутреннего рынка. Успешно развивались нефтеперерабатывающее, лакокрасочное, резиновое производства, цветная металлургия и другие отрасли. Однако недостаточным было развитие станкостроения; не получили развития автомобильная и авиационная промышленность.

Россия лидировала по темпам роста и концентрации производства. Этому в значительной мере способствовало широкое развитие акционерных форм. Во второй половине 1890-х гг. численность рабочих ежегодно увеличивалась на 9,8 %, в то время как количество заводов и фабрик сокращалось на 2,2 %. Ведущее положение в промышленности занял крупный акционерный капитал.

Развитие экономики способствовало усилению монополистических процессов. Первые монополии появились уже в конце 1870-х гг. Благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов они создавали не только возможности для ускорения технического прогресса, но и условия для извлечения высоких прибылей. Для промышленности наиболее типичным было создание монополий типа синдиката.

В начале ХХ в. синдикаты создавались в отраслях тяжелой промышленности: добывающей, металлургической, машиностроении. В нефтяной промышленности образовывались тресты. Одним из крупнейших трестов являлось «Товарищество братьев Нобель», которое сосредоточило в своих руках добычу, хранение, транспортировку, переработку и продажу нефти и нефтепродуктов. Монополистические объединения появлялись также в легкой и пищевой промышленности, сахарном, полотняном, джутовом, ниточном, шелковом производствах. К 1914 году в стране насчитывалось более 200 монополистических объединений разного типа.

Торговля. Экономические изменения в сельском хозяйстве и промышленности не могли не сказаться на внутренней и внешней торговле. Менялись ее формы. Сезонные ярмарки сохранялись в основном в менее развитых районах. В крупных городах создавались торговые компании с развитой сетью магазинов и складов. Сформировались товарные биржи, носившие, как правило, специализированный характер: хлебные, лесные, мануфактурные.

Переход к товарному сельскому хозяйству привел к росту хлебного рынка. В период с 1861 по 1891 г. он увеличился более чем в 2 раза. Из общего количества продаваемого хлеба около 60 % потреблялось внутри страны, а 40 % вывозилось за границу. Быстрыми темпами развивался рынок промышленных товаров. Сформировался устойчивый спрос на машины, орудия сельскохозяйственного труда, нефтепродукты, ткани, обувь. Потребителями товаров становилось не только городское, но и сельское население.

Возрастали объемы внешнеторгового оборота, что свидетельствовало о втягивании России в мировой рынок. В структуре экспорта конца века 47 % занимал хлеб. Экспорт зерна был основным источником инвестиций в промышленность. Основными статьями импорта оставались машины, оборудование для промышленности и сельского хозяйства. Основная часть внешнеторгового оборота (75–80 %) приходилась на Англию и Германию, оставшиеся 20–25 % – на США и страны Азии.

Иностранный капитал. Бурное развитие российской экономики, промышленности в первую очередь, основывалось на иностранных инвестициях. Этому в немалой степени способствовали низкие таможенные тарифы и предоставление права иностранным подданным на поиск и добычу полезных ископаемых (1872). Иностранный капитал инвестировался в нефтедобычу и нефтепереработку, транспорт, в реконструкцию предприятий и создание комплексов в черной металлургии. В начале ХХ в. в инвестиционном процессе преобладали вложения четырех стран – Франции (31 %), Англии (24 %), Германии (20 %), Бельгии (13 %).

Для решения внутренних задач Россия продолжала осуществлять внешние заимствования. Главное место в импорте капиталов принадлежало государственным займам. К началу Первой мировой войны внешний государственный долг России составлял около 4,5 млрд руб. На западных рынках размещались гарантированные правительством железнодорожные займы, займы городов, займы государственных Дворянского и Крестьянского банков. Общая внешняя задолженность России к 1914 г. составила почти 8 млрд руб.

Иностранные капиталы поступали в основном в уже действующие предприятия. Главной сферой интересов оставались базовые отрасли тяжелой промышленности – металлургическая, топливная, горнодобывающая. Крупной сферой приложения иностранных капиталов была банковская система.

Кредитно-банковская система. Во второй половине 1860-х гг. начали создаваться первые частные банки. В стране к началу ХХ в. существовала сеть промышленных, торговых, ипотечных банков, выдававших кредиты и ссуды под залог земельной собственности, многочисленных обществ взаимного кредита и кредитных кооперативов, сочетавших в своей деятельности черты сберегательной кассы и кассы взаимопомощи, городских банков.

Основная роль в банковской сфере принадлежала Петербургу, Москве и Варшаве. Банки осуществляли все виды кредитных операций: пассивные (привлечение депозитов, прием текущих вкладов и вкладов до востребования, переучет и перезалог векселей, акцептные операции) и активные (учет и залог векселей, подтоварное кредитование, фондовые операции).

В начале ХХ в. банковская система России сохраняла свою многоуровневую структуру. Основанием системы были учреждения мелкого кредита (кредитные кооперативы, ссудосберегательные товарищества, земские кассы, ломбарды, торговые дома, общества взаимного кредита и др.), обслуживавшие земледельцев, преимущественно трудовые хозяйства.

Среднее звено составляли акционерные коммерческие банки. Они вели кредитование промышленности, торговли, отчасти сельского хозяйства. Накануне Первой мировой войны в России действовало 50 акционерных банков. Ведущие позиции занимали пять крупнейших банков, так называемая петербургская пятерка: Русско-Азиатский банк, Петербургский международный, Азовско-Донской, Русский для внешней торговли и Русский торгово-промышленный банки.

Крупные банки занимались операциями с ценными бумагами, т. е. вкладывали средства в основной капитал промышленных предприятий, активно развивали учетно-ссудные операции, участвовали в учреждении новых предприятий. В результате слияний банков, переплетения интересов банков и промышленных предприятий образовывались банковские и финансово-промышленные группы.

Высшее звено кредитной системы составляли государственные банки (три банка), главным из которых был Госбанк. Он оставался единственным центром денежной эмиссии, вел коммерческие операции, выступал «опекуном» частных банков и учреждений мелкого кредита. По размерам операций Госбанк входил в десятку крупнейших банков мира.

За период с 1861 по 1913 гг. Россия достаточно быстро прошла этап индустриального развития, заняв достойное место в пятерке экономически развитых стран мира. При этом необходимо иметь в виду, что только 35 лет экономика России развивалась в условиях, обеспечивающих нормальный воспроизводственный процесс. Остальное же время пришлось на войны, кризис и революционные потрясения.

Становление индустриальной модели развития в России имело свои особенности. Она позже других стран вступила на путь капиталистического развития. Однако для нее характерны более высокие темпы и уровень концентрации промышленного производства. Немаловажным фактором быстрого экономического роста являлось использование Россией технологии и опыта высокоразвитых индустриальных стран и иностранных инвестиции. Особенность России состояла в том, что в ней в большей степени, чем в других странах, проявлялась роль государства в экономической жизни. В пореформенный период шел процесс не только «развития капитализма снизу», но и «насаждения капитализма сверху».

Россия имела возможность развиваться «вширь», т. е. распространяться на слабо освоенные окраины. Данное обстоятельство сдерживало процесс развития капитализма «вглубь» на уже освоенной территории, но в перспективе создавало более широкую базу его дальнейшего роста.

Темпы и степень развития и роста в различных отраслях экономики были неодинаковыми. В промышленности они были выше, в сельском хозяйстве, где продолжали сохраняться докапиталистические и даже патриархальные формы, – ниже. Да и в промышленной сфере можно говорить о полной победе капитализма лишь применительно к крупному и среднему производству. Сохранялись различные виды докапиталистической промышленности.

Доля экономики Российской империи в мировом промышленном производстве составляла 8 %, промышленные товары в российском экспорте – 5,6 %, в индустрии было занято около 10 % населения. Объем валовой продукции на душу населения в 1913 г. составлял 40 % от уровня Франции, 20 % – Великобритании, 10 % от уровня США. Страна оставалась аграрно-индустриальной, не завершившей структурные преобразования, вызванные к жизни второй промышленной революцией.