4.3.2. Модель мануфактурного капитализма. Англия

Первоначальное накопление капитала в Англии проходило в XVI – ХVIII вв. Этот процесс здесь начался раньше, чем в других странах Западной Европы, и отличался особым динамизмом.

Сельское хозяйство. Отличительной чертой экономического развития Англии являлся аграрный переворот, в ходе которого формировался рынок труда. Его главной предпосылкой явилась высокая доходность овцеводства по сравнению с земледелием. Внешний и внутренний рынки предъявляли постоянно растущий спрос на шерсть. Англия с XIII в. снабжала необработанной шерстью всю Европу.

Лендлорды в XIII–XIV вв. начали присоединять к своим землям общинные пустоши, выгоны, которые, согласно традициям, являлись объектами совместного пользования (сервитутами), для организации на них крупных овцеводческих хозяйств. Подобные действия получили название «огораживание» – захваченные земли огораживались заборами, рвами, искусственными насаждениями. Для беднейшей части свободных крестьян-общинников, терявших право пасти скот на общинных землях, единственным выходом в этих условиях являлась продажа собственной земли.

В зону огораживаний с XV в. стали включаться земли крестьян-арендаторов. Феодал-землевладелец использовал силу закона для изгнания их с земли. Теряя собственность, крестьяне пополняли ряды сельскохозяйственных или промышленных рабочих. Этот процесс шел вначале довольно медленно, но с XVIII в. принял массовый характер. В итоге английское феодальное крестьянство прекратило существование. Общинная система землепользования уступала место новым экономическим отношениям – крупной капиталистической аренде, фермерскому хозяйству, в котором применялся наемный труд.

Уже в XVI в. 50 % земли в стране было огорожено, при этом только ¹/₁₀ ее часть использовалась для земледелия. Основная масса крестьян, потеряв землю, лишившись средств существования, была вынуждена продавать свой труд. Насильственные методы формирования рынка труда дополнялись экономическими – ростом арендной платы, увеличением рентных и других платежей, что вынуждало многих крестьян продавать свои земельные участки и становиться наемными работниками.

В результате Реформации, в ходе которой на смену католицизму пришла англиканская церковь – одна из ветвей протестантизма, в стране начал складываться рынок земли. В ходе Реформации королевская власть сосредоточила в своих руках около 25 % земельного фонда страны. Конфискованные у католических монастырей земли даровались королевским фаворитам, продавались большими участками, а ее владельцами становились «новые дворяне», представители крупной буржуазии, земельные спекулянты. Позже земля перепродавалась более мелкими участками, что открыло доступ к земельному рынку разбогатевшим крестьянам.

Следующий этап перераспределения земли пришелся на период буржуазной революции. Конфискованные земли дворян, не поддержавших новую власть, составляли почти 50 % земельного фонда страны. Эти земли были проданы или подарены некоторым участникам революции. Новые собственники, не связанные традиционными отношениями с жившими на них крестьянами, сгоняли их с земли, производили огораживания, повышали земельные платежи. «Освобожденные» от мелких производителей земли превращались в пастбища для разведения овец или сдавались в аренду крупным фермерам.

Таким образом, в результате аграрного переворота, решающими событиями которого были огораживание, секуляризация[52], конфискация и перераспределение земли в ходе буржуазной революции, складывалась новая система землевладения, повлекшая за собой изменение социальных отношений в деревне, социального состава крестьянства, законодательства, регулирующего эти отношения.

В ходе обезземеливания крестьянства и образования крупной буржуазной земельной собственности формировалась английская фермерская система. Она представляла собой капиталистические хозяйства, базировавшиеся, как правило, на арендованной земле и ориентированные на получение прибыли. В них широко применялся наемный труд. Крупные землевладельцы (лендлорды) предпочитали не заниматься бизнесом, а сдавать землю в аренду на длительный срок, обычно на 99 лет. Арендаторам такая практика обеспечивала стабильное положение и способствовала притоку инвестиций.

Для преодоления отраслевых диспропорций (гипертрофированное овцеводство) и решения продовольственных проблем правительство поощряло развитие фермерских хозяйств, ориентированных на производство зерна и мяса, введением высоких пошлин на импорт хлеба, скота, мяса, устанавливало премии за экспорт хлеба. Для обеспечения фермерских хозяйств дешевой рабочей силой был принят закон об оседлости, согласно которому, рабочим запрещалось самостоятельно покидать место проживания, при избытке рабочей силы власти могли высылать рабочих в другие местности.

Оформление к концу XVI в. фермерской системы, оптимизация отраслевой структуры сельскохозяйственного производства, приток капиталов позволили применять в сельском хозяйстве передовые технические средства и агротехнологии. Все эти изменения обеспечили хозяйственный подъем сельского хозяйства и прежде всего земледелия. С XVI века в Англии стали использоваться многопольная система и травосеяние, что позволило выращивать новые технические культуры – кормовые травы и корнеплоды; начали применяться минеральные удобрения, повышавшие урожайность зерновых культур. Повысилась техническая оснащенность земледелия. В сельском хозяйстве широкое распространение получило использование сеялок, веялок и молотилок на конной тяге. Важнейший итог всех этих изменений состоял в том, что англичане смогли не только покрыть потребности в хлебе за счет внутреннего производства, но и начать его экспортировать. К концу XVIII в. страна экспортировала до 20 % урожая зерновых. Рост производства сельскохозяйственной продукции обеспечивал потребности населения в продуктах питания, а промышленности – в сырье.

Промышленность. Господствующей отраслью мануфактурной промышленности Англии являлось суконное производство – изготовление шерстяных тканей. К XVIII веку 50 % рабочей силы было занято в этой отрасли. С ней были связаны интересы 25 % населения страны. Успешному развитию сукноделия способствовало наличие собственного сырья, низкая стоимость рабочей силы, приток инвестиций, государственная поддержка, постоянно растущий спрос на суконную продукцию со стороны внутреннего и внешнего рынков.

Пионером развития сукноделия была Восточная Англия. Суконные мануфактуры организовывались преимущественно в сельской местности. Во-первых, в городах их распространение сдерживалось цеховыми ограничениями: специальные парламентские акты устанавливали длину, вес, ширину, цвет сукна, способы его изготовления, порядок сбыта, запрещали ввоз шерстяных тканей, закон о ткачах (середина XVI в.) ограничивал применение станков в городских мастерских и т. п. Во-вторых, они были максимально приближены к источникам сырья, рабочей силы, размещались, как правило, в монастырских постройках, конфискованных у католической церкви, что значительно снижало издержки производства.

В производстве шерстяных тканей преобладали рассеянные мануфактуры. Окончательная отделка сукна (окраска и пр.) производилась централизованными предприятиями.

Со второй половины XVI в. начали происходить сдвиги в отраслевой структуре промышленности, которые способствовали преодолению диспропорций, связанных с доминированием суконной промышленности. По инициативе государства создавались новые виды производств: полиграфическое, селитряное, пороховое, сахарное, пивоваренное, мыловаренное и т. д. Особое внимание государство уделяло развитию судостроения. Среди отраслей добывающей промышленности особой динамикой отличалась угледобыча. Уголь широко использовался в производстве мыла, пивоварении и т. д. По добыче угля Англия занимала первое место в Европе (3 млн т), что составило ⁴/₅ всей его добычи в Европе.

Становление и развитие мануфактурной формы организации промышленности способствовало расширению товарных рынков, накоплению капитала, развитию техники, росту производительности труда, вытеснению мелкого ремесленного производства.

Торговля. По мере развития фермерских хозяйств и промышленного производства происходили прогрессивные сдвиги и в торговле. Возрастали объемы, усложнялась структура внутреннего и внешнего товарооборотов, возникали новые формы организации товарных рынков. Развитию национального рынка способствовало строительство дорог, каналов, отмена внутренних таможенных пошлин. Основной формой организации розничной торговли оставались ярмарки и торговые лавки. Несмотря на успешное развитие внутреннего рынка, ведущая роль принадлежала внешней торговле, что определялось исторически сложившейся экспортной ориентацией главных отраслей национального хозяйства – овцеводства и сукноделия, а также возможностями расширить внешнеторговую экспансию в связи с Великими географическими открытиями.

Однако и в структуре внешнеторгового оборота происходили изменения, отражавшие характер экономических перемен в стране. В экспорте наряду с шерстью возросла доля готовых изделий, в первую очередь шерстяных тканей. Английские мануфактурные товары отличались высоким качеством, что делало их конкурентоспособными на мировом рынке. Английские сукна имели отличный сбыт и продавались уже не только в странах Западной Европы, но и в России, а также Персии. По экспорту сукна Англия занимала первое место в мире. В импорте увеличивался удельный вес сырья, необходимого развивавшейся промышленности. В страну ввозились как материалы (металлы, строевой лес), так и готовые изделия – канаты, парусное полотно, деготь. Объем внешней торговли страны за первые 40 лет XVII в. увеличился вдвое.

Расширение масштабов внешнего и внутреннего товарооборотов, их регулярность, вовлечение в товарооборот массовых товаров, которые можно было продавать по образцам, создали возможность для организации оптовых рынков. В Англии центром такой торговли стала Лондонская биржа. Объектом сделок на ней были не только товары, но и государственные ценные бумаги, позже – акции торговых компаний.

Международная торговля велась компаниями крупных английских купцов. Торговцы, занимавшиеся однородной продукцией, объединялись в «регулируемые» компании. Они получали королевские хартии, предоставлявшие монопольные права на ведение коммерческих операций. Например, компании купцов-складчиков предоставлялись монопольные права на торговые операции с шерстью и сукном. Укреплению позиций английского купечества способствовало открытие новых торговых путей через Атлантический океан.

Однако их освоение осложнялось жесткой конкуренцией со стороны Ганзы, итальянских городов, Испании, позже – Голландии. Для противодействия соперникам в Англии стали создаваться крупные торговые компании, среди их пайщиков были не только купцы и судовладельцы, но и члены парламента и королевской семьи. Эти компании получали монопольные права на торговлю определенными видами товаров либо в определенных регионах мира. Их деятельность обеспечила Англию не только рынками сбыта и сырья, но и превратила ее в центр посреднической торговли между Европой и всем остальным миром.

Англия расширяла рынки сбыта для промышленных товаров за счет колоний. Со временем английские купцы сконцентрировали в своих руках все товарные потоки, шедшие из колоний, а Лондон превратился в своеобразный склад колониальных товаров. Возможность ввоза дешевого колониального сырья – сахара, индиго, хлопка – оказывала благотворное воздействие на развитие национальной промышленности. Монополизировав продажу колониальных товаров в Европе, английские купцы устанавливали на них монопольные цены и получали сверхприбыли. Разбогатев на торговых и ростовщических операциях, купцы начали вкладывать полученные средства в промышленное производство. Торговый капитал, таким образом, плавно перетекал в промышленную сферу.

Рост влияния и богатства Англии ущемлял интересы других держав Западной Европы. Поэтому в эту эпоху постоянно вспыхивали торговые конфликты, которые нередко заканчивались военными столкновениями. После уничтожения испанской Великой Армады (1588) англичане начали активно проникать в испанские колонии. На основании договоров с Португалией (1635 и 1654) принадлежавшие ей гавани в Индии были открыты для английских судов.

Самым серьезным и опасным морским соперником Англии являлась Голландия, обладавшая первоклассным по тем временам флотом. Английский парламент для укрепления позиций страны в мировой торговле принял Навигационный акт (1651). Согласно этому документу запрещалось перевозить английские товары судами других стран, разрешалось ввозить в Англию товары либо английскими судами, либо кораблями тех стран, где были произведены эти товары. Этот документ стал непосредственной причиной войн между двумя странами, закончившихся победой англичан и потерей лидирующих позиций Голландией.

Денежная система. Развитие рыночных отношений требовало упорядочения денежной системы. Главными проблемами денежного обращения в XV – ХVI вв. являлись нехватка монет и их порча. Наряду с серебряными стерлингами в стране чеканились медные, оловянные полпенса и четверть пенса, а также выпускались кожаные деньги – токенсы. Существовало множество контор по выпуску денег. Благодаря колонизации Гвинеи в XVI в. стали чеканить золотую монету – гинею (дукат).

Такое состояние денежного обращения препятствовало нормальному развитию торговли, промышленности, поэтому во второй половине XVII в. правительство провело ряд мероприятий, направленных на упорядочивание положения в этой сфере. Была установлена монополия государства на чеканку монет, введена механизация процесса чеканки. В ходе проведенной денежной реформы были обменяны все находившиеся в обращении деньги на полноценные серебряные монеты. Реформа явилась реальным шагом правительства по стабилизации денежного обращения. В ее разработке и реализации принимали участие выдающиеся ученые – Д. Локк[53] и И. Ньютон[54]. Денежная реформа Англии была первой в истории, проводившейся в интересах развития национальной экономики.

Банковская система. До середины XVII в. в Англии существовало множество частных банкирских контор, которые занимались выпуском векселей, но после буржуазной революции 1688 г. многие из них прекратили свою деятельность. В годы революции резко увеличился государственный долг. В 1672 году государство прекратило оплату государственных займов, что подорвало доверие к правительству со стороны лояльных к нему банкирских контор. Трудности государства в получении кредита выдвинули в качестве первоочередной задачи централизацию банковского дела и создание единого эмиссионного центра страны. В 1694 году правительство на условиях предоставления учредителями государству кредита в размере 1,2 млн ф. ст. разрешило создание Английского банка. Ему было позволено на эту сумму выпустить банкноты (бумажные деньги), а также принимать частные вклады и производить трансферты (перевод денег с одного счета на другой), торговать векселями, золотом и серебром.

Отношения правительства и Английского банка строились на взаимовыгодной основе: возобновление лицензии, разрешавшей и регламентирующей деятельность банка, сопровождалось очередным кредитом правительству. Монопольное положение банка постоянно укреплялось. Он осуществлял правительственные расчеты, стал монополистом в эмиссионном деле. Английскому банку было предоставлено право управления государственным долгом.

Налоговая система. Англия – первая страна в мире, где размер и порядок взимания налогов определялся парламентом. Во время революции из-за роста государственных расходов прямые и косвенные налоги постоянно увеличивались. Вводились дополнительные прямые налоги, например на холостяков, покойников, в одном из графств даже был введен налог на соловьев. Насчитывалось более 200 косвенных налогов.

В 1689 году был введен единый поземельный налог, который платили все землевладельцы (даже королева). В послереволюционный период на систему налогообложения большое влияние оказывала борьба между интересами буржуазии и землевладельцев. Расширение сферы косвенных налогов (особенно акцизов) снижало прибыли буржуазии. Основная идея преобразований в налоговой системе заключалась в установлении приоритета прямых налогов, введении пропорционального (прогрессивного) налога на доходы. Происходил переход от откупной системы к государственной системе налогообложения и созданию налоговых органов.

Экономическая роль государства. Масштабы государственного регулирования английской экономики в период первоначального накопления капитала были довольно значительны. Государственной задачей было обеспечение условий для становления и развития рыночной экономики. При этом государственная экономическая политика носила компромиссный характер, учитывая интересы различных групп, представленных в английском парламенте: землевладельцев, банкиров, купцов. В ходе и после буржуазной революции приоритеты этой политики стали все в большей степени определяться интересами буржуазии. Государство прямо вмешивалось в хозяйственную жизнь страны, активно занимаясь предпринимательством в тех сегментах, которые были необходимы для развития национальной экономики, но были непривлекательны для частного бизнеса. Наряду с этим правительство формировало необходимую для становления и развития рынка институциональную среду, создавало нормативно-законодательную базу.

В аграрном секторе политика государства не отличалась последовательностью. Правительство, опасаясь социальных взрывов в деревне, издавало многочисленные законы против огораживаний, которые не смогли сдержать этот процесс. Администрация разных уровней – шерифы, мировые судьи, прочие должностные лица, на которых возлагалось соблюдение данного законодательства, будучи землевладельцами, тормозили обследование огораживаний, так как сами были в них заинтересованы. Одновременно с этим издавались жестокие законы (1530), направленные против бродяг, в которых превращались тысячи лишенных земли крестьян, поскольку рынок труда был переполнен. Крестьянское восстание (1549) послужило причиной ужесточения законодательства в отношении владельцев земли.

В результате буржуазной революции крупные землевладельцы освобождались от феодальных обязательств перед королем, а их землевладения превращались в частную собственность. Земля переходила к новым собственникам, заинтересованным в организации многопрофильных высокоприбыльных хозяйств капиталистического типа. Законы, принятые во второй половине XVII в., инициировали развитие фермерских хозяйств в земледелии и животноводстве. Прямым вмешательством государства в аграрный сектор являлась продажа земель в ходе церковной реформы и политической революции.

В промышленной сфере формы прямого государственного вмешательства были весьма многообразны. С XIV века королевская власть участвовала в создании новых видов производств, предоставляя денежные субсидии, налоговые льготы, монопольные права частным иностранным предпринимателям. Приглашенные королем фламандцы наладили сукноделие, часовое дело, голландцы – солеварение. Рудокопы были вывезены из Богемии, оружейники – из Германии, стеклодувы – из Италии. Наиболее широко эта практика применялась во второй половине XVI в., во время правления Елизаветы I, превратившей страну в мирового экономического лидера с мощным торговым флотом. При ее непосредственном участии иностранными мастерами было налажено производство новых для страны товаров – мыла, селитры, парусов, оконного стекла и т. д.

Государство содействовало развитию новых видов хозяйственной деятельности. Оно сдавало в аренду монастырские помещения для организации суконных мануфактур, помогало развитию горнорудных производств – разработке рудников, шахт, обеспечивало государственными заказами промышленников.

Косвенное регулирование промышленности осуществлялось посредством политики протекционизма, разработкой законодательных актов, поддерживавших, например, изобретательство, ограничивавших создание акционерных компаний и т. п. Принятие закона, согласно которому организация акционерных обществ была возможна только с одобрения правительства, являлось вынужденной мерой. Волна учредительства, начавшаяся с Компании Южных морей, которую организовали в 1711 г. крупные купцы и банкиры с участием членов парламента, охватила всю страну. Возникали сотни компаний – «мыльных пузырей», среди которых были и курьезные, например, по работе над вечным двигателем, по вывозу обезьян из тропических стран в Англию и пр.

В торговле политика государства в период первоначального накопления капитала определялась принципами меркантилизма. Соблюдение системы активного денежного баланса обеспечивалось мерами запретительного характера – запретом вывоза денег (золотых и серебряных), частной торговли золотом и серебром. В первой половине XV в. был принят закон, согласно которому иностранцы должны были всю выручку от продажи товаров тратить в Англии, экспортеры обязывались часть вырученных средств ввозить в страну в виде наличных денег. Осуществление этих постановлений требовало громоздкой и дорогой системы контроля.

При Елизавете I система активного денежного баланса стала дополняться мерами протекционизма, поощрявшей развитие национальной промышленности: запрещался вывоз отечественного сырья и ввоз иностранных товаров, которые не производились в стране, и т. п. Жесткое государственное регулирование нанесло серьезный ущерб внешней торговле страны. В начале XVII в. английский экспорт был меньше импорта, т. е. внешнеторговый баланс был пассивным.

После буржуазной революции система активного торгового баланса получила выражение в Навигационном акте, во введении премии на экспорт хлеба и солода. Специальные постановления охраняли английское рыболовство. Например, ввоз рыбы разрешался при условии, что она была выловлена английскими рыбаками. Во второй половине XVII в. был введен запрет на торговлю английских колоний через порты континентальной Европы. Протекционистская политика правительства являлась, по оценке А. Смита[55], мудрым способом регулирования торговых отношений в интересах английских купцов и промышленников.