9.2.1. Экономическое развитие США

После окончания войны на долю США в совокупном мировом доходе приходилось 33 %, в то время как доля Англии не превышала 6 %. Страна производила 37 % мировой промышленной продукции и обладала более 70 % мирового резерва монетарного золота.

Положение финансового и промышленного лидера официально закрепилось за США в годы войны. В июле 1944 г. в американском городке Бреттон-Вудс (штат Нью-Гэмпшир) состоялась международная конференция с участием 44 стран, включая СССР. На ней были определены основные черты послевоенного экономического устройства. Важнейшим решением стало принятие системы завуалированного золотого стандарта, которая оставляла за золотом значение мировых денег, однако в качестве расчетного средства принималась валюта тех стран, которая обеспечивалась их золотым запасом.

Реально только США и Англия могли предложить свои валюты в качестве расчетного средства. Однако в 1947 г. в Англии разразился острый кризис конвертируемости фунта стерлингов. Несмотря на огромный по тем временам льготный заем, полученный от США (3,750 млрд дол.), Англии в конечном счете пришлось отказаться от мировой привязки своей валюты к золоту. И с этого момента функцию резервной валюты стал выполнять доллар. Страны мира стали осуществлять котировку курса национальных валют по отношению к доллару.

Помимо новой мировой золотовалютной системы взаиморасчетов на конференции было принято решение о создании Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР). В настоящее время МБРР вместе с относящимися к нему финансовыми учреждениями принято называть Всемирным банком. Оформление МВФ и МБРР проходило в условиях начала «холодной войны», что привело к отказу СССР от вступления в эти организации. Российская Федерация вступила в МВФ только в 1992 г.

Основной задачей МВФ в первый период его деятельности являлось проведение согласованной валютной политики, сводившейся к восстановлению режима свободной конвертируемости национальных валют стран-участниц, паритет которых был, как уже отмечалось, привязан к установленному золотому содержанию американского доллара. МВФ проводил политику, направленную на предотвращение национальных и мировых финансовых кризисов. Он был призван осуществлять жесткий контроль над выполнением обязательств по поддержанию паритета национальных валют, в том числе за счет кредитования стран, оказавшихся в сложном финансовом положении. Кредиты носили краткосрочный и льготный характер. В связи с крушением в 1960-х гг. колониальной системы и последующим образованием новых государств кредитование приобретало все более долгосрочный характер. Внутренняя экономическая политика стран-должников все более попадала под жесткий контроль МВФ.

Укреплению внешнеэкономических позиций США в первые послевоенные годы способствовала программа «возрождения Европы», вошедшая в историю под названием плана Маршалла, названного по имени его инициатора – госсекретаря США Дж. Маршалла[139]. Для его осуществления была создана Организация Европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС).

По плану Маршалла с апреля 1948 г. по февраль 1952 г. 16 европейских стран (Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Турция, Франция, Швейцария, Швеция, а позднее ФРГ) получили помощь на сумму 17 млрд дол. Наряду с гуманитарной помощью (поставки продовольствия, одежды, топлива) осуществлялись на кредитных условиях поставки промышленного оборудования, сырья и т. д. В свою очередь страны, принявшие план Маршалла, выполняли ряд обязательств, облегчавших экспансию товаров и капиталов из США. В одностороннем порядке они были обязаны снижать таможенные тарифы для американских товаров, отказываться от торговли с социалистическими странами и др. Американские компании получили возможность приобретать на выгодных условиях предприятия в этих странах. Осуществление плана Маршалла способствовало поддержанию необходимого уровня развития ряда отраслей национального хозяйства в самих США в непростой конверсионный период. План Маршалла в целом оказал благотворное влияние на быстрое восстановление и последующее развитие экономики европейских стран.

Одним из важных факторов экономического роста США в начале 1950-х гг. явилась война в Корее (1950–1953). Она способствовала поддержанию высоких темпов роста в промышленных отраслях, связанных в первую очередь с ВПК, а также общего уровня занятости. Следует отметить, что отрасли ВПК являлись одной из точек роста на протяжении всего послевоенного периода. Это определялось сначала длительным военно-политическим противостоянием на международной арене двух общественно-политических систем, оформившихся после Второй мировой войны, а после распада социалистического блока высокий уровень милитаризации сохранялся из-за амбициозного стремления США к абсолютному военно-политическому превосходству в мире.

Крайняя непопулярность войны заставила американские власти активизировать экономическую политику. С помощью мер косвенного регулирования финансово-кредитной сферы им удалось преодолеть кризис 1953–1954 гг. и завершить процесс конверсии.

Последующий период развития США можно условно обозначить рамками рецессии 1957–1958 гг. и кризиса начала 1970-х гг. С середины 1950-х гг. на развитие хозяйства страны все более сильное влияние оказывала НТР. Ведущие отрасли экономики активно переходили на поточное производство, основанное на автоматизации производственных процессов, применении робототехники, ЭВМ. Производство отчетливо ориентировалось на выпуск стандартизированной, массовой продукции в условиях весьма благоприятной внутренней и мировой конъюнктуры. В этот период рост производства не сталкивался с проблемой насыщения рынков сбыта, не испытывал острого дефицита сырья, базовых материалов и источников энергии, о чем свидетельствовали стабильные цены на эти производственные блага.

В 1948–1966 годы среднегодовой рост производительности составлял 3,2 %, а рост ВНП – 2,2 %. В период с 1966 по 1973 г. эти показатели были одинаковыми и равнялись 2 %. Обгоняющий рост производительности труда свидетельствовал об интенсификации производства на основе новейших технологий и техники.

В этот период правительство США строило экономическую политику в соответствии с неокейнсианскими «рецептами», что в целом отвечало сложившимся условиям. Программа «Новые рубежи», разработанная в начале 1960-х гг. в период президентства Дж. Кеннеди[140], основывалась на методе дефицитного финансирования для поддержания равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением и обеспечения экономического роста при условии сохранения оптимального уровня занятости и цен.

В ходе осуществления программы индекс промышленного производства за четыре года после ее принятия вырос на 20 %. Однако в 1960-е гг. происходит заметное замедление общих темпов роста в США. Доля Соединенных Штатов в мировом производстве начала сокращаться – с 26 % в 1960 г. до 23 % в 1970 г. Экономика страны вступила в полосу кризиса индустриальной модели развития, которая, несмотря на постоянные технико-технологические новации, была связана с вовлечением все бо#льших объемов благ в процесс производства, что в условиях наполнения рынков, а также растущего дефицита природных ресурсов и других отрицательных экстерналий неуклонно снижало ее эффективность.