9.2.5. Экономическое развитие Японии

Систему современных мировых хозяйственных отношений невозможно представить без мощного центра деловой активности в лице передовых индустриальных стран Юго-Восточной Азии. Становление и развитие этого региона неразрывно связано с экономикой Японии, потерпевшей сокрушительное поражение во Второй мировой войне и сумевшей достичь феноменального успеха в области экономического развития в послевоенный период, которое принято называть «японским чудом». Японская модель стала предметом пристального изучения и подражания, прежде всего для так называемых «азиатских драконов», и даже, несмотря на азиатский кризис конца ХХ – начала XXI в., до сих пор сохранила привлекательность для стран третьего мира.

К моменту окончания войны состояние экономики Японии было крайне тяжелым. Огромные потери и разрушения отбросили ее национальное хозяйство к показателям конца XIX в. Уровень промышленного производства не достигал и 30 % показателя 1935 г. Хозяйственный хаос усугублялся оккупационной политикой властей США в отношении находящегося в тяжелом состоянии недавнего противника и отсутствием каких-либо четких планов восстановления его хозяйства. Толчком к послевоенному возрождению Японии явились политические события в Китае, где к власти пришли коммунисты. Это обстоятельство заставило США пересмотреть отношение к Японии и принять так называемый обратный курс Дж. Доджа и К. Шоупа, преследовавший главным образом геополитические цели – создание противовеса коммунистическому Китаю и освободительному движению в странах Юго-Восточной Азии, ориентировавшихся на СССР.

Американская программа экономической стабилизации предусматривала ликвидацию колоссального дефицита бюджета, в основном за счет повышения уровня налогообложения, сокращения его расходной части, ограничения кредитования и девальвации национальной валюты. Эти мероприятия позволили несколько нормализовать состояние финансово-кредитной системы, остановить гиперинфляцию. Одновременно государство сняло с себя функции контроля над ценообразованием, отказалось от поддержки убыточных предприятий и т. д. Нормализация в финансовой сфере способствовала выходу японских компаний на внешний рынок.

Главными точками реформ в условиях послевоенной разрухи стали мероприятия по кардинальному изменению традиционного политического, общественного и хозяйственного уклада восточной страны. Послевоенная модернизация экономики началась с аграрной реформы 1946–1950 гг., в ходе которой государство выкупало землю у знатных землевладельцев и распродавало крестьянам. Из-за демографической и ресурсной специфики Японии основную массу новых владельцев земель составили малоземельные крестьяне, так как размеры участков ограничивались одним гектаром, что не могло говорить о рыночной ориентации новых «японских фермеров».

Однако реформа имела далеко идущие социально-экономические последствия. Во-первых, в ходе ее проведения фактически ликвидировались пережитки феодального общества в лице лишившейся земли знати, что не могло не способствовать модернизации социальной структуры страны. Во-вторых, значительная часть населения получила возможность обеспечивать себя продуктами питания и частично удовлетворять потребности внутреннего рынка. Наконец, в-третьих, в ходе аграрной реформы происходил рост уровня предложения на рынке труда в результате ухода части крестьян в города. Это позволяло сдерживать уровень заработной платы и поддерживать небывало высокий уровень накопления (т. е. высокий уровень инвестиций). Последнее обстоятельство явилось одной из важнейших основ как «японского чуда», так и успехов стран, выбравших этот вариант развития. Одним из важнейших источников дополнительных средств, направляемых на модернизацию национального хозяйства, явились минимальные в сравнении с ведущими странами военные расходы Японии. По Конституции они не должны превышать 1 % ВВП.

Одной из первых реформ модернизации структуры хозяйства стало упразднение дзайбацу (1947–1948), крупных холдингов, контролировавших деятельность отраслевых концернов. Этот акт «возмездия» преследовал цель уничтожения структур, представлявших былую военную мощь императорской Японии, а также основы господства японской аристократии. Дзайбацу складывались как «семейные концерны», где руководящие роли играли представители правившей династии. Их упразднение ликвидировало предельно монополизированный хозяйственный режим, характерный для довоенного периода, что создавало необходимые основы для развития конкуренции. По закону 1947 г. впредь преследовались попытки создания монопольных структур, прежде всего холдингов. Антимонопольная реформа, проведенная американской администрацией, фактически не получила дальнейшего развития.

Стратегическая линия «индустриального императива», принятая правительством Японии в начале 1950-х гг., выражалась в государственном покровительстве, скрытом финансировании ведущих отраслей промышленности, что способствовало постепенному возрождению упраздненной структуры дзайбацу в виде основных субъектов современного хозяйства – кейрецу (финансово-промышленных групп). Своеобразие организационной структуры японской экономики явилось важнейшей причиной ее экономического взлета. Несмотря на кажущийся либеральный режим японской модели, где роль государства незначительна, а через его бюджет проходит треть ВВП, что сопоставимо с аналогичным показателем в США, государство осуществляло патронирование кейрецу прежде всего на внешних рынках, что предполагало ответное следование планам государства.

В 1955 году было создано Агентство национального планирования. Его главными задачами являлось составление прогноза развития народного хозяйства страны, определение оптимальных темпов экономического роста и разработка программ долгосрочного инвестирования. С 1955 по 1977 г. было разработано и реализовано семь индикативных планов, на основе которых осуществлялась структурная реформа приоритетного промышленного сектора хозяйства. Объектом особого внимания стали сталелитейная и химическая отрасли, цветная металлургия, судостроение, вышедшее на первое место в мире, и нефтяная отрасль. С конца 1950-х гг. особенно интенсивно развивались металлургия и нефтехимия, производство синтетических волокон, электротехника, автомобилестроение, бытовая электроника. С начала 1970-х гг. Япония становится мировым лидером в этой отрасли.

Японское правительство через Министерство торговли и промышленности проводило в области промышленных исследований и инноваций активную политику стимулирования импорта иностранных технологий, поощрения экспорта готовой продукции. Важную роль в обеспечении быстрых темпов роста играла кредитная политика государства, способствовавшая удержанию банковских учетных ставок на сравнительно низком уровне, что облегчало хозяйствующим субъектам доступ к кредитам, подстегивало темпы инвестиционного процесса.

Перечисленные меры способствовали повышению уровня капиталовложений, который превышал в 1,5, а временами и в 2 раза соответствующие показатели развитых стран. Это обеспечивало ускоренную модернизацию структуры хозяйства, высокую норму сменяемости оборудования, в среднем 5,5–6 лет, в то время как, например, в США она достигала девятилетнего срока. Выдающийся английский историк А. Тойнби, говоря о технологических достижениях Японии после Второй мировой войны, отмечал, что «технология представляет собой только одну сторону человеческих сил и притом не самую важную. Я думаю, что духовный компонент является более важным, чем физический, в жизни человеческого, психоматического организма… Их (японцев) ключевые религии, синтоизм и буддизм, настаивают на том, чтобы этическим долгом человека было сотрудничество с внешней средой… Японская традиция выступает как за величие нечеловеческой природы, так и за величие человека».

Традиционно узкий внутренний рынок, отсутствие необходимой для массового, серийного производства топливно-энергетической и сырьевой базы явились основными факторами, предопределившими преимущественно внешнюю ориентацию в развитии японской индустрии. До середины 1980-х гг. экономика Японии оставалась наиболее динамичной, хотя темпы роста снижались. Если в 1960-е гг. они составляли в среднем 10 %, то в 1970-е гг. упали до 5 %, сократившись в 1980-е гг. до 1 %. Подобное замедление можно объяснить с позиций теории роста, в соответствии с которой темпы развития имеют естественную тенденцию к относительному замедлению по мере достижения все более высокого уровня зрелости хозяйства.

Хозяйство Японии, несмотря на его высокий технико-технологический уровень и динамизм, оставалось хозяйством развитой индустриальной страны и продолжало по инерции развиваться на основе индустриальной доминанты. Сложившаяся организационная структура хозяйственных отношений, высокая степень ее монополизации и этатизации не всегда позволяли оперативно реагировать на качественные изменения в период перехода в постиндустриальное состояние.

Ориентация Японии на внешние рынки также сыграла негативную роль в условиях кризисов 1970–1980-х гг. Важным фактором, замедлявшим хозяйственное развитие, являлось состояние внутреннего рынка Японии, который и до настоящего времени остается не столь емким, как в ряде развитых стран. Потребительский спрос на внутреннем рынке составляет в Японии 60 % от ВВП, в то время как в США – 80 %.

Обострение конкуренции на внешних рынках не позволяет японским фирмам компенсировать потери во внешнеэкономической сфере за счет внутреннего рынка. Состояние внутреннего рынка отражает структуру и уровень потребностей населения страны, а в более широком плане по его состоянию можно судить о системе ценностей, господствующих в обществе. Лишь в условиях кризиса второй половины 1980–1990-х гг. в Японии началась активная модернизация, связанная с переходом в постиндустриальное состояние.