18.3. Объективная необходимость межгосударственного регулирования мирохозяйственных проблем

В процессе развития мирового хозяйства все более актуальными становились вопросы межгосударственного регулирования экономических процессов. Попытки межгосударственного регулирования предпринимались еще на ранних этапах становления мирового хозяйства, когда возникла потребность в общих правилах международной торговли, судоходства, валютно-кредитных операций и т. д. Регулирование осуществлялось через различные многосторонние соглашения, которые со временем приобрели правовые и организационные формы и стали охватывать всё большее число государств. Наряду с многосторонними соглашениями возникают (в середине XIX в.) и первые международные организации, создание которых было вызвано расширением международной торговли и международного общения, образованием мирового рынка.

Развитие мирового хозяйства повлекло за собой обострение противоречий между отдельными странами, усиление конкурентной борьбы, что, в свою очередь, потребовало эффективного регулирования. Возник целый ряд различных международных организаций. Крупнейшая из них – Лига Наций – была создана в 1919 г. Это была первая всемирная организация, в цели которой входило сохранение мира и развитие международного сотрудничества. Она прекратила существование 18 апреля 1946 г. в связи с образованием ООН.

В Лиге Наций нашли свое практическое выражение идеи и проекты, предлагавшиеся начиная с XVII в. вплоть до Первой мировой войны. Из 65 крупных государств, существовавших на планете в 1920 г., все, за исключением США и Саудовской Аравии (образованной в 1932 г.), в тот или иной период состояли членами Лиги.

Основными целями Лиги было сохранение мира и улучшение условий человеческой жизни. Несмотря на то что Лиге удалось урегулировать – в той или иной степени успешно – более 40 политических конфликтов, ее усилия по разрешению основных противоречий путем использования параграфа 16 Устава Лиги о коллективной безопасности привели к ее ослаблению и прекращению деятельности. В критические дни, предшествовавшие сентябрю 1939 г., ни одна из стран не прибегла к помощи Лиги; к январю 1940 г. Лига прекратила свою деятельность по урегулированию политических вопросов. На последней сессии Ассамблеи 18 апреля 1946 г. было принято решение о передаче имущества и материальных ценностей Лиги Организации Объединенных Наций[128].

После Второй мировой войны потребность в регулировании межгосударственных отношений в области мировой экономики значительно возросла. Следует принять во внимание усложнение всей системы международных экономических отношений. Прежде всего, возросли объемы торговли, экспорта капиталов, произошло значительное географическое расширение международных экономических отношений, появились новые товары и услуги. Еще важнее качественные сдвиги, происходящие в мировом хозяйстве: рост взаимозависимости между странами, процессы экономической интеграции во многих регионах мира, обострение конкурентной борьбы. Идея обеспечения мирного развития нашей планеты с максимально возможным учетом интересов ее регионов и государств была путеводной звездой при создании новой и самой крупной международной организации – Организации Объединенных Наций (ООН).

Генеральная Ассамблея состоит из всех членов Организации Объединенных Наций. Она рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета безопасности. С учетом целей и задач ООН главными ее комитетами являются:

– Первый комитет (вопросы разоружения и другие связанные с ними вопросы международной безопасности);

– Второй комитет (экономические и финансовые вопросы);

– Третий комитет (социальные и гуманитарные вопросы и вопросы культуры).

Одним из главных органов ООН является Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). Наряду с Генеральной Ассамблеей и под ее руководством он несет ответственность за выполнение функций организации. Совет обязан сконцентрироваться на следующих функциях:

– служить центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств-членов и системы ООН в целом;

– контролировать осуществление общей стратегии и политики в решении первоочередных задач, поставленных Генеральной Ассамблеей в экономической, социальной и смежных областях;

– обеспечивать общую координацию деятельности организаций системы ООН в экономической, социальной и смежных областях.

Другим важным специализированным экономическим учреждением является Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (United Nations Industrial Development Organization) – ЮНИДО. Это учреждение создано для содействия промышленному сотрудничеству на региональном, национальном и других уровнях и призвано укреплять международное сотрудничество в интересах устойчивого человеческого развития и являться одной из определяющих сил в его достижении.

Для успешного выполнения экономических функций ООН под ее эгидой создан ряд специализированных международных экономических организаций: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и др. Двумя десятилетиями позже (особенно в 70-х г.) стали создаваться неформальные международные экономические организации типа клубов. Так возникли Лондонский и Парижский клубы, Всемирный экономический форум в Давосе, Петербургский экономический форум.